唐河局：“三塊地”改革喚醒土地活力

文 | 段琪

“三塊地”改革工作啟動以來，唐河縣國土資源局以創建國土資源改革創新試點縣為抓手，聚焦土地利用綜合改革主戰場，全面落實省市關于加快推進“三塊地”改革的決策部署，各項工作均取得顯著成效：完成建設用地供應總量24宗29.48公頃，實現成交價款收入8533.35萬元；拆除空心村面積達265.66公頃，復墾223.73公頃。

當好“參謀部”

按照省國土資源廳“三塊地”改革工作部署，唐河縣國土資源局黨委迅速行動、及早謀劃、立足本職、主動作為。相繼召開局黨委會、黨委擴大會、全系統干部職工會，學懂悟透“三塊地”改革的內涵要義，掌握思路方法，找準改革路徑和著力點，筑牢改革的思想理論基礎。主動當好“參謀部”，第一時間向縣委、縣政府領導做好匯報，取得縣委、縣政府對改革工作的重視和支持，成立了縣委書記擔任政委，縣長任指揮長，縣直相關部門及鄉（鎮）主要領導為成員的“三塊地”改革指揮部，高位啟動，及時推動工作開展。各鄉(鎮)成立相應的領導機構,將“三塊地”改革納入本地國土資源管理的重要議事日程,確保改革目標明確、內容具體、措施扎實、推進有序。當好“經營部”，明確一名班子成員專抓，抽調精兵強將組成專門班子和隊伍，制訂推進工作落實的方案和計劃。強化責任擔當，進一步完善推進工作獎懲機制，把工作重心迅速轉移到“三塊地”改革上來，讓改革早日落地增效。

下好“改革棋”

在認真調查、科學測算的基礎上，做好近期及遠景規劃，提請縣政府研究出臺了《唐河縣城鎮規劃區內建設用地、農村耕地、農村集體建設用地開發利用改革實施方案》，動員部署在全縣啟動“三塊地”開發利用改革。

加強土地收儲統籌功能，推進城鎮規劃區建設用地管理利用方式改革。成立土地儲備工作議事協調領導小組，制定印發《唐河縣土地儲備管理實施辦法》，明確由縣政府對本行政區域的土地實施統一規劃、統一儲備、統一開發、統一供應、統一管理，由縣土地儲備中心代表縣政府統一承擔轄區內土地儲備工作，分年度制訂收儲計劃、范圍，規范儲備資金運作管理、前期開發及利用，完成土地收儲22宗78.24公頃；加大閑置土地處置力度，努力控制土地增量，已處置閑置土地12宗23.04公頃，完成整改空閑地4.85公頃，并對8宗疑似空閑已供建設用地下達整改意見書；加快土地供應，完成建設用地供應總量24宗29.48公頃，實現成交價款8533.35萬元；把西南片區確定為重點發展區域，與省國土資源廳投資開發管理中心簽訂協議，成立唐河國土開發有限公司，對西南新區一級市場協作開發，預計土地收益可達100多億元。

加快農村耕地集中整理流轉，推進農村耕地管理利用方式改革。開展后備資源開發利用。轄區內條件較好的未利用地有2.4萬公頃，其中，集中連片可作為優質補充耕地后備資源的有0.8萬公頃，2017年計劃實施補充耕地項目3200公頃，目前已開工建設1466.66公頃，涉及8個鄉鎮，預計12月中旬完工，剩余的1733.33公頃涉及5個鄉鎮，目前正在組織招標。推動農村耕地集中整理和集中流轉試點，探索實施農村土地“三權分置”改革。以畢店鎮柿樹園村為中心，沿田橋水庫從老店、畢店、夏莊、大阮莊、仝崗等6個村莊流轉土地1000公頃，用于種植煙葉、艾草、杭白菊等；以張心一村為中心，從陳馬莊、大姚崗、張延令、常趙莊、靳崗、鄭崗等7個村流轉土地1000公頃，用于大田作物和林果種植；打造田園綜合體，其中，桐寨鋪鎮田園綜合體是省財政廳批準的一項重大工程，是全省六個建設試點之一，項目占地463.8公頃，涉及新化、李營寨2個行政村和4個自然村。一期工程包括福星水寨、福田蓮海、特色西瓜園等農業觀光項目，計劃投資2446萬元。二期建設涉及蔬果基地、梅園、鳳仙花園等，需投資1.8億元。三期建設包括福安社區、農產品加工、村莊改造等工程，需投資3億元。

加大空心村和工礦廢棄地整治力度，推進農村集體建設用地管理利用方式改革。充分調動集體經濟組織和農民群眾開展農村建設用地復墾的積極性，有效破解土地綜合整治試點項目拆舊復墾、增減掛鉤、占補平衡難題。實施空心村整治。全縣除濱河、文峰、興唐外，其余19個鄉（鎮）共規劃空心村175個地塊，復墾總面積302.4公頃。目前，全縣空心村已拆除265.66公頃，已復墾223.73公頃，預計12月份可完成拆舊286.66公頃，復墾266.66公頃以上。積極推進工礦廢棄地整理復墾。已登記普查符合整治條件的廢棄油井120口13.33公頃，目前，油田設備已搬遷，復墾規劃已編制，復墾方案已報批，正在等待招標和實施。

把牢“考核關”

為確保改革工作順利推進，唐河縣國土資源局成立了督查考評工作組，建立督促檢查制度，細化責任分工，逐級落實責任，實施量化考核；推行通報制度，定期通報改革進展情況，對于領導不重視、工作進展緩慢、落實不力的予以通報批評；建立考核評比機制，把“三塊地”改革的實際成效列為年度考核重點內容，作為干部評價和選拔任用的重要依據；實施臺賬督查制度，建立工作臺賬，由督察組按時間節點開展督查，全程跟蹤，切實加強對“三塊地”改革任務落實情況的監督檢查，確保各項工作安排部署落實到位。