淺談大型管道工程項目中的采購管理

成 聞

在大型天然氣管道工程項目建設中，項目管理水平的高低，直接關系到項目的成本、質量、進度等各方面能否按計劃進行，而在項目管理中，采購管理是整個項目資金最大使用者，相關設備、材料的采購金額在項目投資中所占比重都在一半以上，而且類別品種非常多，技術性強，工作量大，涉及面廣，如何同時高效、及時、經濟的采購到項目建設所需的物資是保證項目順利進行的關鍵。項目采購管理已漸漸成為反映項目戰略執行能力的一個重要方面。本文通過筆者近幾年參與大型天然氣管道項目建設管理的實踐，得出了對項目采購管理的一些體會和認識，重點探討如何做好在大型天然氣管道工程項目中的采購管理，盡可能的使設備材料采購管理工作不影響項目管理進度，使項目早日投入使用，產生效益。

1.業主與EPC總承包商采購界面的劃分

EPC合同模式（設計-采購-施工總承包管理模式）有利于節省投資，縮短工期，保證質量以及提高自身經濟效益，有利于實現工程項目的設計，采購，施工整體優化管理。但在大型天然氣管道工程項目中，經常會有多個EPC總包商參與工程項目，業主的整體采購策略的制定非常的重要，特別是如何做好與各個EPC總包商之間的采購界面劃分，如何制定甲供物資的采購范圍，如何把握項目關鍵設備和材料的采購成本和質量，對項目降本增效、按時投產有著非常重要的制約作用。

在大型天然氣管道工程項目中，業主通常會將大口徑干線管材，大口徑閥門及大功率壓縮機組作為甲供物資進行采購，這些物資種類雖然只占項目采購總品種數目的5%以下，但卻占采購總成本的50%以上，同時也是項目建設的必需物資。以大口徑干線管材為例，該類物資技術標準比較簡單，大批量采購價格優勢非常明顯，市場可供貨源充足，雖然甲供會增加業主的采購管理工作難度和成本，但是從節約項目投資的角度考慮，一方面可以為項目帶來巨大的經濟效益；另一方面考慮到大型天然氣管道工程項目經常會出現改線等情況，大口徑干線管材如果是甲供，業主可以根據改線情況，及時與制造商直接溝通，調整管材的采購數量和規格，也可以盡量的避免改線導致的EPC總包商的巨額索賠。

2.業主對EPC總承包商的采購管理

EPC總承包合同的管理是一個非常復雜的工程，EPC合同管理的好壞直接影響到工程造價和質量，而EPC采購管理在EPC工程總承包合同管理中占據著核心地位，EPC項目承包商的設備采購費用占整個項目成本的50%—60%，因此，對EPC總承包商采購過程的管理是保障項目建設質量的最重要的過程，也是和EPC總承包商打交道中最關鍵最難的一個部分。

2.1 EPC總承包商采辦程序審查和批準

采辦程序文件可以說是采辦管理的重中之重，它是業主管理EPC總包商采購工作的要求和標準。一般來說采辦程序規定了EPC總承包商的設備材料采辦流程，分包商報批流程，出廠檢驗流程等，所以業主必須在采辦工作開始前，做好EPC總承包商的采辦流程程序文件的審查和批準，然后在實際管理和執行過程中，對于重點設備材料的采購關鍵環節，做好管理和監控。

2.2 業主對重點設備材料的檢驗和驗收

檢驗工作是對所采購物資的質量是否符合要求的檢查工作，是采購過程中的質量保證環節。E PC總承包商自身就有確保材料、設備的質量符合訂貨合同規定的要求義務，此處提及的重點設備材料的檢驗和驗收，主要是指業主指派由專業的檢驗人員參與EPC總承包商重點材料設備制造過程中的監制、檢驗和驗證工作，以達到重點設備材料質量和生產進度雙保險的作用。從筆者參與大型天然氣管道項目建設管理的實踐經驗來看，雖然聘請第三方監理參與檢驗工作，會增加一定的項目成本，但是從工程質量建設的最后結果來看，特別是加大對重點設備材料的檢驗和驗收監控，這些投入是非常必要的。

檢驗的類別可以分為：現場接收檢驗、出廠檢驗、工序節點檢驗、駐廠檢驗。作為業主方，如果在時間條件許可的情況下，對于重點設備材料一定要做好出廠檢驗環節，對于某些高壓力容器，最好是安排第三方監理參與工序節點檢驗和駐廠檢驗。以避免設備材料在后續的施工過程中，才發現問題，耽誤建設進度和質量。

3.業主的采購管理

通常業主采購的設備和材料都是項目建設中制約工期、投資占比高的關鍵物資，業主制定采辦策略，劃分好與各EPC總包商的采購界面后，如何做好甲供設備材料的管理，對項目的投資控制、建設質量保障等都起著非常關鍵的作用。

3.1 市場調研以及潛在承包商資格審查

業主開始采購，首先一定要認真細致的作市場調研，確定其市場目標，采用科學的方法，以客觀的態度對所采購物資的相關信息進行系統的收集、記錄、整理和分析，以了解市場活動的現狀和未來發展趨勢。充分的市場調研將對業主在采辦方式的選擇，與潛在承包商的談判等方便提供有力的信息支持，為節約成本，縮短交貨期，獲得有利合同條款等創造有利條件。

資格預審或資格后審時業主一定要做好對潛在承包商資質、業績、人員、財力和信譽等方面的審查，筆者在此列出如下通用的資格審查文件清單，供參考。

1）法人營業執照

2）納稅證明

3）法定代表人授權書

4）體系認證證書

5）業績情況及未來1年內計劃的訂單情況

6）生產能力，設備等情況

7）財務審計文件

3.2 生產過程中的進度和質量控制

對于所采購的物資，業主一定要做好生產過程中的進度和質量控制，這對保證質量，減少返工，縮短工資，節約投資都有著非常重要的意義。

3.2.1 生產程序文件審核

生產程序文件是設備材料制造的基礎，一般來講應該至少包含制造工藝流程規范，檢驗計劃，質量計劃等，為此業主必須指派專業人士或聘請有經驗的第三方，依據業主設計文件中的設備材料采購技術規范，做好關鍵設備材料生產程序文件的審核和審批工作。對于大批量，非常規性設備材料（如大口徑干線管材），生產程序文件經過業主批準后，還需根據實際情況，安排試制生產，然后再開始批量生產，以保證生產質量和交貨期。

3.2.2 承包商和監理的日報、周報、月報

按照設備材料實際的第三方監理派遣情況，業主應該要求承包商和監理就生產進度、檢驗情況，生產中存在的問題等方面按每日、每周或每月進行報送。這樣業主可以通過對承包商和監理上報的信息進行研究和對比，及時了解設備材料的生產進度和質量情況，采取相關措施，以保障最終設備材料的生產質量和交貨日期。

3.2.3 出廠檢驗

出廠檢驗是設備材料出廠交貨的最后一個控制環節，必須要做好監督和管控。以采購大口徑干線管材為例，業主要求承包商及第三方監理都需要對每根鋼管的質量證明書進行簽字確認，同時業主還要求監理對每批發運的鋼管簽署放行證明文件，而且上述兩個文件是承包商結匯付款的必要文件。

4.到場驗收

業主采購的設備材料到場后，應根據實際情況與制造承包商和EPC承包商按照已批準的驗收程序文件，做好設備材料的到場驗收和交接，并簽署相關驗收證明文件。此處業主應做好制造承包商、第三方監理和EPC承包商之間的協調配合工作，以保障到場設備材料的正常交接。

在大型管道工程項目中60%～70%的投資一般都用于購買工程設備材料，雖然業主與各個承包商簽署了EPC合同，將相關的責任和義務最大限度的轉移給了EPC總包商。但是作為業主，根據設備材料的重要等級分級分層次管理是非常重要的，既可以達到節約投資，縮短工期，保證質量的目的，又有利于將來管道投產后備品備件的采購。