制度上墻 還需扎實落地

秋原平

基層站點，制度牌是標配，很多標牌制作考究、樣式精美，成為站點的一道風景。然而認真研究標牌上的內容，再對比基層站點的實際工作，卻發現制度雖好，但未必都得到了落實。比如，有的管理制度規定站點內禁止煙火，可實際上，有的站點學習者以年齡大的農村黨員居多，這些農村老黨員大多有吸煙的習慣，很難禁止。又比如，有的管理制度規定站點設備歸專職管理員管理和操作，但是很多基層站點在實踐中是由村干部輪流管理的。筆者曾與基層站點的同志交流過有關管理制度的事，不少人認為，制度牌上有些制度操作性不強，或者過于理想化，或者不符合本地本村的實際情況。站點管理制度落實情況并不像想象的那樣好，這或許也是一方面原因。

建立制度的初衷，不是為了擺樣子，而是要為站點正常運轉、工作持續推進提供章程。既然如此，管理制度的制定就要從工作開展的角度出發，充分結合實際情況，要確保可切實操作、能順利執行。制定制度，不管其適用性，也不考慮其能否落實，那就是形式主義了。

好的管理制度，至少應當具備以下特點：針對性強，靈活性夠，便捷性好，能與時俱進。

首先說針對性，就是要明確制度要用來干什么，要精準到位、有的放矢。管理的標的要分明、重點要突出、目標要明確。比如站點設備管理，設備管理的重點在哪里，制度的著眼點就要放在哪里。設備最怕丟失和損壞，那么就應圍繞這些標的制定相關制度。……