用心“擦亮”服務窗口
——欒川縣不動產登記工作紀實

文|陳海碩 史晨昊

自2016年成立以來，欒川縣不動產登記中心始終堅持“高效、規范、勤廉、文明”的服務理念，以行政創新、規范服務為主線，以環節少、效率高、服務優為抓手，不斷推動服務前移，取得了豐碩的成績：全省國土資源系統優質服務窗口、洛陽市唯一的“省級不動產登記資料整理試點單位”、“全國百佳不動產登記便民利民示范窗口”候選單位，并吸引全省26個市（縣）參觀學習。

服務前移優流程

為實現“一站式”“一條龍”服務，主動理順流程，科學合理配置窗口。將商品房預售許可、合同備案以及二手房簽約等業務進駐不動產登記大廳，在國土資源局設立不動產登記大廳，并根據業務類型和流量，合理配置服務窗口，真正實現了同一登記事項的一個窗口受理、一套資料內部傳遞、一次性收費、一個窗口發證；根據窗口業務性質，分別配備電腦、身份證識別儀、打印機等設施，滿足了不動產登記申請能夠在當日全部受理的需要，從源頭上杜絕了登記申請限號、倒號等現象。

截至目前，該中心受理不動產登記業務4201起，其中，頒發不動產權證書2073本，出具不動產登記證明1849份，發證準確率100%；辦理商品房預售許可8起，預售合同備案2781起，資金監管297宗，查封登記386宗，在建工程抵押15宗，完成土地使用權招拍掛11宗。

苦練內功提效率

為全面提升工作成效，堅持打好優化組合拳。壓縮辦結時限，設立權籍調查科，由4名工作人員統一負責需要登記事項的權籍調查和成果入庫，提前審核，及時發現、解決問題，節約時間和精力，對59項服務事項進行梳理，辦結時限由法定的30個、20個、10個工作日，縮短為15個、10個、5個工作日注銷登記、查封登記等1個工作日辦結，壓縮近50%。推進職能和業務合并，把商品房預售許可、合同備案等統一合并管理，將抵押鑒證、轉移簽約業務受理審查與不動產登記合并辦理，在一個窗口即可辦結；邀請銀行、測繪評估機構等進駐大廳，實現不動產登記及其相關業務在大廳內的全部辦結。建立一次性告知制度，通過縣局網站發布登記指南；建立首問負責制，由不動產登記、交易中心相關負責人輪流坐班，接受群眾的咨詢；建立資料共享機制，實現在大廳辦理同一類型業務的資料共享。堅持學習教育制度化、常態化，嚴格落實每周1次的集中業務學習和自學，積極組織參加上級培訓，實現學習教育全覆蓋。

強化責任勇擔當

在洛陽市率先完成5.2萬宗不動產登記數據整合和房產土地登記檔案補錄及歸檔工作，順利完成全市第一批登記數據匯交上報省和國家不動產登記數據庫工作。成立檔案整理工作領導小組，按照省級檔案室標準，投資35萬余元，以“實現硬件建設標準化、檔案管理科學化、制度建設規范化、查詢服務人性化”為目標，推進“省級不動產登記資料整理試點單位”創建，并針對登記資料存在數量大、不完整、內容亂、保管差等問題，對全縣 7445 宗土地、31548宗房屋、167788宗林權檔案進行整理。目前，主要工作已全部結束，相關材料已上報省不動產登記局。先后4次召開專題會議解決已購公有住房上市出售等遺留問題，將原來由國土資源局住房辦承擔的公有住房上市審核審批和按產權比例收繳國家及單位部分房款業務、國家建設用地科承擔的公有住房上市交易土地出讓合同簽訂及出讓金核算繳納業務，統一劃分至房地產轉移登記窗口集中辦理，明確已購公有住房上市交易審批、出讓合同簽訂、登記等程序流程及需要的清單，確定辦結時限，待申請人繳納相關費稅及備齊材料后，在同一窗口15個工作日內辦結。加強市場管理，安排專項資金488.52萬元，為358戶農村居民進城購房發放補貼，使全縣商品房去庫存消化周期從2017年的14個月降低至7個月。

2016年至今，辦理新建商品房預售備案2781起，成交35.94萬平方米，成交金額10.09億元；二手房簽約218起，交易10.09萬平方米，成交金額1.7639億元。

超前謀劃抓落實

為做好農村房屋一體確權登記發證，對原不動產統一登記發證工作領導和成員單位進行調整，成立由縣政府有關領導任組長，國土、編辦、人社等10個單位主要負責同志為成員的領導小組，下設辦公室，從國土資源局地籍科抽調骨干人員負責。利用電視臺和廣播發布通告、工作進展等內容，宣傳確權登記發證工作的背景和意義；深入村組召開不同層級的推進會、動員會，現場解答群眾關心的問題；制訂實施方案，列出每個階段詳細的時間節點和目標任務，確保年底前完成符合不動產登記發證條例的農村房屋頒發不動產權證書任務的50%，權籍調查任務的70%，2019年10月底前完成所有工作，2020年實現全覆蓋。遵循“先易后難，試點先行”的原則，先后于5月8日和16日在廟子鎮龍潭村和赤土店郭店村展開試點，目前，試點外業工作已經全部結束，共匯總各類問題11個，后續將充分總結試點經驗，為下步全面展開工作提供了保障。