關于防范外圍因素影響民航空管設備正常運行的研究

何圣平

（中國民用航空華東地區空中交通管理局技術保障中心，上海200335）

1 引言

“安全第一”是民航的服務宗旨，保障旅客生命與財產安全一直都是空管人的奮斗目標。隨著航班量的逐年增長，通信、導航、監視等空管設備量逐年增多并投入使用，在如此龐大的設備量面前，空管人通過多種手段，竭盡全力保障空管設備運行正常。但是通過統計發現，近年來，例如供配電、網絡傳輸、電磁干擾等因素影響空管設備正常運行的不正常案例時有發生，外圍因素目前已成為威脅民航安全的重大因素。

2 實際案例分析

2.1 供配電原因導致的不正常事件

案例一：2013年某空管分局航管樓雙總線配電系統突發兩次跳閘，導致區域管制室、進近管制室及飛行服務室使用的空管自動化系統席位整體失效，區域計劃席、進近東扇、進近西扇及飛行服務室使用的內話系統失效，進近管制室應急甚高頻設備和貝克電臺無法使用，FIPS、氣象終端系統、情報系統全部失效。

案例二：2014年某日，外部施工隊到某航管樓應急指揮機房安裝配電柜，其間，外來施工人員未經許可進入配電間，擅自開/合該設備間內的配電柜總開關，導致區域管制室主/備自動化管制席位主機SDD和協調席主機FDD、區域管制室主/備內話系統席位、區域管制室甚高頻遙控盒、二樓機房ATM/DDN雷達信號傳輸節點路由器、線路分配器LDW、交換機等設施設備供電斷電。期間，區域管制單位暫停接收航班，造成共7架次航班在空中外盤旋等待、1架次離港航班滑回停機位關車、5架次航班在地面等待；塔臺、進近管制單位啟用備份自動化系統實施指揮。

2.2 網絡傳輸原因導致的不正常事件

案例三：2015年1月某日，某空管站電信和聯通的通信共用管井光纜同時被挖斷，15：57至 17：30，塔臺、進近管制室Telephonics自動化系統部分功能喪失（雷達標牌缺航班相關信息）、席位對外移交電話以及轉報機線路全部中斷，電信和聯通運營商的所有固定電話無法撥打。

案例四：2015年某日，某VHF發信機房UPS突然發生故障，導致傳輸至區管中心的光端機斷電，使得進近三個扇區VHF主用臺站通信失效，造成多架航空器空中等待、備降的情況。

2.3 電磁干擾原因導致的不正常事件

案件五：2015年第一季度，部分航班在飛越上海九亭、浦東六灶導航臺附近空域時，出現自動化系統目標掉點現象，對管制部門的正常指揮構成了安全隱患。為確保管制運行安全，華東空管局多個部門協調聯動，創新思路和方法，通過大量數據分析和多種方法排查，成功排除了無線電干擾源。

案件六：2015年10月某日，在A區域主用頻率守聽的機組，通過應急頻率聯系A區域管制員，反映該主用頻率連續干擾嚴重。A區域管制員通過應急頻率指揮A管制區與B管制區交接點附近飛機聯系B管制區脫波，其余飛機聯系備用頻率。干擾影響共涉及12架次航班。

3 原因研究及防范建議

3.1 努力提高上崗人員資質能力，應對多變電磁環境

近年來，華東空管局多次成功排除了圍界燈干擾、浦東某雷達受建筑工地視頻監控無線干擾、浦東雷神雷達受監獄干擾器等多起干擾。在社會不斷發展的情況下，外界無線電設備逐年增加，無線電電磁環境越來越復雜。干擾種類已經從普通的超功率發射、故障設備造成的干擾，擴展到視頻監控電磁泄漏、小區門禁遙控裝置電磁泄漏、屏蔽用干擾器等新型干擾，地點也從固定的廣播電臺，擴展到小區、工地、監獄等不可預知的地區。由于外界部分無線電設備違規非法架設、帶故障運行，使得干擾空管設備概率大幅度增加，嚴重影響了空管設備的正常運行。

“案例五”發生的干擾雖然動用了專業無線電監測部門查找，但查找效果不理想。華東空管局通過創新查找干擾方法，積極配合無線電管理部門工作，形成合力最后查處干擾，保障雷達正常工作。

在如此多變的無線電電磁環境下，保障空管無線電設備正常使用，做好應急顯得尤為重要。首先，建議熟練掌握所屬無線電設備的配置，減小因臺站內部頻率或者天線位置不合理而導致內部干擾。其次，在無線電干擾發生后，雖然相關單位會協助排查干擾，但是也應努力通過自身現有的測試設備，配合進行無線電干擾排查，使得干擾在短時間內排除；建議員工積極學習操作科室現有的各類測試設備，提高業務素質，應對目前多變的無線電電磁環境；單位內部的測試儀器資源共享，共同參與無線電排查工作[2]。

3.2 對設備的風險預估不足，發生問題后處置情況被動

“案例三、四”兩起不安全事件，是對設備配置的固有風險沒能引起足夠的重視。事發單位的關鍵空管設備應該為雙路UPS供電配置，實際上是單路UPS供電；應該是不同路徑、不同營運商的傳輸鏈路，反而在進機房前走共同信管井單路由。從嚴格的備份來說欠缺很大，供電、傳輸一旦中斷又沒有補救備份的供配電、網絡傳輸。

建議對外部設備的配置要從源頭抓起，在有條件的情況下，把安全關口前移，嚴格按照上位規章要求進行配置。在進入運行維護期，關注是否有不滿足上位法最低要求的設備配置、超期服役設備，或者供電、傳輸線路等情況，盡快組織開展安全評估工作，識別安全隱患，制定風險緩解措施并動態跟蹤，不留安全死角。

3.3 加強應急演練質量，提高應急處置能力

“案例一、六”反映出應急處置方面的問題。相關單位應按各自制定的要求開展應急管理工作，在應急預案編制及審核、應急演練現場記錄、總結講評等環節把好關，使應急演練內容更貼近實際保障工作，真正做到通過應急演練以發現問題，解決問題，熟練掌握應急預案。建議適時開展聯動實戰應急演練，并達到人人參與，人人知曉的程度；其次，單位內部應安排專人，負責及時更新應急手冊內容，杜絕崗位上存在新老版本混用的情況。

3.4 加強運行安全管理，杜絕運行現場盲目操控

“案例二”是一起外來人員的管理失控所致。有些外來施工人員或維護維修人員，由于對民航空管的運行保障特點缺乏認識，安全意識不強、操作隨意性大，對現場安全保障帶來隱患，所以在施工、維護維修前對其進行相關的安全教育，并對施工現場進行有效的管控，所有外來人員必須填寫登記表，告知安全運行要求，遵守現場運行的規章制度。

筆者近年來有幸多次參與美國波音公司的飛機交付工作，在第一天進入公司進行簡短的見面儀式后，即進入安全須知的告知工作，公司通過播放制作的簡短視頻，告知訪客相關交付工作的注意事項、嚴禁行為等，并在觀看后簽署確認書。由于該視頻質量質量較高，內容通俗易懂，并且富有一定的趣味性，能讓觀影者較好得接受，且加深了記憶。各空管單位也可借鑒類似的方法，在外來施工人員到達前，提高安全教育質量，進一步做好現場運行的管理。

4 結論

隨著社會經濟進步，空管設備大量增加，運行環境日趨復雜，供配電、網絡傳輸、電磁干擾等外圍因素影響空管設備正常運行的不正常概率會不斷增加，筆者通過深入研究發生的原因，從人員業務培養、問題端口前移、應急能力提升、運行現場管理等多角度出發，以空管人優秀的民航機務作風為準繩，從實際著手，盡可能地防范此類問題的發生。