淺談如何加強(qiáng)施工簽證管理有效控制建設(shè)工程造價(jià)

文/盛賀 深圳市合正房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司 廣東深圳 518000

施工工程現(xiàn)場(chǎng)簽證工作是一項(xiàng)集技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性與管控性為一體的管理工作，涉及到的內(nèi)容較多且冗雜。在工程建設(shè)中，工程簽證就是工程結(jié)算的依據(jù)，也是進(jìn)行工程造價(jià)管理的重要組成部分，一定要予以高度重視。因此，加強(qiáng)施工簽證現(xiàn)場(chǎng)管理對(duì)控制工程造價(jià)、結(jié)算審核工作具有重要意義，同時(shí)也是確保工程造價(jià)合理的前提條件。但根據(jù)目前的普遍的管理現(xiàn)狀來(lái)看，簽證管理還有眾多需要加強(qiáng)與改進(jìn)之處，相關(guān)管理人員必須清晰了解現(xiàn)場(chǎng)簽證的重要性以及需要掌握的工作方法，從根本上提高工程簽證的管理，進(jìn)而控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提高的目標(biāo)。

1、關(guān)于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證原則的相關(guān)闡述

第一，要具有嚴(yán)格管控工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的思想。在實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)管理的過(guò)程中，管理人員要樹(shù)立嚴(yán)格控制的簽證造價(jià)的觀(guān)念，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的簽證要客觀(guān)全面分析，對(duì)于是否需要簽證做出正確判斷。對(duì)于非施工單位原因造成的工程量增減，或者工程內(nèi)容的改變，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。

第二，現(xiàn)場(chǎng)變更體現(xiàn)形式。如工程在開(kāi)展招投標(biāo)工作的時(shí)候，還沒(méi)有完善的施工設(shè)計(jì)圖紙，并且相應(yīng)的圖紙節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)還不詳細(xì)，設(shè)計(jì)太過(guò)粗糙，一旦落實(shí)到施工過(guò)程中，就會(huì)出現(xiàn)圖紙與現(xiàn)場(chǎng)矛盾錯(cuò)誤的情況，對(duì)于此種錯(cuò)誤的更正必須按照相關(guān)的設(shè)計(jì)變更程序予以解決，不能直接進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證（施工完畢后，可以以簽證的形式對(duì)現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況進(jìn)行確認(rèn)），但是對(duì)于因圖紙地變更導(dǎo)致已施工工序出現(xiàn)返工問(wèn)題的，可以辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證。

第三，如果施工過(guò)程中嚴(yán)格按照程序流程、施工規(guī)范以及安全規(guī)程要求的工序進(jìn)行操作，此工序施工涉及的措施費(fèi)用一般不予簽證。因?yàn)樵谕稑?biāo)報(bào)價(jià)中施工單位已經(jīng)按照一定比例計(jì)算在單價(jià)或者總價(jià)，針對(duì)此種增加措施費(fèi)的簽證，不予進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。

第四，在招標(biāo)時(shí)中，針對(duì)如遇到不可預(yù)測(cè)的情況，如地下工程地質(zhì)情況等，招標(biāo)時(shí)會(huì)無(wú)法預(yù)料發(fā)生的工程量增減情況，且施工單位的施工經(jīng)驗(yàn)也無(wú)法利用有效的措施去提前控制工程量的增減，基于此種情況，合同條款可以約定工程量增減現(xiàn)場(chǎng)管理人員可以對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。

2、當(dāng)前現(xiàn)場(chǎng)簽證工作中存在的問(wèn)題

2.1 簽證人員職業(yè)素質(zhì)有待提高

從目前的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理情況來(lái)看，普遍存在著簽證人員對(duì)造價(jià)管理知識(shí)掌握程度較低的情況，缺乏相關(guān)的造價(jià)控制意識(shí)，導(dǎo)致了現(xiàn)場(chǎng)簽證缺乏合理性，進(jìn)而無(wú)法有效的管控工程造價(jià)。另外，現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)于簽證工作缺乏責(zé)任心，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)未經(jīng)核實(shí)隨意簽證或者對(duì)不應(yīng)該簽證項(xiàng)目（包干項(xiàng)）進(jìn)行簽證等的現(xiàn)象，導(dǎo)致因簽證內(nèi)容與實(shí)際情況不符而造成經(jīng)濟(jì)損失。

2.2 施工設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量粗糙的問(wèn)題

工程如前期準(zhǔn)備工作不足，設(shè)計(jì)期較短會(huì)導(dǎo)致施工圖紙質(zhì)量粗糙，會(huì)出現(xiàn)施工設(shè)計(jì)圖紙節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)不詳細(xì)、施工做法缺乏全面性、圖示標(biāo)注缺乏清晰性或者準(zhǔn)確性以及局部用料的不合理性等問(wèn)題，這些問(wèn)題都會(huì)直接導(dǎo)致大量變更，從而造成工程造價(jià)成本增加。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)時(shí)效性問(wèn)題

在工程簽證中，時(shí)間是一個(gè)非常重要的因素，同時(shí)也是保證簽證準(zhǔn)確度的前提。在履行施工合同的時(shí)候有著嚴(yán)格的程序與時(shí)效要求。但往往在施工過(guò)程中遇到施工問(wèn)題時(shí)，部分施工單位與現(xiàn)場(chǎng)管理人員僅是做了口頭上的商定，完工后并沒(méi)有將此商定內(nèi)容及時(shí)地以現(xiàn)場(chǎng)簽證形式確認(rèn)，很多拖到完工后超過(guò)合同約定期限才將簽證手續(xù)補(bǔ)辦齊全。還有一些簽證，由施工單位進(jìn)行填寫(xiě)，利用完工時(shí)間較長(zhǎng)相關(guān)人員記憶不清晰的情況進(jìn)行超報(bào)多報(bào)，或在簽證日期上動(dòng)手腳，特意將完成時(shí)間進(jìn)行后延，賺取額外利潤(rùn)，如建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員如果責(zé)任心不強(qiáng)會(huì)不予核實(shí)就簽字，這就導(dǎo)致工程造價(jià)會(huì)發(fā)生較大的變動(dòng)，增加了工程造價(jià)。

3、加強(qiáng)施工簽證管理的有效措施

3.1 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理人員的職業(yè)素質(zhì)

針對(duì)于目前簽證管理情況，建設(shè)單位的管理人員應(yīng)該及時(shí)地強(qiáng)化簽證人員的職業(yè)素質(zhì)，做好現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理工作。建設(shè)單位的工作人員，一定要對(duì)合同管理等內(nèi)容進(jìn)行了解，并且熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，具有強(qiáng)烈的責(zé)任感與事業(yè)心，這樣才可以高效完成工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)工程的有序建設(shè)，強(qiáng)化相應(yīng)的簽證管理，進(jìn)而為工程造價(jià)控制工作提供可靠的參考依據(jù)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

3.2 規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)的簽證資料

現(xiàn)場(chǎng)簽證必須由施工單位及時(shí)提出并且提供相應(yīng)的施工資料，才可以實(shí)行預(yù)先申報(bào)工作。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證涉及到的工程內(nèi)容或者工程量發(fā)生變動(dòng)的情況，必須由監(jiān)理單位以及建設(shè)單位工程部(必要時(shí)成本部參加)共同核定才能夠開(kāi)展下一步的施工工作。需要注意的一點(diǎn)是，現(xiàn)場(chǎng)簽證工作必須要確保涉及的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及相關(guān)資料的完備性，以此為基礎(chǔ)上嚴(yán)格依照簽證管理流程的順序進(jìn)行有序合理的認(rèn)定，從根本上確保工程造價(jià)的合理性，避免出現(xiàn)較大的經(jīng)濟(jì)損失。

3.3 完善現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容

簽證管理人員需要充分地完善現(xiàn)場(chǎng)簽證單的內(nèi)容，一定要保證簽證內(nèi)容的準(zhǔn)確、完整，如必須注明工程名稱(chēng)、施工位置、施工范圍以及主要涉及到的工程量等內(nèi)容，必要時(shí)需附帶相應(yīng)的圖紙，盡可能避免使用簡(jiǎn)單的文字說(shuō)明。如是否發(fā)生工程量的變更問(wèn)題，具體的解決措施是什么等，能用圖片進(jìn)行說(shuō)明的，最好在現(xiàn)場(chǎng)簽證單中附上圖片。上述的這些內(nèi)容必須經(jīng)由施工單位自審無(wú)誤后才能報(bào)給建設(shè)單位，以便更高效地控制簽證涉及的造價(jià)。

3.4 建立問(wèn)責(zé)制度

在工程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)管理的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的審核與問(wèn)責(zé)制度，當(dāng)發(fā)現(xiàn)相關(guān)管理人員違反制度、且隨意簽證的時(shí)，一定要對(duì)其追究責(zé)任，維護(hù)簽證的嚴(yán)肅性，從而保證工程造價(jià)控制工作的有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

結(jié)論：

綜上所述，在工程施工中，現(xiàn)場(chǎng)管理人員必須加強(qiáng)簽證管理的工作意識(shí)，堅(jiān)持辦理工程簽證的相關(guān)原則，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的簽證管理工作進(jìn)行有效地約束與規(guī)范，確保工程簽證質(zhì)量。只有做到上述的要求，我們才能夠?qū)κ┕ぶ猩婕暗降脑靸r(jià)進(jìn)行有效地控制與管理，進(jìn)而可以確保工程造價(jià)的合理性，從根本上實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

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