第一百零七回 環(huán)保監(jiān)測豈可作假天價宣傳自當(dāng)慎重

□ 碧海風(fēng)

近日，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市環(huán)保局大樓變“冰雕大樓”的圖片在網(wǎng)上熱傳。

網(wǎng)傳圖片顯示，夜色中，一輛專門用于噴霧降塵的霧炮車正對著一座大樓大量噴射水霧；天亮后，大樓外立面被厚厚的冰層覆蓋，冰溜子掛滿了窗檐和門廳，地上也到處都是積冰，整座大樓在陽光下分外炫目，堪稱“冰雕樓”。

有網(wǎng)友透露說，此事發(fā)生在去年12月初。之所以“霧炮車把大樓噴成冰雕”， 皆因該樓設(shè)有一處國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點(diǎn)，霧炮車噴水霧以求改善環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，沒料到那幾天夜間氣溫低，已經(jīng)達(dá)到零下10度左右，霧炮車作業(yè)人員沒掌握好“火候”，一個“用力過猛”，就把大樓噴成了“冰雕”。

事件曝光后，石嘴山市環(huán)保局值班人員回答得很藝術(shù)：“大樓變冰雕”是因?yàn)椤八軌牧恕薄６蟛痪茫瑢幭幕刈遄灾螀^(qū)環(huán)保廳方面證實(shí)，此事確因霧炮車噴水改善監(jiān)測數(shù)據(jù)，相關(guān)責(zé)任人被嚴(yán)肅追究責(zé)任，處分結(jié)果已向社會公布。

一輛上百萬元的霧炮車化身為地方有關(guān)部門的造假利器，讓人不勝唏噓。對著“關(guān)鍵點(diǎn)”噴點(diǎn)水撒點(diǎn)霧，監(jiān)測數(shù)據(jù)就光鮮動人起來——此事件中，霧炮車簡直神奇地擴(kuò)展出了“P圖”功能，也堪稱“美顏神器”。什么費(fèi)心巴力的揚(yáng)塵治理，什么產(chǎn)業(yè)迭代的轉(zhuǎn)型升級，一炮水霧全盤搞定。只可惜天公不作美，若非霧炮車“用力過猛”，又恰好這一幕被網(wǎng)友隨手拍下，誰知道這一晚的“美顏”，又會為地方環(huán)保部門換來多少漂亮的數(shù)據(jù)呢？

在用霧炮車篡改空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)的路上，石嘴山市不是“一個人在戰(zhàn)斗”。就在前不久，環(huán)保部于1月14日通報：2017年9至10月期間，江西省新余市飛宇、河南省信陽市南灣水廠兩個國控站點(diǎn)附近有霧炮車噴霧作業(yè)，水霧直接噴淋監(jiān)測采樣口及周圍局部環(huán)境，干擾了環(huán)境監(jiān)測。再往前回溯至2016年10月，媒體曝光的陜西省西安市環(huán)保局閻良區(qū)和長安區(qū)環(huán)境空氣自動監(jiān)測站給空氣采樣器“戴口罩”的造假做法，就顯得似乎太“小兒科”了。

環(huán)境監(jiān)測是保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)工作，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。國家開展環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測工作，一是通過監(jiān)測獲得各地環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，更好地進(jìn)行環(huán)保政策決策，更好地促進(jìn)各地環(huán)境質(zhì)量改善。二是給環(huán)境保護(hù)不力的地方政府與官員施加壓力，促使其更好地做好環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)保局大樓被噴成“冰雕”，不能怪霧炮車太厲害，而是地方有關(guān)部門的造假沖動實(shí)在太強(qiáng)烈了。

2017年1月實(shí)施的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》明確指出，從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。2017年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》要求：“地方各級黨委和政府建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機(jī)制，并對防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。”重點(diǎn)解決地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門工作人員利用職務(wù)影響，指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等問題。

響鼓還需重錘，面對鋌而走險的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為，必須讓法律的手腕硬起來，讓弄虛作假、挑釁法律的人受到嚴(yán)厲制裁。唯有對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為加大懲處力度，對實(shí)施篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或干擾監(jiān)測設(shè)施行為者依法追究責(zé)任，加大實(shí)施此類行為的成本，令造假人員付出沉重的代價，才能真正減少乃至杜絕此類行為發(fā)生，切實(shí)維護(hù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

此正是：

“冰雕大樓”露真容，

自欺欺人成笑柄。

近日，一篇《有錢任性，陜西神木市17分鐘旅游宣傳片拍攝制作費(fèi)用527萬》的文章在網(wǎng)上熱傳。文章稱，該宣傳片為神木市旅游局2015年拍攝，宣傳片分為時長5分鐘的形象宣傳片和時長12分鐘的微電影，累計花費(fèi)近527萬元。有網(wǎng)友質(zhì)疑：“17分鐘宣傳片花了500多萬，折合每分鐘約31萬，每秒5000多元，如此天價制作費(fèi)堪比好萊塢大片。”

有記者查閱的《神木縣旅游局2015年部門決算公開說明》（2017年7月，神木撤縣設(shè)市）中提及，該旅游局2015年項目支出1671.839萬元，其中，旅游形象宣傳片拍攝制作費(fèi)為526.975萬元。

神木市旅游局對此回應(yīng)稱，宣傳片并非網(wǎng)傳的只有17分鐘，該項目的拍攝制作歷時18個月，先后調(diào)用了大量的地方專業(yè)機(jī)構(gòu)和1000多名群眾演員，抓取了神木春夏秋冬四季景色，涵蓋了紅堿淖等文旅資源和近年來神木在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面取得的成就，主要成果有：微電影《心馳神往》（17分鐘），1000套光盤；電視散文詩《神木的味道》（7分鐘），500套光盤；旅游宣傳片《神奇神木》（9分鐘），3500套光盤；廣告片四個（5秒、10秒、15秒、30秒）；建立了16T的4K視頻素材庫，為神木旅游宣傳儲備了豐富的視頻素材。該局相關(guān)負(fù)責(zé)同志也公開表示，526.975萬元花費(fèi)包括一系列視頻素材以及成品光盤，是公開招標(biāo)的，程序正規(guī)。

“公開招標(biāo)、程序正規(guī)”，當(dāng)?shù)氐幕貞?yīng)倒是挺及時。但即使程序合規(guī)，就能確保這筆錢“萬無一失”了嗎？要廓清公眾對“制作費(fèi)用偏高”的疑慮，顯然還要作出更多解釋。正因?yàn)?27萬數(shù)額較大，且缺乏款項賬目明細(xì)和相關(guān)資料的公布公示，才給了民眾想象的空間，衍生出熱議和質(zhì)疑。

無獨(dú)有偶，早在2010年，當(dāng)時的鐵道部也有過“天價宣傳片”，5分鐘的片子花費(fèi)1850萬元。2012年6月，審計署公布“中央部門單位2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果”，其中鐵道部的審計結(jié)果顯示，“2009年至2010年，鐵道部在未按規(guī)定公開招標(biāo)的情況下，投資1850萬元制作中國鐵路宣傳片，未達(dá)到預(yù)期效果”。審計結(jié)果引發(fā)公眾一片嘩然后，最終牽出一宗受賄案：原鐵道部宣傳處處長陳誼菡被控在此事件中受賄40萬元。陳誼菡負(fù)責(zé)聯(lián)系導(dǎo)演等工作，判決書顯示，北京一家文化公司法定代表人為感謝陳誼菡，在原鐵道部地下車庫交給她40萬元。2015年2月，鄭州鐵路運(yùn)輸法院以受賄罪，判處陳誼菡有期徒刑8年。

眾所周知，政府采購、政府訂單，歷來是企業(yè)、商家爭搶的肥肉，所以一些不法企業(yè)會不惜一切手段拉負(fù)責(zé)采購的官員“下水”，而一些官員還會主動索賄，進(jìn)行權(quán)力尋租，所以政府采購暗藏腐敗等貓膩，就較為常見。因而，民眾希望公共財政支出的經(jīng)費(fèi)每一分都花得值，也希望每一筆錢都能讓民眾看得明明白白。

任何個人或單位投資影視劇拍攝，都要講究投入產(chǎn)出比，愈是大投資、大制作，愈要追求大產(chǎn)出。回看神木“天價宣傳片”事件，雖然地方宣傳片的產(chǎn)出不能在短期內(nèi)以金錢來衡量，但每一筆公共財政的花銷，無疑都要計算權(quán)衡一下投入與產(chǎn)出的情況。即使是一部宣傳片，也要考慮耗費(fèi)了大量金錢，能否達(dá)到預(yù)期的傳播力、影響力，甚至奢求相關(guān)部門花最少的錢收獲超出預(yù)期的回報都不為過，因?yàn)榧{稅人的每一分錢都是血汗錢，都應(yīng)用在關(guān)乎百姓切身利益的“刀刃”上。

正所謂：

一粥一飯，當(dāng)思來之不易；

半絲半縷，恒念物力維艱。