我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

許 晶

（北大荒肯豐種業(yè)股份有限公司，黑龍江 哈爾濱 150006）

1 我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 近年來我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的進(jìn)步

自新中國(guó)成立以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著的進(jìn)步。首先，耕作方式由原來的人力、畜力這種傳統(tǒng)的方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的半機(jī)械和全程機(jī)械化耕作，大大減少了農(nóng)民的勞動(dòng)量。其次，糧食產(chǎn)量大幅度提升。改革開放后，我國(guó)實(shí)施的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制大大提高了人們的勞動(dòng)積極性，使得糧食產(chǎn)量倍增。再次，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，隨著社會(huì)的進(jìn)步、大眾生活質(zhì)量水平的提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種類也由原來較為單一的糧食作物開始向多元化轉(zhuǎn)變，大大提高了農(nóng)民的收入。最后，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。改革開放政策的落實(shí)，使得大部分農(nóng)村年輕勞動(dòng)力開始向城市、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大都被機(jī)械化所代替，年輕人有更多的時(shí)間和精力從事其他工作［1］。

1.2 我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題

1.2.1 有效耕地面積在逐漸減少。雖然自改革開放以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展極其迅速，但仍有許多問題亟待解決。我國(guó)人口基數(shù)龐大，需要大量的糧食供應(yīng)，是典型的“地少人多”類型的國(guó)家。但是，近幾年我國(guó)的糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度有一定程度的下降，有的地區(qū)甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)的情況。原因主要在于隨著我國(guó)工業(yè)化的發(fā)展，對(duì)建設(shè)用地的開發(fā)、工業(yè)垃圾的排放等導(dǎo)致我國(guó)的有效耕地面積逐漸減少；有些地區(qū)的工農(nóng)業(yè)污染情況嚴(yán)重，農(nóng)藥、化肥等對(duì)土地造成污染的產(chǎn)品使用過度，同樣導(dǎo)致我國(guó)的有效耕地面積逐漸減少，而且耕地質(zhì)量嚴(yán)重下降。

1.2.2 自然災(zāi)害等不可抗力的影響。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)量高，但每年很多地區(qū)均會(huì)遭受自然災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、地震、霜凍、旱災(zāi)和洪澇等以及蟲害、鼠害、鳥害等）等不可抗力的影響，導(dǎo)致農(nóng)作物的收成受到影響，進(jìn)而在一定程度上影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.2.3 土地承包經(jīng)營(yíng)效率較低。一方面，由于土地承包人缺乏現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致承包的土地資源未能充分發(fā)揮作用，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；另一方面，自改革開放以來，我國(guó)頒布了多項(xiàng)對(duì)農(nóng)業(yè)有利的政策，一些土地承包人抓住這一點(diǎn)進(jìn)行謀利，承包土地后不種地產(chǎn)糧，而是想辦法獲取政府的補(bǔ)貼從而盈利，大大影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，讓我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)沒有用在刀刃上，在很大程度上影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.2.4 農(nóng)業(yè)科技水平低下，專業(yè)人才缺乏。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，但是農(nóng)業(yè)技術(shù)水平較低。廣大農(nóng)村普遍存在農(nóng)民科技水平和文化素質(zhì)低的問題，導(dǎo)致農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量均不高，嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。所以，要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的技術(shù)水平和科技文化素質(zhì)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，從而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。另外，我國(guó)缺乏農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。我國(guó)大部分農(nóng)民主要依靠自身多年的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)，導(dǎo)致生產(chǎn)效益不佳。而農(nóng)業(yè)專業(yè)人才結(jié)合自身所學(xué)的知識(shí)，聯(lián)系當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，研究出最適合的生產(chǎn)方式，能夠大大提升生產(chǎn)效率和效益［2］。與此同時(shí)，由于工作環(huán)境及福利待遇不好，基層農(nóng)村推廣部門很難吸引高知識(shí)學(xué)歷人才，加上一些非專業(yè)人員進(jìn)入，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)較低，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果，因而不利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.2.5 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)從“二五”“三五”“四五”“五五”時(shí)期農(nóng)業(yè)基建投入平均占全國(guó)基建總投入的11.3%、10.7%、9.8%、10.5%下降至“六五”“七五”“八五”時(shí)期的6.2%、3.2%和3.0%，基本投入不足，再加上農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的粗放式經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

2.1 發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，形成地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)

我國(guó)地域遼闊，地區(qū)間自然條件、資源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。政府要充分考慮不同地區(qū)的特點(diǎn)，實(shí)施分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)采取不同的發(fā)展思路和對(duì)策。只有每一個(gè)地方發(fā)揮了比較優(yōu)勢(shì)，才能形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，才能提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 革新農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平

科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力，因此，要加大農(nóng)業(yè)科研力度，力爭(zhēng)在新品種選育、病蟲害與疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品加工及綜合利用等影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)上有所創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，從而有效提高農(nóng)民的勞動(dòng)效率，并在一定程度上減少農(nóng)民的勞動(dòng)量，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另外，目前信息技術(shù)發(fā)展迅速，應(yīng)用也越來越廣泛。我國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展上可以深入應(yīng)用信息技術(shù)，如將農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行銷售，可以打開農(nóng)產(chǎn)品的銷路，增加農(nóng)戶的收益，從而大大提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展［3］。

2.3 加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和資金投入

首先，無論是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推廣及應(yīng)用，還是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，都需要大量的資金支持。因此，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，就要多渠道切實(shí)增加資金投入，包括政府、企業(yè)、銀行、農(nóng)民都要盡最大可能增加投入。例如，增加資金投入，研制出更高產(chǎn)、抗病蟲災(zāi)害的農(nóng)作物，從而有效緩解自然災(zāi)害等不可抗力因素的影響，提高作物產(chǎn)量；研制出更優(yōu)質(zhì)的肥料，促進(jìn)作物增產(chǎn)，并優(yōu)化耕地質(zhì)量。其次，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要措施之一。因此，必須加大投入力度，改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的局面。一是狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用水需求；二是大力發(fā)展節(jié)水灌溉，引導(dǎo)農(nóng)民積極采用節(jié)水設(shè)備和技術(shù)，減少資源浪費(fèi)，在滿足用水需求的同時(shí)保護(hù)好水資源；三是加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障；四是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加強(qiáng)先進(jìn)適用、生產(chǎn)急需農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)，進(jìn)一步減少農(nóng)民的勞動(dòng)量，提高生產(chǎn)效率。通過種種措施完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。