積極開展項目效能監察，提高黨支部服務經濟工作能力

王國平

（中交第三航務工程局有限公司寧波分公司，浙江寧波315200）

1 目前建設項目實施過程中可以加強的若干環節

1.1 分包隊伍確定的合理性和科學性

長期以來，伴隨著公司施工規模的持續擴大，一大批建設單位或工程承包商加入到了我公司承建的各個工程項目中參與施工。有關工程項目的發包，公司業已形成了一套管理制度和操作方法，有效地支持了項目施工的展開。但反觀各項目的分包商，大多數為工程施工中合作多年的“老面孔”。一方面我們不排除選擇熟悉分包商，施工能力上“知根知底”，工器具、輔助材料能夠匹配，管理上能減少不少麻煩。但另一方面至少也說明我們在分包商選擇上，還是比較狹窄，競爭尚不夠激烈，不利于分包價格的進一步降低。

1.2 分包合同的履行

總體上看，公司的絕大多數分包合同履行得較好，極少出現合同糾紛。但個別項目由于工程的特殊性或在施工中出現分包商無法駕馭的情況時，分包商不履行或不能較好履行合同的情況也時有發生。部分分包商在一些合同條款的履行上常打折扣，如，1%安措費在項目上的落地、作業人員的勞動保護等。還有一些分包商在用工管理上，沒有很好地執行國家的法律法規，導致總包單位因此連累。凡此種種，說明我們在分包合同的管理上尚有不少內容有待加強。

1.3 項目管理人員的作為

項目管理人員的能力和作為是項目管理的關鍵因素，決定著項目成敗。項目管理人員的作為需要不斷地激勵和激發。實際工作中，一些管理人員自我目標設置不高、個別管理人員責任意識缺失的現象也有存在。管理工作中敢擔當、有作為，同辦事拖拉、推諉、工作上不作為所產生的結果大不一樣，需要進一步的輿論引導和措施跟進。當然，這也為效能監察工作留下了一定的空間。

1.4 應收賬款的催討

工程應收、應付賬款的互相拖欠是一個印有中國特色的社會現象，存在于廣袤的建設大地。工程應收賬款有程序、流程上產生的拖欠和債務人惡意拖欠之分，上述兩方面拖欠我公司均已涉及。一些拖欠款項成為老大難問題。近年來，我公司應收賬款額度居高不下，對企業的運行產生較大的影響，也使財務成本不斷增加。大幅減少工程應收賬款數量，對于維系企業健康發展、維護職工福祉，具有十分重要的意義。因此，也理應引起效能監察重點關注。

2 開展項目效能監察的主要內容

現階段項目效能監察可以從以下幾個環節上展開：

2.1 對分包工作進行監察

其一是監察分包招標范圍的廣泛性問題。鑒于我公司目前尚無公司公開招標的內部平臺，一方面，建議公司相關部門對建立公司公開招標的內部平臺事項進行研究，并在合適的時候盡快建立平臺，以利于分包招標的公開、公正和公平進行。另一方面，在公開招標內部平臺尚未建立的情況下，要求負責分包招標的人員要盡可能多地掌握施工單位和承包商的信息，建立合格分包商信息庫，在分包招標消息發布的時候盡可能多地邀請和通知分包商，以利于分包項目競標。

其二是監察分包招標的規范性問題。以往我公司發包的分包項目內容較為單一、工程量也不算很大，主持分包招標的項目部往往僅向發包單位提供工程量清單，并在口頭上向分包單位介紹工程狀況及施工特點。現在看，僅僅做這一些很不夠。一定要編制書面的招標文件，要把相關的施工工況、施工環境、工期質量要求、文明施工標準、職業安全健康要求等說清楚，以利于總分包單位的互相自我約束。招標過程中，要對照招標文件的要求，比對分包單位施工業績、履約能力和資質情況，要求分包單位提供有效的資質材料，做到資質和實際承包人相符，杜絕承包人違約時違約責任無法追究現象的發生；要求分包單位提供履約保函，杜絕承包人違約時無力承擔違約責任狀況的發生。

其三是監察分包合同的履行。一是提議公司進一步完善、細化分包合同，不至于出現同樣施工內容不同項目部不同管理要求和工作標準；二是對一些容易產生社會影響的條款的實施，一定要加強監督。比如，有關作業工人的工資問題。或者用建立作業工人工資卡的方法，在每月支付工程款的時候直接將工資打入作業工人工資卡；或者在每月支付工程款的時候，要求分包單位用發現金的方式當日發放作業工人工資，保障作業工人工資的及時到位。無論哪種方式，作業工人的工資發放一定要予以保障。再如作業工人的勞動保護問題，要監督分包單位用足合同規定的安全措施費，保障作業人員的職業安全和健康。

2.2 對管理人員作為進行監察

第一，要對項目管理人員工作上的主觀能動性狀況展開監察。重點是考察管理人員的工作熱情、工作上的主動性和創造性。在這方面，黨支部既是思想上的引導者、精神上的鼓勵者，又是管理人員成長、成才道路上的幫扶者和監管者。要通過思想引導、精神鼓勵和工作上的熱心幫助，把管理人員的工作熱情激發出來。

第二，要對項目管理人員執行制度情況進行監察。近年來，公司出臺了不少效能監察文件和各項管理文件，這些文件需要管理人員尤其是職能管理人員去執行、去落地，黨支部要運用組織的網絡和力量來認真的監督，促使每位管理者按章辦事、依法依紀行事，促進企業規范運行。

第三，要對項目管理人員解決困難問題的能力進行監察。不可否認，當前工程的施工組織和項目管理較以往要復雜一些。施工管理既有進度、質量、成本、安全文明等老文章要做好，也有與建設項目相關的政策處理、外圍協調、突發事件、群體事件發生等新常態需要處理。

2.3 對專項工作進行監察

這些年來，公司黨委就效能監察工作發了不少的文件，并就一些重要的工作內容做出了明確的效能監察要求。如重要事項安排、大額資金使用、工程建設項目招（議）標、項目竣工結算、物資采購、船機設備購置建造、醫藥采購、廢舊物資處理等，項目部黨支部要按照公司的要求認真執行好、落實好。在一些工作內容上，項目部黨支部既是效能監察的監督者，還是一些工作內容的主體責任者。黨支部自身也需要被監督。要通過廠務公開、黨務公開、努力推行黨內民主等方式，積極踐行群眾路線，主動、真誠接受職工群眾的批評和監督。

3 踏石留印，主動求為，提高黨支部服務經濟工作能力

效能監察既然是企業行之有效的綜合性管理監控工作，是推進企業強基固本、提升發展質量和效益的重要手段。項目的現實管理中，又存在不少可完善的地方，黨支部就可以并應該有所作為。同時，實施項目效能監察工作，也對項目黨支部在服務于經濟工作的時候，提出了能力上的要求。因此，黨支部也需要自我完善、自我提升。

第一，要加強學習，不斷提高駕馭經濟工作的能力。要學習合同管理知識，了解并掌握項目中標價、公司內部切塊價、項目實施成本價和分包價之間的情況，并能進行相應的比對和分析；要學習財務管理知識，了解財務運行的真實情況，能夠進行效益上的加減乘除；要發揮黨員、職工的在效益管理上的主力軍作用，集中民智，為增加項目效益做貢獻。

第二，要建章立制，切實、全面、全過程推進效能監察工作。認真執行好公司下發的有關效能監察方面的各類文件，踏踏實實地做好每一個環節的工作，做到管理措施的全覆蓋；二方面，要把效能監察考核工作嫁接管理人員的績效考核體系中，并據此進行相應的獎罰；再有一方面，要把效能監察過程中發現的薄弱環節，及時地向相關部門通報，補強、完善管理制度，推進項目管理向更高一級層面運轉。