淺析法官培養制度

朱剛

（山東省臨沂市中級人民法院法官培訓中心，山東臨沂276000）

1 引言

自21世紀以來，我國法院在法官制度改革方面取得的很大成效。不管是培訓制度方面，還是法官綜合素質提升方面，都可以看到較明顯的進步。近些年，各級法院的相關部門都對法官隊伍進行了整改，付出了較多的人力、物力，也投入了不少資金在法官教育培訓方面，但是法官隊伍的綜合素質還不能很好地滿足法治國家的嚴格要求。因此，法官培養制度的完善具有較大的現實意義。

2 法官培養相關概述

2.1 法官培養的目的

我國對于法官的定義就是具有熟練的法律技能和豐富的法律知識，在國家司法機構從事審判工作的工作人員，也可以說是司法權力的執行人員[1]。但是，根據社會實際情況來看，法官不僅要有非常豐富的法律知識，熟練掌握法律專業技能，更需要有高尚的品質，如較強的正義感以及使命感。因此，我國對于法官培養的目的可以說是使司法權的執行人員必須具有的高尚的品質、豐富的法律專業知識以及司法經驗，可以正確地履行其職能。總而言之，就是要使法官向著職業化、精英化的方向發展。

2.2 法官培養的意義

法治國家的建設需要綜合素質較強的法官，而完善的法官培養制度是法官綜合素質的重要保障。在我國社會不斷進步的背景下，我國的經濟及政治體制改革也更加深入，所以對社會的法治化要求也越來越高。怎樣進一步促進司法隊伍的精英化與專業化的共同發展，已經成為目前各級法院所面臨的重要問題，并且也得到了社會的重點關注。法官對法律的適用過程是非常復雜的，其不僅是一個探索事實和法律關系的法律解釋的過程，而且也是一個驗證法律結論合理性的法律證明的過程。另外，法官在法庭上認證事實的過程也是一個漫長的過程。認證事實其實就是通過證據對事實是否存在進行證明的一個過程。所以，法官在開展工作時，必定會經歷認定事實以及法律適用兩個復雜的過程，如果法官的道德品質和職業素養有任何一項不能達到標準要求，那么就無法確保法院判決的公正性。要想更好地實現法治社會的目標，首先就需要公眾信任法律，而公眾的信任是建立在法院判決公正的基礎上的，因此要實現法治首先就需要同時具備較高的道德素養與職業素養的法官。

3 法官培養制度存在的問題

3.1 法官培訓的價值定位不準確

法官培訓制度的實施是為了培養優秀、合格的法官。但是，現階段法院對法官的遴選工作，還存在著一些爭議。還沒有特別明確地說明法官的遴選到底是要精英化還是大眾化，選任法官到底是從律師還是從下級法院當中選擇，法官晉升的依據也不是很明確。由于各種問題的存在，使得法官培訓制度的價值定位不明確，這也就無法明確定位法官培訓工作的價值，從而就造成了法官培訓工作質量無法得到有效提升的情況。

3.2 法官培訓師資隊伍不完善

現階段，法官培訓師資隊伍主要以兼職教師為主，但是大多數兼職教師又不能滿足法官培訓講師的要求。目前，在各級法院法官培訓單位的培訓中，師資隊伍主要是來自于高等學府的法學教授或高級法院的學者型法官，而基層法院的法官相對比較少。雖然這些培訓老師理論知識比較豐富，對司法哲學的理解也比較深。但是，他們在法官需要的社會經驗、地方民俗、司法心理以及說服、調解技巧等方面存在較大的不足。這也是導致法官培訓太過看重專業化而忽略了使用價值的重要原因。

3.3 培訓課程無法與培訓目的相適應

作為一名法官，其需要具有的最基本的能力就是審判技能。雖然各級法院法官培訓中心在進行培訓時都將審判技能的培訓當作重要課程，但是，經過相關調查可知，許多參加培訓的法官認為實際工作中，充分了解當事人的心理、通過鄉規民俗等法律以外的條件解決問題等技能才是法官更加需要具備的[2]。而目前各級的法官培訓中心對于審判技能的培訓還主要在法律的使用、證據的判斷、應用技巧等層面，遠遠脫離了實踐，致使無法實現培訓的目的。

4 法官培訓制度的改善建議

4.1 準確定位法官培訓的價值

我國法院有較嚴格的等級之分，包括4個等級，培訓中心應該針對每一級法官的實際情況制定具體的內容[3]。比如，培訓基層法院的法官時，首先應該注重的是樹立正確的司法理念。基層法院所處的社會不再是“陌生人社會”，而是一個充滿“人情味”的鄉土社會，在基層社會生活中的傳統理念和“人情正義”，已經成為人們最為常用且更容易接受的法律樣式。若傳統的思想、理念還深深烙印在人們心中時，單純依靠現代的司法理念解決社會糾紛就會面臨較大的困難，甚至可能會導致打破群眾和諧生活、無法徹底解決糾紛等問題。因此，各級法院法官培訓中心應該從社會實際出發，準確定位法官培訓的價值，以培訓出適合各級法院的高素質、強實力的法官。

4.2 調整課程設置和師資結構

現如今，社會對法官的要求已經不僅僅局限于專業的法律知識上，其還需要了解社會學、人文科學、民風民俗等內容，這就需要培訓機構將司法雜學都加入到培訓項目中。在進行集中培訓時，培訓人員應該實行區分教學模式。例如，對于來自基層法院的學員，與將來要從事于高級法院、中級法院的學員所制定的教學內容就應該有所不同。對于基層法院的學員應配備來自基層法院的優秀的師資力量，進而使學員能夠在培訓過程中學到更廣泛、更接地氣、更合理的相關知識，為其以后的實際工作提供重要的經驗和知識。除此之外，在課程教學結束之后，還應該進行測評，對學員學習到的知識和教員的課程教學方案進行評估，并及時根據學員的實際學習情況，調整、改進課程。

4.3 完善培訓考核機制

通常法官培訓過程主要可以劃分為2個階段，集中培訓和實習，所以，培訓考核機制也應該針對這兩個階段分別進行。對于集中培訓階段的考核，應該由平時成績及筆試考試兩部分組成，考核內容主要應該針對三大實體法（刑法、民法和行政法）和程序法以及法院判決文書的寫作等方面進行，并對學員的法律思維方式、庭審駕馭能力、訴訟調解能力進行考核。而對于實習階段，相關的培訓指導老師應該經常對學員在實習期的業務能力、職業素養等方面進行考核、評分；培訓中心依據老師的評定、學員的實習報告等情況，對學員進行全面的評估。最終，對于能夠通過兩個階段考核的學員，培訓中心進行最終考核，并集合學員平時成績和日常表現，對其進行最終的答辯和評估。最終通過考核合格的學員，由相關機構頒發預備法官培訓合格證，獲得正式入職資格；考核不合格的學員，安排其重新參加培訓，如果重新培訓仍達不到標準，則不能任命法官，可以安排到法院綜合部門工作。

5 結語

總而言之，法官培養制度對于法官綜合素質的提升具有重要意義。要想培養出具有較強的專業技能、較高的道德品質的合格的法官，就需要各級法院法官培訓機構不斷完善培訓制度，準確定位法官培訓的價值，根據實際情況調整課程，并提升教學水平，完善考核機制，培養出具有較高司法能力的優秀法官，通過科學的法官培養制度推動法治社會的建設。