公證檢驗：服務“棉花價改”進入新三年

王虹

今年3月，中央明確未來三年深化新疆棉花目標價格改革工作，這意味著公證檢驗制度將繼續(xù)在新疆新三年深化改革中發(fā)揮其不可替代的重要作用。

“新常態(tài)”中抓關鍵

11月初，國家質檢總局副局長秦宜智在中國纖維檢驗局局長張克才的陪同下赴新疆調研，指導纖檢服務棉花目標價格改革工作，并親切慰問苦戰(zhàn)在新疆的纖檢一線檢驗人員。

與此同時，中纖局副局長閻思進帶領的北疆檢查組和中纖局公檢一處帶領的南疆檢查組“兵分兩路”，對全疆所有棉花監(jiān)管庫和公檢實驗室開展“拉網(wǎng)式”檢查。通過逐一現(xiàn)場檢查、加大抽樣比對頻次、召開片區(qū)座談會、聽取庫方意見等多種舉措，持續(xù)強化對公證檢驗工作的監(jiān)督管理，以確保公證檢驗制度在“新三年”服務棉花目標價格改革中發(fā)揮更大作用。

做好新疆監(jiān)管棉公證檢驗，就是為新三年棉花目標價格改革工作服務。2017年9月底，新疆監(jiān)管棉公證檢驗工作全面啟動。中纖局按照“輪換、交叉、異地、現(xiàn)場和實驗室分離”的原則優(yōu)化配置檢驗資源，在充分考慮機構考核成績和業(yè)務水平的基礎上選拔經(jīng)驗豐富、有能力和擔當?shù)膬?nèi)地機構參與新疆監(jiān)管棉工作檢驗工作，保證工作質量。另外，設置隨時調整方案，檢驗期間可根據(jù)工作進度靈活調配承檢機構，做到“人隨棉走”，實現(xiàn)效用最大化。

又一個三年開始了，“新常態(tài)”的棉花公證檢驗要抓住哪些關鍵點呢？

“專業(yè)纖檢機構要不忘初心，牢牢把握‘公正這一根本，提升公檢公信力，使公證檢驗永葆青春和活力。”這是張克才屢次強調的。

“新三年的開局之年，各級專業(yè)纖檢機構要充分發(fā)揮公證檢驗作為國家檢驗制度評定棉花質量、數(shù)量的法定職能，下一階段要繼續(xù)堅守‘兩個主戰(zhàn)場，配合棉花供給側結構性改革和目標價格改革深化進程，確保公證檢驗數(shù)據(jù)的準確性、科學性、權威性。”閻思進要求。

新疆棉花目標價格改革新三年周期的一項重要政策就是在部分市縣開展補貼與質量掛鉤試點，探索新型棉花補貼方式，引導棉農(nóng)、加工企業(yè)提升棉花質量，促使新疆棉花產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。公檢品質結果成為質量補貼發(fā)放的重要依據(jù)，直接關系棉農(nóng)切身利益，對檢驗數(shù)據(jù)的準確性和時效性提出了更好的要求。這是改革新周期賦予纖檢系統(tǒng)的特殊艱巨任務，是試點預期目標能否實現(xiàn)的關鍵。為此，中纖局落實各項配套保障措施，繼續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)分析和信息報送機制，滿足職能部門定向統(tǒng)計需求，為此提供決策依據(jù)；同時督促質量補貼試點地纖檢機構盡快熟悉工作流程，從棉花質量監(jiān)管職責出發(fā)，提供技術支持服務，指導加工企業(yè)開展自檢，規(guī)范收購加工。

為服務改革新三年開局工作，中纖局將“質量監(jiān)督檢查”列為今后的一項常態(tài)化工作，適時開展巡回檢查、隨機組織飛行抽查、加大頻率、擴大覆蓋面，不斷總結和完善，以引導纖檢機構重視規(guī)范化和能力建設，提高檢驗質量和技術水平。主要措施有：一是中纖局主要領導和責任處室多次深入一線，調研、督促相關工作。新棉花年度，中纖局主要業(yè)務處室已經(jīng)連續(xù)3次對全疆各監(jiān)管庫和實驗室全面檢查，同時借助片區(qū)工作會之機，主要領導對北疆各監(jiān)管庫實施工作檢查。二是結合工作檢查和視頻監(jiān)控中反映出的共性問題，制定并印發(fā)了《棉花公證檢驗“十必須”規(guī)定》，內(nèi)容涉及組織管理、人員配置、設備維護、流程監(jiān)控等重點環(huán)節(jié)。三是召開監(jiān)管棉現(xiàn)場培訓暨工作推介及技術交流活動，階段性總結問題。四是通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)和儀器化公證檢驗信息系統(tǒng)網(wǎng)絡，對實驗室檢驗環(huán)節(jié)、過程時間、溫濕度數(shù)據(jù)等進行全方位監(jiān)控，確保檢驗程序執(zhí)行嚴格規(guī)范，檢驗環(huán)境穩(wěn)定、儀器設備狀態(tài)良好。

閻思進在現(xiàn)場交流會上強調，隨著當前社會主要矛盾的變化，必然給纖檢工作帶來重大變革。纖檢機構要創(chuàng)新纖檢工作方式，讓公證檢驗工作經(jīng)受得住市場考驗，要嚴守“安全、質量、紀律”三條紅線。

中纖局要求，纖檢機構要將學習、貫徹十九大精神作為首要政治任務，同步開展學習教育和檢驗工作，把黨的建設落到新疆監(jiān)管棉公證檢驗工作實處。要牢固樹立“四個意識”，不折不扣落實各項部署；堅定“四個自信”，增強公證檢驗的制度自信；探索用好“四種形態(tài)”，首先解決思想問題；嚴格落實“八項”規(guī)定，狠抓作風建設。

三年“樹旗”有根基

正如業(yè)內(nèi)人士所說，棉花公證檢驗已經(jīng)在新疆棉花目標價格改革中樹起了自己的“旗幟”。

汪洋副總理曾先后兩次作出重要批示，指出新疆棉花目標價格改革的順利進行，公檢的貢獻應充分肯定，要求纖檢機構逐步完善、更上層樓。

自2014年新疆棉花目標價格改革試點工作啟動以來，纖檢機構主動參與改革工作，發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢，三年累計公證檢驗棉花27萬余批，約5000萬包，1200萬噸。公檢質量大數(shù)據(jù)匯入改革試點信息平臺，被政府、市場、企業(yè)廣泛采信。棉花數(shù)量檢驗數(shù)據(jù)為國家發(fā)放補貼提供了依據(jù)，而棉花質量數(shù)據(jù)則為目標價格改革發(fā)揮市場形成價格的作用、形成優(yōu)質優(yōu)價的市場原則奠定了基礎。價改三年，新疆棉花整體質量穩(wěn)步增長，質量信譽和市場競爭力逐步提高，2016年，新疆棉花平均長度為6年來最高，顏色級、馬克隆值級等指標均好于全國。

上述成績的獲得，是中纖局全面部署、科學決策、主動創(chuàng)新，依托棉花質檢體制改革成果主動作為的成果，也是全國百余家專業(yè)纖檢機構每年在新疆忍受寒風刺骨，持續(xù)“5+2”“白+黑”狀態(tài)奮斗所得。

三年里，專業(yè)纖檢機構建立了一套完整的棉花質量檢驗網(wǎng)絡體系和制度；三年里，專業(yè)纖檢機構建立棉花價格由質量主導的市場化機制，倒逼加工企業(yè)改進工藝，提高供應質量，向上游棉花種植者傳導質量意識，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；三年里，專業(yè)纖檢機構優(yōu)化公檢流程，提高工作效率，提升服務質量。通過建立調劑實驗室、提高公檢信息化水平、調整組批規(guī)程等措施，目前在庫公檢兩天內(nèi)完成的比例占到90%以上，實驗室三天以內(nèi)完成檢驗的比例也顯著提高。

張克才指出：“公檢工作取得不斷進步，加強黨建工作是最重要的保障。”三年里，分散在全疆各棉花監(jiān)管庫的一個個臨時黨支部紛紛成立，現(xiàn)場黨組在帶領棉花檢驗人員認真履職、嚴守工作作風和保證工作質量中發(fā)揮著重要作用。endprint

國家發(fā)改委、新疆維吾爾自治區(qū)政府在對棉花目標價格改革試點的評估總結中，高度評價了公證檢驗制度發(fā)揮的作用；中儲棉總公司、全國棉花交易市場、鄭州商品交易所等業(yè)內(nèi)單位也對公檢工作和制度完善方面所做的工作給予了非常高的評價。

平沙莽莽鑄鐵軍

這是一支鐵軍，一支承受寒暑之苦的鐵軍，一支舍家忘我、吃苦耐勞的鐵軍。

每年白棉成熟上市的季節(jié)，是新疆“衡陽雁去無留意”的季節(jié)，而此時，專業(yè)纖檢機構檢驗人員如逆流中的候鳥，大批遷徙邊疆，開始長達半年之久的棉花質量公證檢驗工作。自棉花臨時收儲至棉花目標價格改革試點三年，6年來年年如此，從未間斷。他們哪里來的這般意志力？任何一個檢驗人員都會回答：“責任和使命使然。”

截至目前，101家內(nèi)地專業(yè)纖檢機構的904名檢驗人員已經(jīng)被中纖局統(tǒng)一調度到南北疆各棉花監(jiān)管庫，工作從未停歇，寒意盛氣而來，保證公證檢驗工作質量的警戒線也愈發(fā)嚴謹、愈發(fā)細密起來……

多年來，纖檢干部職工苦戰(zhàn)在幾乎毫無遮擋的室外監(jiān)管庫，任憑寒風刀割般劃過臉龐、紫外線將皮膚曬得黝黑，任憑孤城明月滿心頭，年年如此卻始終如一。

記者此次走訪了位于巴州的6個監(jiān)管庫。棉花監(jiān)管庫大多分布在遠離城市、毫無生氣可言的戈壁灘中，是戈壁灘上矮墻圍起來的地方。墻內(nèi)空曠遼闊，環(huán)境氣候與墻外無差，檢驗人員需要像戈壁上的砂石一樣經(jīng)歷暴曬和雪霜侵蝕，卻始終將全面從嚴治黨的要求融入公檢一線。

庫爾勒市60公里外的銀星庫內(nèi)有一間特殊的“辦公屋”。走進這間屋子，桌上整齊排列著一摞摞的手抄筆記，學習墻上掛著一本本厚實的十九大手寫心得，這是河北省7個檢驗機構成立的臨時黨支部平時學習和工作總結的地方。

河北纖檢局副局長張書雅手拿一本手寫筆記，翻開近日黨組成員學習十九大的紀要對記者說：“無論工作有多忙，工作到多晚，我們每天堅持在這個地方召開工作會，總結當天工作，布置新的工作，同時貫徹學習黨的十九大精神。”

河北纖檢局公檢科科長李立志是這支隊伍的核心人物，臨時黨支部也是在他的帶領下成立的，這是他連續(xù)6年帶隊到新疆參加監(jiān)管棉工作。“工作環(huán)境雖然艱苦，但黨永遠是一面旗幟。黨的十九大精神振奮人心，作為一名黨員，就要沖在最前線，發(fā)揮模范帶頭作用，責任在肩，義不容辭。”李立志說。

李立志可代表公檢一線大部分干部職工的工作狀態(tài)，一年里，記者連續(xù)三次在檢驗一線“偶遇”他。第一次，是去年8月在河北儲備棉“輪出”檢驗現(xiàn)場，正是儲備棉“輪出”檢驗任務最為艱巨的時候。為了確保“輪出”進度，檢驗人員已經(jīng)連續(xù)加班3個月。由于連續(xù)的高溫暴雨，倉庫內(nèi)悶熱難挨，李立志滿頭滿脖子像水流般擦不盡的汗水和被汗水浸濕掛在后背仍然“滴水”的T恤讓記者印象深刻。第二次，是同年10月新疆阿克蘇監(jiān)管庫，內(nèi)地檢驗工作一結束，他就帶領河北6家地市纖檢機構的38名檢驗人員奔赴新疆，中間只在家停留了一兩天，國慶中秋元旦都是在南疆的監(jiān)管庫度過的。這是第三次，他的皮膚比去年更黑了，樂觀的笑容依然在，眼神里透出的責任感讓人暗生敬意。

河北纖檢機構今年被分別安排在伊犁和巴州的兩個庫開展工作。作為分管領導，張書雅奔波在兩個相距幾百公里的監(jiān)管庫之間，原本白皙的面龐開始變黑發(fā)紅，確保安全和工作質量是他始終叮囑和操心的事情。

常州纖檢所所長許勇的面容明顯比4月份見到他的時候黑了，皺紋似乎也多了幾條。監(jiān)管庫對他工作的認真負責大為贊賞，鑒于倉庫太大，檢驗人員來回送棉樣十分辛苦，庫方管理者專門為他們購買了拉取棉樣的小車。

寧夏纖檢局副局長胡艷是每年棉花季帶隊駐扎在新疆的女領導，南疆片區(qū)會議上，她在清一色的男同事中格外引人注目。工作責任心強，做事一絲不茍是她一貫的作風，“來了可以踏踏實實干點活，我覺得挺好的。”胡艷對記者說，每天和所有男同事一起早出晚歸，和倉庫工人一起吃簡單重復的幾樣菜，用巾幗不讓須眉形容她也不為過。

據(jù)相關部門預判，今年全疆棉花增產(chǎn)，受采摘無人等多重因素影響，目前南疆大量棉花依然在地，南疆棉花收購加工進度明顯減緩，南疆入庫檢驗進度也因此放緩。這意味著，今年的在庫公檢周期將延長，纖檢人員回家的日子還要更長。

記者此次跟隨公檢一處走訪了6個監(jiān)管庫，檢驗人員大多是曾經(jīng)相識的老面孔。每次到達，等待在倉庫門口的纖檢人臉上堆滿笑容，像是盼到了遠道而來的親人，每次離開，透過車窗看著他們揮別的雙手在車輪激起的沙土中漸漸模糊，倍感離別凄涼。

與廣袤的戈壁灘相比，他們或許像砂石一樣渺小，但他們不變的初心像滴水穿石的涓涓細流，能夠服務棉花目標價格改革，滋養(yǎng)地方產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，能夠保證國家儲備棉“輪出”進度，滲透進國家供給側改革的大計。endprint