農(nóng)村鄉(xiāng)土科技人才培養(yǎng)和利用現(xiàn)狀及對策

許芳舒

（新密市人力資源和社會保障局，河南 新密 452370）

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)和社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾以及推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”因此，要抓好農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的堡壘，培養(yǎng)更多更好的領(lǐng)頭雁和帶頭人，通過他們聯(lián)系群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，強(qiáng)力推進(jìn)幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程，使群眾早日過上幸福美滿的生活。

1 農(nóng)村鄉(xiāng)土科技人才培養(yǎng)和利用現(xiàn)狀

20世紀(jì)八九十年代，我國農(nóng)村地區(qū)剛開始實(shí)行土地聯(lián)產(chǎn)承包制，農(nóng)民種田積極性高漲，但當(dāng)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相對比較單一，農(nóng)村大部分地區(qū)以種植和養(yǎng)殖為主，所謂的多種經(jīng)營，也就是搞一些農(nóng)產(chǎn)品初加工，如建立面粉廠，把當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的小麥加工成面粉銷售；板材加工也只是把當(dāng)?shù)氐臈顦洹⒋粯洹⑼涞葮淠居稍侥炯庸こ砂宀牡取o論是種植、養(yǎng)殖還是加工，只需要有傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)即可。比如，在種植上，夏季以小麥為主，秋季以玉米、大豆、花生及瓜果為主。這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只需要具備傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，甚至自己不會，跟著他人學(xué)習(xí)即可，這是當(dāng)時(shí)粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最明顯的表現(xiàn)。當(dāng)時(shí)，養(yǎng)殖和加工也基本如此，雖然生產(chǎn)技術(shù)簡單，但投資大、產(chǎn)出少，經(jīng)濟(jì)效益差。比如，當(dāng)時(shí)種667 m2小麥，產(chǎn)量只有300～350 kg，除了化肥、種子及三提五統(tǒng)，屬于農(nóng)民自己的已經(jīng)所剩無幾。再如養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)民養(yǎng)豬大多以散養(yǎng)為主，一家一戶也只是養(yǎng)殖兩三頭，能養(yǎng)豬四五頭的就是大戶了。因?yàn)楫?dāng)時(shí)基礎(chǔ)條件比較差，無法進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)和經(jīng)營，主要是解決大家的溫飽問題。當(dāng)時(shí)的情況下，只要具有傳統(tǒng)的種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)就能解決生產(chǎn)經(jīng)營中的基本問題。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，過去的那些種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要。例如，在小麥種植上，從播種、施肥、灌溉、病蟲害防治到收獲的一系列工作都有大型農(nóng)業(yè)機(jī)械來完成。20世紀(jì)八九十年代，農(nóng)村“三夏”生產(chǎn)，大概持續(xù)30 d，當(dāng)時(shí)的農(nóng)諺“芒種忙，三兩場”，就是說，到了芒種季節(jié)，收獲小麥剛剛開始，夏收夏種大忙的農(nóng)活兒還在后面。而現(xiàn)在，大型聯(lián)合收割機(jī)開進(jìn)地頭，0.20～0.33 hm2小麥，約1 h即可將收打干凈的小麥拉回家，比過去的生產(chǎn)效率提高幾十倍，夏收夏種季節(jié)只要不遇到特大的持續(xù)降雨等惡劣天氣，一般三五天一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的夏收夏種工作即可完成。在養(yǎng)殖方面，無論哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本上都有規(guī)模4 000～5 000只甚至更大的養(yǎng)雞場，幾乎每個(gè)自然村都有3～5家年出欄千頭以上的養(yǎng)豬場，出欄百頭左右的豬場比比皆是。農(nóng)副產(chǎn)品加工廠不僅規(guī)模擴(kuò)大了，而且加工的精細(xì)程度也明顯得到了提高。據(jù)報(bào)道，河南省新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)農(nóng)民孫祝賀的粉條加工廠，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一條路生產(chǎn)，源頭是粉芡，終端是裝箱的各種規(guī)格的粉條，他的粉條廠只要原料供得上，一天能加工0.5萬kg粉條。而在過去，七八個(gè)人一天只能加工150～250 kg粉條，而且筋疲力盡。傳統(tǒng)的粉條只能在冬季結(jié)冰時(shí)生產(chǎn)，而孫祝賀的粉條加工廠常年均可進(jìn)行，不受時(shí)間、地點(diǎn)等條件的限制。而且這些生產(chǎn)設(shè)備都是他自己一手設(shè)計(jì)、加工、組裝的，基本上達(dá)到了同類設(shè)備省內(nèi)領(lǐng)先的地位。

當(dāng)前的發(fā)展形勢與20世紀(jì)八九十年代發(fā)生了根本的變化，過去的那些生產(chǎn)經(jīng)營及管理措施根本無法滿足當(dāng)前發(fā)展的需要，無論種植、養(yǎng)殖還是加工，需要不斷提升生產(chǎn)技術(shù)水平，才能滿足當(dāng)前的發(fā)展形勢，才能適應(yīng)大規(guī)模的種植、養(yǎng)殖、加工的生產(chǎn)管理要求。然而，各類生產(chǎn)、加工及管理人才的培養(yǎng)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，不少地方甚至出現(xiàn)了人才斷層的現(xiàn)象。比如，不少地方小麥種植已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，但是，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)手十分短缺，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備也嚴(yán)重不足，掌握這些大型機(jī)械技術(shù)的人員大部分都是四五十歲的中年人，他們以前有操作農(nóng)機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械操作比較方便，而許多年輕人不愿意從事又苦又累的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)。

2 培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土科技人才的途徑

《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》中提出，2020年全國新型職業(yè)農(nóng)民總量將達(dá)到2 000萬人，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。河南省被農(nóng)業(yè)部確定為新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進(jìn)的省份之一。培養(yǎng)農(nóng)村各種適用型人才及振興鄉(xiāng)村所急需的帶頭人和領(lǐng)頭雁，不僅任務(wù)繁重而且時(shí)間緊迫，否則，就無法滿足當(dāng)前農(nóng)村迅猛發(fā)展的需要，無法適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型和變革的需要。沒有各類適用人才的支撐，當(dāng)前的大好局面也無法長期持續(xù)下去。因此，近年來，全省各地都十分重視農(nóng)村鄉(xiāng)土科技人才的培養(yǎng)和利用，每年都會下?lián)芫揞~的專項(xiàng)資金用來支持農(nóng)村科技人才的培養(yǎng)、利用和技能提高。為了適應(yīng)新的形勢發(fā)展需要，筆者認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面著手。

2.1 有效整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)條件建設(shè)

當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)以各級縣農(nóng)廣校作為主要的培訓(xùn)基地，還需將當(dāng)?shù)芈殬I(yè)高校作為農(nóng)民培訓(xùn)的理論教學(xué)基地，而且要調(diào)動(dòng)社會各方面的積極性，發(fā)揮社會上各類培訓(xùn)資源的作用，三方共同組織推進(jìn)，提升培訓(xùn)效果。縣農(nóng)廣校主要負(fù)責(zé)進(jìn)行種植技術(shù)、飼養(yǎng)管理、繁殖技術(shù)、疾病防控等相關(guān)知識的課堂培訓(xùn)；同時(shí)，負(fù)責(zé)培訓(xùn)對象的教學(xué)實(shí)踐，組織學(xué)員到農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)合作企業(yè)基地等觀摩學(xué)習(xí)，拓寬思路，更新理念。

2.2 著力提高農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

廣大農(nóng)村地區(qū)需加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施如自來水、通訊、道路、電網(wǎng)等方面的建設(shè)力度，同時(shí)提高教育質(zhì)量、醫(yī)療條件和文化娛樂等公共服務(wù)水平，旨在使新型職業(yè)農(nóng)民能夠長期穩(wěn)定扎根農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.3 營造寬松環(huán)境，留住一批高素質(zhì)、懂技術(shù)、會經(jīng)營的技術(shù)人才

除了通過各種措施大幅提高農(nóng)業(yè)回報(bào)之外，縮小城鄉(xiāng)之間的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距也是勢在必行。實(shí)踐證明，沒有足夠的各種適用技術(shù)人才和管理人才，就無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)營管理的需要，所以，必須給那些科技人才足夠的優(yōu)惠政策和福利待遇，讓他們在農(nóng)村扎下根來，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

總之，當(dāng)前需以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為切入點(diǎn)，通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，并均衡配置城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文娛等公共服務(wù)資源，為新型職業(yè)農(nóng)民的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。