淺析國有資產會計監督管理問題

張峻

摘要：在我國社會主義市場經濟的體制下，國有資產能夠引導市場發展方向，對于國民經濟的發展有著近乎絕對性的作用。所以，對于國有資產的會計監督管理就顯得尤為重要。文章基于此開展研究，論述了強化國有資產會計監督管理的重要意義，分析了我國國有資產會計監督管理在會計基礎工作、內部審計、社會監管、會計人員素質等方面存在的問題，并針對性的提出了應對的措施，為我國更好的實施國有資產會計監督管理提供了科學的理論依據。

關鍵詞：國有資產；國有企業；會計監督

國有資產，一般來講是指所有權歸屬國家的各類財物、債權和其他權益項目等。主要包含五個方面，一是依據國家法律取得的應屬于國家所有的財產；二是基于國家行政權力行使而取得的應屬于國家所有的財產；三是國家以各種方式投資形成的各項資產；四是由于接受各種饋贈所形成的應屬于國家的財產；五是由于國家已有資產的收益所形成的應屬于國家所有的財產。對于任何一個國家來說，國有資產的有效管理都是一個重大的課題，而其中的會計監督管理則更是重中之重。

一、強化國有資產會計監督管理的重要意義

國有資產在世界上的所有國家都不同程度的存在。而在我國，由于社會主義國家的性質，國有資產占據了全社會資產的一半以上，即使是在一些競爭性較強的行業內，國有資產的占比也能夠達到三層左右。因此，可以看出，在我國，國有資產是經濟發展的重要物質基礎，強化國有資產的管理對于更好的發揮國有資產的作用，促進經濟發展有著十分重要的現實意義。而在國有資產的管理中，會計監督管理可以說是最為有效的一種方式，科學合理的會計監督管理能夠最大限度的實現國有資產的保值和增值，提升國有資產的戰略價值。因此，強化國有資產的會計監督管理有著十分重要的現實意義。

二、我國國有資產會計監督管理存在的問題

（一）國有資產會計核算基礎工作混亂

由于受到計劃經濟思維的影響，很多國有企業對于國有資產會計監督管理的重要性認識不足，有時會在沒有計劃的情況下，隨意處置國有資產，常常會導致會計部門對于資產的數據資料難以核對、檢驗，造成國有資產賬實不符的問題。另外，有些國有企業的管理者，為了粉飾財務報表，獲取不當利益，會采取一些財務舞弊行為，使得會計基礎信息不真實。可想而知，在最為基本的數據資料上都出現了問題，其他會計基礎工作就必然處于混亂狀態，極大的影響了會計監督管理作用的發揮。

（二）內部審計失效

對于國有企業來說，內部審計的有效與否直接決定了對于國有資產會計監督管理的有效與否。而在我國的經濟發展背景下，計劃經濟時代的影響還未完全消退，以內部審計為核心的內部控制體系在國有企業內部不夠完善。另一方面，國有資產的最終所有權在國家，企業僅僅是擁有國有資產的經營權，這也使得很多企業的管理者過分的關注個人利益，不重視對于國有資產的會計監督管理，內部審計形同虛設，沒有保障基本的內部審計獨立性，內部審計機構常常是直接下設在財務部門，這樣就導致對于國有資產的會計監督管理失去了最為重要的一個工具。

（三）社會監管沒有充分發揮作用

在現在的國有資產的會計監督管理的力量中，除了政府監管和企業的內部監管之外，還有一支重要的力量一直被忽視，就是社會監管。目前來看，社會監管力量還沒有發揮到其應該有的作用。注冊會計師在這個工作中是應該要積極地發揮作用的，以便可以與政府監管之間進行合理的互補。但是這支力量由于并不是政府的會計監管機構，并沒有行政處罰的權力，所以最多也就能夠做到間接地監管，即使發現了問題，也需要有關部門進行配合之后才會有真正的監管效果。另外，我國目前很多的注冊會計師在業務能力上也存在著不足，這同樣也降低了對于國有資產的社會監督效力。

（四）相關會計人員整體素質有待提升

我國很多國有企業的會計人員在整體素質上存在明顯的不足，業務能力欠缺，職業道德觀念有待強化。在業務上主要表現在對于新的會計標準學習不及時、不到位，不能有效的開展會計電算化工作，缺少會計工作的創新意識。在職業道德上主要表現在，對于會計監督管理工作的重要性認識不足，過分強調個人利益。在這種情況下，小則因為個人業務操作失誤，造成國有資產的流失、浪費，大則為了謀取私利而貪污受賄，損害國家利益。

三、完善我國國有資產會計監督管理的措施

（一）完善會計信息控制體系

要想對國有資產實施有效的會計監督管理，首先就是要保證會計信息的準確性，保障會計基礎工作。這就要求國有企業要大力推進會計電算化工作，利用信息化的系統來完善會計信息的采集、處理，在保證準確性的同時，也提高了工作效率。企業可以從自身的業務、生產實際出發，自己組織開發，或者是委托他人開發一套及財會、資產管理、行政辦公等一體的集成系統，并設置好國有資產會計監督管理的相關關鍵控制點，特別是國有資產的采購、驗收、處置等環節，真正用科技、有制度來保障會計基礎工作，避免一些不必要的錯誤，和人為的舞弊行為，打好國有資產會計監督管理工作的基礎。

（二）完善內部審計

內部審計是保障國有資產會計監督管理的生命線，只有完善的內部審計制度，才能有效的實施國有資產會計監督管理。這就要求企業一是要設立專門的內部審計機構，并且保障其獨立性，不能掛靠或者隸屬于其他部門，要直接向董事會負責；二是審計工作應當定期或者不定期的抽查國有資產情況，做到企業執行國有資產管理的相關條例不是在一時。三是應當不斷提高審計人員的素質，定期進行相關專業知識的培訓，樹立審計人員的正確的職業道德，增進審計人員的專業勝任能力。國有企業的內部審計工作者必須具有獨立性，運用現代審計方式，對國有資產管理進行內部審計工作，確保國有資產不被浪費。

（三）強化社會監管職能

社會監督本身是一種典型的外部監督方式，主要是指以會計師事務所來作為主要社會中介組織，按照國家相關既定的法律來開展審計查驗的行為，之后再做出具有較強的獨立性、客觀性，還有權威性的評價。而由于會計事務所沒有行政處罰權，因此要強化社會監管，就應當明確會計師事務所所做出的評價的法律地位，明確其評價結果的應用方法，保障評價結果能夠真正的實現其監督管理作用。另一方面，我國還應當加強對于注冊會計師的培訓、審核和認定工作，確保獲得注冊會計師資格的人員具備應有的業務素質，從而保障社會監督的準確性與可靠性。

（四）強化會計監督管理人員的綜合素質

第一，可以定期的開展職業道德培訓，提升會計監督管理人員對于國有資產監督管理重要性的認識，同時強化其職業道德感、使命感，樹立起為國理財的理念，降低因個人利益出現違法亂紀的風險。第二，要建立起業務能力培訓制度。定期開展專業的業務培訓，可以是針對新的會計發展動向，也可以是針對一些具體的會計準則應用，同時在培訓結束后，要加強考核，確保培訓的效果。這樣通過長期的堅持，在整體上提升會計監督管理人員的業務能力，就能夠更好的為國有資產會計監督管理提供智力支持。

四、結語

我國經濟發展中，國有企業起到十分重要的作用。而在國有企業中的國有資產，由于其特殊性，對其的管理也受到了越來越多的關注。國有資產管理的有效程度，直接影響了國有企業整體的運營目標。因此，針對國有資產管理的研究具有重要的現實意義。而在國有資產管理中，會計監督管理屬于核心環節，只有加強會計監督管理，對國有資產實施完善的會計監督管理，才能發揮其應有的價值，同時還能在企業的發展中不斷獲得更多的價值。

參考文獻：

[1]程榮.談國有資產保值增值的會計監督[J].現代經濟信息，2015，（02）.

[2]林崇先.企業國有資產會計監督中存在的問題和對策[J].中國鄉鎮企業會計，2014（11）.

[3]許惠珍.淺析國有資產中的會計監督[J].當代會計，2014（06）.

[4]王麗波.企業國有資產會計監督中存在的問題和對策[J].中國外資，2013（20）.

[5]袁彩紅.國有資產會計監管途徑探析[J].行政事業資產與財務，2012（04）.

（作者單位：滕州市城市國有資產經營有限公司）endprint