美國2017國家高等教育技術規劃的學習與啟示

何曉萍，汪雅君

（南昌大學 體育與教育學院，江西 南昌330031）

一、引言

新興技術的快速發展，為全球教育領域的研究者和實踐者提供了前所未有的機遇。計算機、交互式設備、多媒體和互聯網在教育中得到了越來越多的應用。[1]越來越多的研究者意識到，在當前知識化和信息化社會中，技術已經在教育、經濟和社會變革中扮演著越來越重要的角色，發揮著越來越重大的作用。[2]世界各國都把教育的發展特別是高等教育的發展放在對一個國家的發展貢獻的首要地位，均提出科教興國的戰略舉措，把發展教育技術作為推動教育的發展乃至國家民族發展的重要動力。[3]

“國家教育技術計劃（NETP）”作為美國教育發展的綱領性文件是一種比較全面和系統的教育技術發展計劃，[4]指引著美國教育技術的發展方向?！稙槲磥碜鰷蕚涞膶W習：重塑技術在教育中的角色》（Future Ready Learning:Re-imagining the Role of Technology in Education，下文簡稱“NETP2016”）。作為美國教育發展的綱領性文件，包涵了學習、教學、領導力、評價和基礎設施等5個領域。重新并全面地審視了當前美國教育技術發展的現狀，通過重塑技術在學習活動和教學活動中的角色，為學習者創建更加公平和有效的教學條件，從而實施符合美國教育技術規劃標準并立足于教育信息化發展前景的教學活動。

2017年1月發布的 《重塑技術在高等教育中的角色：美國2016國家教育技術規劃的補充》（Re-imagining the Role of Technology in Higher Education:A Supplement to the National Education Technology Plan，下文簡稱“美國2017國家高等教育技術規劃”）是對NETP2016的補充文件，主要考察教育技術在日益多樣化的高等教育生態系統和分散的學生群體之中所扮演的角色，具體描述高等教育部門等相關機構為確保高等教育生態系統的平衡而不斷地創新和改進，為促進所有學習者個體的個性化學習和發展所采取的具體措施。

本文對“美國2017國家高等教育技術規劃”正文的第二章節進行了翻譯，并與“美國2016國家教育技術規劃”進行共性和個性的特征分析，期望對我國高等教育技術研究起到參考作用。

二、美國2017國家高等教育技術規劃

規劃第一章分析了當前美國高等教育的發展背景，并討論了高等教育領域學生性質的變化情況。在第二章中，再次強調了2016年NETP的主題內容，并論述了高等教育中教學、學習和評價等環節。第三章主要論述高等教育中的基礎設施以及其他必要的教育系統，從而支持學習者在技術賦能下的變革性終身學習體驗。第四章討論協作式高等教育領導結構，使所有利益相關者能夠參與教育創新，并確定學習內容以及學習的方式和場所。第五章主要考慮教育技術在新興的高等教育生態系統中的作用。下面為第二章節“改變我們的教育生態系統——學習、教學和評估”的主要內容。

1.學習

（1）通過技術吸引和強化學習

目標：所有的學習者在正式和非正式等多種情境以及在他們有生之年的不同階段中，都將經歷有趣和富有意義的學習體驗。學習者將利用技術支持性工具來支持他們的學習過程，允許學習者記錄他們能力提升的過程，并幫助學習者與教師、導師和同伴建立有意義的聯系，以確保他們成功地沿著不同的職業和教育道路上發展。

教師通過利用技術就有機會使學習內容、學習方法、學習者當前和長期的興趣需要以及他們目前的學習情況保持關聯性。例如，技術可以讓學習者和教師利用世界上任何地方的學習資源和專業知識。教師可以向學生提供平等的高質量學習資料、專業知識、個性化的學習體驗以及規劃未來教育或職業途徑的工具，這種方式特別有助于擴大長期處于劣勢學生的學習機會。

（2）技術支持下的學習行為

①技術能夠突破時間和地域的限制，使學生獲得更多的學習機會。

②技術能夠讓學生在工作地點或社區環境等正規的高等教育機構以外的地方獲得學習機會。

③技術能夠使學生獲得高質量的學習資源，而不管他們機構的地理位置或投資比重如何。

④技術能夠通過混合學習模式增強學生的學習體驗。

⑤技術通過支持學生的個性化發展來滿足個人學術和非學術性需求。

⑥技術能夠確保殘疾學生參與并受益于教育計劃和活動之中。

2.利用技術開展教學

目標：第一，高等教育的教師利用技術設計學生的學習體驗，更好地支持并促進學生的學習過程，同時建立并利用教學管理機制來進一步改進并提升教師的教學方法。第二，教師將參與專業教學經驗的培訓課程，從而使他們能夠熟練運用技術來支持教學。第三，教師能夠使用數據驅動的反饋系統為學生提供有針對性的學術和非學術支持。第四，教師能夠充分使用教學工具和資源來創建協作式學習體驗，并對學生的需要做出及時的反饋調節。

目前高等教育教師所面臨的挑戰是復雜的教學環境。盡管不同學科的教師都肩負著教育來自不同社會經濟背景下學生的責任，并且這些學生各自都有著各種學術性和非學術性需求，但高等教育教師往往必須在教學責任、教學研究與教學服務等相關的重點事項之間取得平衡。此外，有些受教育者可能缺乏充足的獲取學習資源的機會。公立大學、社區學院、社區教育中心和精英研究機構在內的高等教育機構則應該通過支持教師、專業隊教員和其他教員等教育工作者的教學工作，開發出基于研究和技術的教學實踐活動，分析并解讀形成性學習數據，從而有效地利用數據驅動的學生支持系統。

（1）教師在技術支持的學習環境中的角色

①教師在教學過程中有意識地將對教學和學習的整合研究融合到課程之中，這是高質量教學效果的體現。在技術支持下的學習環境中，教師可以通過了解教學過程與教學資源如何影響學生的學習方式，并利用關于學習系統評估數據來指導未來的教學實踐課程。

②教師可以通過利用技術來加強師生、生生之間的關系。例如，教師能夠通過利用技術，為學生提供參與評估、提高相應學科領域教材的質量和適用性的機會。教師還可以通過使用教室內外均可利用到的數字化教學資源，從而使學生成為他們自身學習經驗的創造者。

③教師還可以使用基于技術的教學工具來簡化和改進課堂的學習體驗，提供有關學生課堂表現方面的實時數據，從而為學生和教師之間的人際關系創造有利條件。

（2）技術驅動的教學行動

①教師能夠利用收集到的學生學習有關數據，為學生的學習過程提供有針對性的指導和反饋。如果學生在學習上遇到困難，學生學習的數據可以為教師提供關于學生薄弱知識點的有價值信息，并鼓勵學生提出相關建議或干預措施，如增設額外的課程或補充教學內容等。同樣地，這些信息可以使教師了解到每個不同層次學生的知識和能力水平，并通過給予學生更為及時的反饋來了解他們的學習進度，進而加強每個學生掌握和應用知識的能力。

②教師和學?？梢愿鶕W生的學習數據來評估新的教學實踐或新技術的效能。除了支持學生的學習活動之外，基于技術的活動而產生與收集到的關于學生學習和表現方面的數據也可以使教師和教育機構受益。這些數據可以為教師提供關于教學活動、課堂策略、教學評估等方面有價值的信息，并且關于技術方面的應用也已經證明與學生的學習過程有某種關聯性。

③技術可以為教師提供不同的方式來聯接學生的學習內容，進而為學生創建自主的學習環境?；诩夹g的教學工具允許教師以課堂教學和在線授課等方式進行教學。例如，教師可以通過利用這些工具來創建鼓勵學生之間的協作學習、參與探究學習過程等積極的學習環境，并聯手制作展示與學生學習內容相關的課件，而不是辦傳統意義上的學習講座。

④教師可以使用技術支持性工具為所有學生創建個性化學習體驗。雖然教師能夠利用技術進行面對面的課程交流，但其真正的力量可能來自于技術的其他變革性用途。當有了明確的學習目標，教師可以利用技術來探索新技術支持下的教學策略，如通過在線協作來解決問題的教學環境。這些策略也能夠整合到課堂、在線和混合課程中（自主學習和在線學習的組合），為學生提供更具有吸引力的學習體驗。

教師可以利用技術設計出高仿真的、現實世界的挑戰場景，如模擬和虛擬實驗室，學生能夠在虛擬場景中通過相互協作掌握技能。符合課程標準的技術方案能夠摒棄他們不同的學習需求，確保所有學生都參與到這些積極的學習體驗當中。

在大型的入門課程中，通過提升教師的能力來確保所有學生成功的學習體驗，而無關班級規模的大小，并且個性化的學習體驗可以重新平衡關于學生成功而不是失敗的期望。例如，在密歇根大學，學生在STEM課程中使用數字化工具E-Coach，這個工具是根據學生的個人背景、學習目標以及學生當前的排名來為學生量身制定課程計劃。E-Coach數據分析庫還可為教師提供有關學生個性化發展的建議和指導，并為學生創建相互交流的平臺。

⑤教師能夠利用技術工具以較低的成本為學生提供高質量的學習資源。近幾十年來，大學教科書的價格大幅度持續上漲。在公立社區大學，這一花費可能占據很大一部分費用。有些學生為了節省購買昂貴教科書的費用而只購買書籍代碼，這就有可能使他們錯過了有價值的學習內容和學習評估活動。教師能夠利用技術轉變教學方式，并為學生提供高質量、低成本的數字資源。這些資源不僅可以降低學生的教育成本，并且大部分社區大學發現，當所有學生都開始有機會接觸這些資源時，學生對課程的總體滿意度和學習成績也開始提升。

（3）技術可以提升高等教育的教學實踐

①機構能夠支持教師技能的發展，培養其作為在線和混合教學環境中教育技術使用者的連續性專業學習，進而提升他們對技術支持下的教學實踐的認識。此外，機構還會投資自己的教學實踐研究并將有發展前景的教學實踐應用于課程設計之中。

②機構可以為在教學中運用教育技術的教師和領導者開啟新的職業。降低應用程序的價格或傳播設備的成本，增加各級教師的技術選項。教師往往沒有充分的時間去了解或使用專業性技術知識，一些機構則須提供穩定的職位和晉升機會來激勵教師設計并實施優秀的技術型教學實踐。

3.技術支持的評價

目標：高等教育界將合作開發衡量學生學習情況和能力的真實評估系統。這些評估將通過提供頻繁的反饋信息和個性化模式來幫助學生學習，同時幫助教師了解學生的學習情況并改進教學，協助學校追蹤學生能力的提升情況和進步情況。教育提供者將利用技術在更大范圍內對學生的學習進行更精確且全面的評估，并在適當的情況下與教師、雇主和其他人所開發的外部驗證標準進行協調。

技術評估可以提供直接、完整和微妙的關于學生需求、興趣和能力的圖景，而且遠遠超出紙質評估的范圍。此外，基于復雜數據分析和認知學習模式的技術評估可以讓教師實時觀察學生的學習過程。在此基礎上，教師可以立即向學生提供即時、有針對性的反饋，并隨著時間的推移為更多的學生制定個性化學習內容和方法。

（1）技術支持下的學習行為

①以技術為基礎的評估可以更準確地衡量學生的學習情況，從而制定明確的能力評估標準。除了為學生提供透明的學習進度和技能提升記錄之外，技術賦能的評價可以記錄并驗證學生教育和職業的各個階段。

②技術可以通過形成性學習活動進行評價。形成性評價可以向學生、同事和教師提供有關學生進步的反饋信息。此外，這些數據還可以向學生提供如何進行掌握的反饋信息，包括通過組合創建、參與挑戰、基于項目的學習活動、游戲、模擬和高級分析。例如，由密歇根州立大學教師開發的Eli Review是一種教學工具和技術環境，旨在通過循環復習來培養同學之間的學習積極性以提高寫作水平。[5-6]

（2）基于技術評價的未來

隨著科學知識的不斷積累，為更好地了解學生的學習方式并向基于技術的評價模式過渡，我們可以通過多種途徑來改進評估。例如，實時的評價模式可以實現個性化學習并改進學習方式，同時使教師能夠與學生單獨接觸從而獲取有價值的反饋信息。基于技術的項目水平評價還可以使機構之間的信用轉移更加暢通化、透明化，同時提供更好的質量保證。

三、學習與啟示

為了更好地學習美國2017國家高等教育技術規劃，本文將該規劃和NETP2016的技術在學習、教學、評價方面的應用部分，教育對象、教育目標和教育生態系統這幾方面進行共性分析，并對美國2017國家高等教育技術規劃進行了個性分析。

1.美國2017國家高等教育技術規劃和NETP2016的特征分析

（1）共性分析

通過比較美國2017國家高等教育技術規劃和NETP2016，可以看出兩份規劃一方面反映了美國近年來教育技術的發展趨勢；另一方面也佐證了兩大規劃在教育技術應用前景上的一致性和可靠性。無論在技術的目標制定、實施領域、未來發展前景還是建議方面，美國2017國家高等教育技術規劃都與NETP2016有著明顯的一致之處，尤其是技術在學習、教學和評價方面的應用。

①通過技術支持、創建、強化學習體驗

技術在學習方面的應用上，兩份規劃均認為無論是在正式或者非正式的教育情境中，所有的學習者都可以根據自身的興趣愛好，通過利用基于技術的工具來選擇高質量的學習資源，并增強學生在學習過程中的學習體驗，從而實現個性化學習?！兜仄骄€報告（2015高等教育版）》將個性化學習定位為“艱難的挑戰”，并指出個性化學習是針對個體學生特定的學習需求、興趣、意愿或文化背景而推出的一系列教育項目、學習經驗、教學方法和學術支持策略。[7]由此可見，美國教育信息化建設所重點關注的主要是學生的學習，即學習是第一位的，促進每個學習者的個性化學習是教育信息化的主要目的和核心內容，也是教育的最終目標。

技術還可以支持任何時間和空間下的學習行為與體驗。二者均關注技術如何幫助學習者掌握最新的學習規則和學習模式。技術增強學習行為和體驗的作用如下：第一，學習者通過利用技術，選擇符合自身發展需要的學習體驗和機會；第二，技術允許教師和學習者在教室、機構、社區等以外的一切地方和環境之下創建相互聯系的溝通渠道；第三，在混合式學習模式下，讓所有學習者能夠自由地開展基于技術的學習，提高并增強他們的學習體驗。

②通過技術轉變教師的角色、教學行為和教學實踐

技術在教學方面的應用中，兩份規劃都認為教師在教學過程中應重視利用技術實施教學活動，并建立與學生的人際關系。首先，教師在教學過程中的角色不再是過去的傳統的知識傳授者，而逐漸成為學生學習的合作者、同伴的相互促進者和自身的激勵者。將技術有效地融合到教學環境之中，充分發揮教師的主導作用又能突出體現學生主體地位的“雙主”教學模式。在利用技術深度探究構建新的學習體驗過程中，教師可以選擇并采用技術支持下的多種方式證明技術利用與學生學習體驗之間存在的某種關聯性，同時創建鼓勵學生之間進行協作學習、參與設計學習體驗過程等積極的學習環境，探索在確定學習目標情況之下更具吸引力的教學策略。最后，教師可以利用技術來獲得學生在學習活動中的詳細數據，這些數據為教師分析學情、調整教學策略、實施課堂活動和進行總結性評價提供了十分有價值的信息。

③通過技術開發、測試、改進評價系統

技術在評價方面的應用中，兩份規劃都指出了明確的目標，即通過開發出基于技術的衡量學生真實學習情況的評價系統，從而進一步改進教學并幫助學校準確定位學生的學習訴求?；诖?，兩份規劃也都從評價系統的開發、測試和改進等不同方面分別反映了技術的重要性。

對學生的學習情況進行實時測量是教師的教學工作之一。技術開發者、教育者、機構領導者和教師應該合作制定客觀且實際的評價標準，開發出注重數據安全和隱私的相關問題的評價系統。基于技術的評價可以為教師提供全面且微妙的關注學生興趣、需求和真實能力的數據，而不僅限于傳統意義上的考試成績作為最終的評價結果。這就要求教師善于利用技術提供的數據收集方法來進行形成性評價、總結性評價和綜合評價。評價可以不局限于常規的選擇題、填空題或問答題等形式，而是可以采用人工智能、人機交互、績效評估等技術進行評價。在評價內容上也更強調形成性評價，尤其是關于學生在學習過程中反饋信息的記錄、處理和分析。實時的評價系統也為教師指導學生進行個性化學習提供了技術和數據支持。教師需要根據課程內容、教學條件、師資力量、教學模式、學生特點等因素，不斷地調整、改進評價系統，才能真正發揮其作用和效果。

（2）美國2017國家高等教育技術規劃個性分析

以學生為中心的高等教育生態系統設計原則表明，美國2017國家高等教育技術規劃不僅具有NETP2016所描述的五個部分（學習、教學、領導、評估和基礎設施）的原則，而且符合高等教育的背景特點。該補充還包含了終身學習、平等性和可訪問性，并支持NETP2016中所描述的關于技術必須滿足不同群體間的學生追求高質量高等教育的目的，特別是來自不同社會經濟和種族背景下的關于學生學習需求的主張。

①技術為更廣泛的“新常態”學習者服務

當今的高等教育機構不再局限于滿足入學年齡的學生，越來越多的“新常態”學生也加入到了技術支持的高等教育大群體之中。這些“新常態”學生可能是已婚的家庭婦女、身兼數職的大學生、職場人或者是上一代長輩等，他們絕大多數都不同于傳統意義上的大學生，并且每一位學習者的個人目標、學習動機、知識儲備量和認知模式都有著極大的不同，因此不同的個體即使接受了相同的教育，其獲得的學習體驗也是完全不同的。然而，傳統的課堂教學模式就不可能完全考慮到學習者個體多樣性的特點，因此，這就要求新技術支持下的高等教育使這種個體本位的個性化教學變為可能。無論是從教育資源的可及性，還是學習空間的便利性上來說，新技術有著傳統教學模式所無法比擬的優勢。

隨著大規模在線開放課程 （MOOC）、翻轉課堂、微課、云課堂等數字化學習平臺的廣泛利用，“新常態”學生能夠擺脫傳統的教育形式、固定的招生人數、高昂的入學費用和單調的教學模式等限制，在任何時間、任何地點，并可以按照自身的學習興趣和需求，以技術支持下的任何形式進行學習。

②技術強調關注學習者非認知能力的培養

NETP2016提出，教師應關注學生的認知技能和非認知技能的同等培養。而美國2017國家高等教育技術規劃則在關注培養學習者認知技能的同時，更加強調對學生非認知技能的培養。其中認知技能，亦稱“智力技能”、“心智技能”。認知技能是學生知識獲取和加工能力，決定了學生在學術層面的發展。大量的心理學研究都證明：非認知技能中的學習態度、學習興趣、毅力、耐心、自信心和持久力等相關特征都與學習本身有著密不可分的聯系，其中部分關鍵特征還可能是影響學生學習成果的決定性因素。

當學習者在學習過程中應用技術時，技術提供輔助學習工具，幫助學習者提高學習效率，對提升學習者學習的積極性和主動性產生了潛移默化的影響，也為非認知技能融入學習過程之中提供了重要的契機。當教師在教學過程中應用技術時，技術創設教學情境，幫助教師展現教學內容并創造積極的學習氛圍，技術對培養教師的信息素養和專業知識技能具有不可替代的作用，也為非認知技能深入教學過程之中提供了必要的手段。

非認知技能是現代學習者必備的技能之一，也是信息化時代數字公民的基本能力之一。如學會如何在網絡世界中管控自己的學習行為、如何利用網絡有效地篩選所需的學習資源、如何合理地掌握并運用網絡技術等。在關注認知技能培養的同時，更要重視將非認知技能融入到學生的培養體系之中，并重點關注那些長期處于劣勢環境之下、身患殘疾或遭遇不平等待遇學生的非認知技能的培養。這也是當前我國教育技術發展和應用過程中亟待解決的問題。

③技術支持的基礎設施、學習環境、管理系統以及反饋系統

隨著技術在教育中的廣泛應用，教學過程中使用的教學手段、教學目標、評價方法等均發生了實質性的改革，隨之也帶來基礎設施、學習環境、管理系統以及反饋系統的質的變化。其中基礎設施是構成教師的教與學生的學的基礎性要素，是新技術指導下教育生態系統的重要組成成分。學習環境是影響教育質量的關鍵因素之一，學習環境的好壞會直接或間接地決定學生的學習成果好壞。管理系統是使教學過程、評價及反饋順利實施的基本保障，也是支撐整個教學過程正常運行的必備系統之一。反饋系統則為教師提供關于課堂反饋和學生反饋的核心數據，是教師進行學情分析、調整教學策略的重要前提。雖然在教育生態系統中所包含的要素非常多，但是技術支持的基礎設施、學習環境、管理系統以及反饋系統直接決定了教育生態系統建設的成敗。因此，在處理好技術在教與學過程當中應用的同時，也要兼顧好技術在以上幾個方面的應用。

美國2017國家高等教育技術規劃指出，建設信息驅動下支持學生邁向成功的綜合數據基礎設施也是當今高等教育機構的目標之一。該綜合數據基礎設施旨在創建一個具有最大效益和安全保障的系統，不僅能夠實現跨系統的數據集成與交流，也能為數據使用者識別可能會帶來的干預和風險，具有很高的安全系數、操作性和實用性。綜合數據基礎設施的建設在滿足學生基本學習需求和體驗的同時，也要嚴格按照國家的方針政策來建設，確保能夠為盡可能多的學習者提供一個教學效益最優化的教育生態系統。

2.啟示

當前，信息化浪潮正在全球范圍內迅速傳播，人工智能、大數據、虛擬現實、教學互動器、智慧技術等新興技術與教育之間融合，對高等教育界的影響日益凸顯。我國教育信息化發展正處在從搭建基礎平臺轉移到深化應用、促進變革的關鍵時期。[8]教育部制訂了“雙一流”實施辦法，要求加快世界一流大學和一流學科建設。中國高等教育迎來了機遇與挑戰并存的時期。[9]高等教育界在承擔著培養全民終身學習思想以及構建學習型社會重任的同時，也正面臨著教育資源地域分配不均衡、部分地區教師的教育技術應用能力懸殊、中西部地區高等教育技術發展緩慢、技術使用不當、互聯網帶來的數字鴻溝以及信息化領導力薄弱等突出問題。

美國2017國家高等教育技術規劃具有戰略性和前瞻性，有利于推動美國高等教育技術的快速發展，對我國的高等教育技術的改革和發展也具有重要的指導價值。本文認為：第一，該規劃所涉及的范圍是當前高等教育界的核心問題，每個領域中提出了具有可操作性的建議，并且引用了大量具有示范性的案例材料，同時，這些材料內容都是在前人無數實驗和研究的基礎上不斷得出的經驗結論。因此，我國在制定高等教育技術發展規劃的同時，要在兼顧國家教育政策宏觀性內容的前提下，增加與我國高等教育技術改革微觀性內容相關的事實案例、教學實踐分析、佐證材料以及充足準確的數據等，以此提高制定有關我國高等教育規劃的可行性、可靠性和說服力。第二，在推進高等教育信息化建設和改革實踐中，各級政府機構的政策制定者、教育行政官員、教育管理人員、教師和其他利益相關者應重點實施詳細的、有實際意義的、切實解決當前高等教育信息化問題的實驗研究工作，旨在更大程度上構建促進高等教育信息化教學戰略建設和制度建設的高等教育生態系統。第三，加強我國高等教育信息化的資源建設與教學體制建設，要求教育行政機構和教師學術共同體等相關方應大量參考技術賦能的優秀教學實踐案例，廣泛吸收各國新興的在線教育技術的深刻價值、變革性力量和主導性思想。第四，在當今技術賦能的時代要求教師具備較高的教育技術能力，以幫助學生公平地享用各種優質的在線教學資源和教育平臺，因此要求相關教育機構重點關注提升教師的信息化教學思維能力和教育技術應用能力，及時調整適應高等教育技術飛速發展的步伐的教師職業能力培訓機制，制定適應時代發展要求的技術賦能型的教師培養方案。

總之，我國高等教育技術的改革與進步，需借鑒國際上先進的高等教育技術理念和方法，結合國情，通過不斷嘗試新的高等教育技術改革方案和大量的教育實踐方案，以教育信息化推動教育現代化，積極促進信息技術與教育融合的創新發展。