“互聯網+”打造不動產登記便民新模式
——鄭州市不動產登記中心推進“互聯網+不動產登記”工作紀實

文 | 陳金庫

“來這里辦理業務，可以微信預約，大大節約了排隊等候時間。”“通過短信提醒，可以實時了解業務進展”“在自助查詢機上，可以自己打印不動產證明。”“鄭州市不動產登記中心實行的這些便民舉措，真中！”推行“互聯網+不動產登記”工作以來，鄭州市不動產登記中心不斷受到辦理業務群眾的好評。

近年來，鄭州市不動產登記中心堅持便民、利民宗旨，以人民群眾滿意為出發點，以改革創新為動力，主動實施“互聯網+不動產登記”，實現了全市不動產登記工作的規范化、標準化、高效化。

“互聯網+”服務節時間。在全市各網點全面實行微信預約,預約時間可以精確到小時，最大限度減少群眾現場停留時間；推出“業務辦結短信提醒”服務，即時將不動產登記部門業務辦結信息以短信形式通知申請人；設立“不動產登記自助查詢機”，權利人憑身份證，在通過人臉識別驗證后，可自助打印不動產查詢證明；與郵政部門合作，推出“證書郵寄”服務，實現不動產登記“只跑一趟”；按國土資源部“百佳”窗口標準配置辦事大廳設施，安排專人對群眾資料進行預審，部分辦事大廳做到“等辦分離”和“辦事窗口硬隔離”，辦事環境明顯改善；開辟綠色通道，對批量業務、行動不便的群眾實行無償上門服務；優化業務流程，將帶抵押的二手房交易由原來的13個環節減少為6個，將不帶抵押的二手房交易登記由6個環節壓縮為3個；壓減辦理時限，在國土資源部明確20個工作日辦結的基礎上，推行不動產轉移登記7個工作日、抵押登記5個工作日、抵押注銷當日辦結；實現微信繳納登記費，通過不動產登記微信服務平臺，群眾不用排隊就能辦理繳費業務。

“一站式”窗口簡流程。建立統一的不動產登記窗口，設置國有土地、收費、領證等11項25個窗口；按照“一站式”“一條龍”服務原則，同一不動產登記事項在一個窗口收件、一套資料內部傳遞、一次性收費、一個窗口發證；明確責任分工，設咨詢服務區、業務辦理區、申請表單填寫區、等候休息區、宣傳資料擺放區、自助查詢區、檔案存放區等7個區域，相對獨立、互不干擾；合理配置登記窗口數量，對當日不動產登記申請在當日正常工作時間內全部受理；按照業務類型和流量設置服務窗口，建立窗口標識管理標準，每個窗口上部有LED顯示屏，顯示窗口辦理業務名稱及辦事群眾的辦理號碼，方便群眾辦事；登記資料存放場所設施完備。

“規范化”受理提效率。按照《不動產登記暫行條例》等文件，制定符合本地區實際的收件標準，不存在增加要件或前置條件的情形；對申請人提供的登記資料錯誤或不齊的，一次性告知申請人補正登記資料，對不符合受理條件的，當場向申請人出具書面不予受理告知書，符合條件的，當場出具受理憑證；受理、審核、登簿、成果審查及資料管理人員配備合理充足，保證當日申請的登記業務全部正常受理；門戶網站和微信公眾號里對外公布受理材料清單和辦理流程，讓群眾明白所需準備的材料和步驟；申請表單填寫桌上整齊擺放申請材料填寫模板，并有工作人員專門指導填寫，確保群眾的材料完整規范。

“全方位”監督提質量。推行首問負責制，志愿服務站負責簡易業務的咨詢和引導辦事人員到咨詢臺或相應的業務窗口；公開監督方法，在門戶網站、服務大廳設置公告欄，公開辦事指南、辦事程序、申報材料清單、承諾辦理時限，公開收費依據、收費標準、廉政紀律、服務咨詢熱線、信訪電話、中心監督投訴電話、市紀委監督投訴電話及市長熱線；聘請人大代表、政協委員、工商界人士、新聞媒體等100位社會監督員對全市不動產登記大廳進行政風、行風的監督，提高服務群眾的意識和質量。

“多方面”協作解難題。針對“部分市民擁有房產證，但因土地、規劃手續不全辦不了證”的情況，市政府多次召集國土、房管等相關部門排查摸底、研判政策，并召開市政府常務會議，出臺《鄭州市人民政府關于處理國有建設用地上不動產登記相關問題的若干意見》；按照《國土資源部辦公廳關于全面排查不動產登記“中梗阻”問題的通知》文件要求，召開市政府常務會議，進一步明確解決問題的措施，為全面解決歷史遺留問題提供政策支撐；開辟綠色通道，為歷史遺留問題小區業主辦理登記業務，實現“只要權利人擁有合法的權屬證書，都要認賬，并及時辦理不動產登記”，做到問題小區“應辦盡辦”；建立國土、房管等部門會商機制，全年與房管部門召開10余次協調會，推出房屋交易與不動產登記“聯合辦公、并聯審核”機制，加強信息推送，信息互查、互認。

“多渠道”培訓提能力。制訂常態化的業務培訓計劃，每月定期安排中心領導、業務科室負責人輪流上課，重點圍繞不動產登記基本常識、業務規范、窗口受理、材料流轉、審批時限，結合典型案例詳細解析；邀請相關專家，對全市不動產登記骨干300余人分兩期進行業務培訓；通過門戶網站、微信公眾號、登記大廳大屏幕演示、張貼宣傳畫等形式普及不動產登記知識，答疑解惑，確保受理、審核、登簿、成果審查及資料管理等各部門工作人員能夠勝任崗位工作，熟練掌握業務。