25億元項目不新占一分耕地鶴壁經濟技術開發區推進土地開發利用提效升級

文|介長春 宋玉敏

“在產業優化升級的同時，土地利用也要優化升級。要圍繞空閑土地的開發利用，結合土地定項目，項目落地能使用存量地的決不準新增建設用地”。6月29日，在鶴壁經濟技術開發區2018年第二季度項目集中簽約儀式上，開發區書記、主任胡紅軍如是說。這次共集中簽約9個項目，總投資25億元，全部使用存量建設用地，不占用一分耕地。

鶴壁經濟技術開發區下轄城北、金山和東楊3個工業園區，2010年經批準升級為國家級經濟技術開發區。作為鶴壁市對外開放的形象和窗口，開發區已入駐工業企業400多家，規模以上工業企業105家，是全國鎂加工產業示范基地，省重點支持的電子信息、鎂精深加工產業基地。同時，由于歷史的原因，轄區內也存在不少的批而未征、批而未供和閑置、低效利用土地。

面對越來越嚴格的土地管理政策，今年以來，鶴壁市委、市政府要求在推進土地利用綜合改革中，積極盤活存量建設用地，推進批而未供、閑置和低效利用土地的開發利用。鶴壁經濟技術開發區結合轄區工作實際，在推進產業優化升級的同時，高度重視建設用地開發利用的提效升級，積極在存量建設用地的開發利用上做文章，結合招商引資、項目落地大力推進批而未供、閑置和低效利用土地的開發利用。

該區積極組織國土、財政、規劃等相關部門，對轄區內批而未供、閑置土地進行全面盤點，制作成圖冊，地塊位置、面積和適宜擺放項目一目了然。改變過去“以項目定土地”的招商方式，結合土地定項目，積極推進存量建設用地的盤活利用。對批而未征、批而未供的，結合項目特點和地塊特點，謀劃項目布局，盡量減少新增建設用地；對閑置土地，加大收購儲備力度，結合城市規劃調整，謀劃安置新的項目建設；對空閑廠房等低效利用的土地，采取土地和廠房租賃、入股等方式，嫁接新的項目，提高土地利用效率。

在這次集中簽約中，總投資12億元的河南東方建筑工業科技集團河南省裝配式建筑示范產業園項目，全部使用批而未供建設用地；總投資3億元的中建鋁新材料河南有限公司年產20萬平方米輕合金模板項目、總投資1億元的惠州鑫惠諾光電科技有限公司年產36萬只非標陶瓷插芯項目等，全部采用租賃低效利用土地、廠房方式。

“存量建設用地就是沉睡的資源，把這些資源盤活利用起來，就能把資源變為資產、資金。鶴壁經濟技術開發區的做法不僅促進了土地利用方式由粗放向集約的轉變，也在項目建設中節省了大量的土地報批和征收資金”。鶴壁市國土資源局局長段東宏對經濟技術開發區的做法給予了充分肯定。