監(jiān)理招投標中常見的違規(guī)現(xiàn)象研究

文/林敏 廣東華晨項目管理咨詢有限公司中山分公司 廣東中山 528499

在監(jiān)理招投標的過程中，我國目前出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象越來越多，嚴重影響了監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。從目前的監(jiān)理招投標工作實際中來看，針對監(jiān)理招投標中經(jīng)常出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象進行了分析和探討。并對此提出相應的對策,希望能對我國監(jiān)理招投標中所出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象有所幫助。

1、監(jiān)理招標過程中常見的違規(guī)現(xiàn)象

1.1 在招標過程中對招標文件設卡，故意謀求特定單位中標

在監(jiān)理招標的過程中，通常會發(fā)生投標的單位會與建設的單位事先商量好承接項目。但是由于我國對此做出規(guī)定，必須要通過公開招標的方式來確定中標的單位。因此，招標單位會對招標文件進行設卡從而達到真正的目的。

1.2 設置業(yè)主考察分使其中標

通常在招標文件中設置業(yè)主考察分，通過各種手段獲取業(yè)主的贊同，從而讓業(yè)主為有意向的招標單位打滿分，其余招標單位都打低分。這種情況在目前的招標工作中是常見現(xiàn)象。嚴重影響到了招標工作的進展，通常的評委打分都是按照相關規(guī)定單獨打分，在評標完成后計入總分。但是在實際中根據(jù)這樣的流程進行操作，即便是按照流程進行操作，業(yè)務也通常會提出導向意見，評委都很默契的配合，想要盡快結束評標工作。

1.3 聯(lián)合投標

在招標過程中聯(lián)合投標的現(xiàn)象也并不少見，通常發(fā)生在房地產開發(fā)的監(jiān)理投標中。由于房地產企業(yè)都是采取邀標來確定監(jiān)理單位，經(jīng)過幾番的談判，業(yè)主的意向很明顯但是有需要按照招投標的流程走。因此，招標單位會讓其有意向的投標單位去找一些單位來配合投標工作，這種聯(lián)合投標的現(xiàn)象在如今招投標中會經(jīng)常遇到。

1.4 少數(shù)評委素質不高

有些專家和評委素質不高，通常在招標過程中不本著公平、公正評標思想，進行不公正、公平的評標。有些評委因為與某些單位有著一定的利益關系，從而導致在評標過程中為改單位出謀劃策，嚴重影響了其他評委的評標，從而促使某單位從中中標。

1.5 監(jiān)理費用的惡性競爭

我國監(jiān)理服務收費標準是在1992年制定的,目前十幾年過去，但是收費標準并未做出調整。大多數(shù)監(jiān)理服務收費現(xiàn)如今都不達標準，從而形成了監(jiān)理費用的惡性競爭。其中的原因主要是：私人掛靠行為、不正當?shù)母偁幏绞健盒詨簝r的同時，相關部門及行業(yè)協(xié)會對這種惡性競爭行為沒有足夠的重視。這樣的惡性競爭下，不僅監(jiān)理人員的素質都相對低下，大大降低了監(jiān)理服務的質量，從而導致監(jiān)理服務不到位。這樣的惡性循環(huán)使大部分企業(yè)深受困擾，監(jiān)理單位也會因為此類問題導致利益沒有保障，在行為規(guī)范上也有一定的缺失。

1.6 一人多掛的現(xiàn)象

一人多掛的現(xiàn)象是目前招標市場中較為惡劣的現(xiàn)象。一些擁有社會關系的人，通常自己沒有公司，憑借掛靠其他的公司設立分公司。掛靠到監(jiān)理單位，以監(jiān)理單位的名義，參與同一競標項目。不管是哪家公司最終中標，都會獲得利益。這種現(xiàn)象的產生會對監(jiān)理體系和機構造成嚴重的傷害，大部分人不考慮長遠發(fā)展，只關注眼前利益。

2、監(jiān)理招投標中對于違規(guī)現(xiàn)象的對策

2.1 嚴格審核招標文件

建設單位以及相關部門應從監(jiān)理機構的角度出發(fā)，經(jīng)過深入了解監(jiān)理機構的環(huán)境，保證大部分的企業(yè)利益，杜絕用少數(shù)企業(yè)的標準去衡量其他企業(yè)。通過嚴格審核招標文件，從工程項目的實際出發(fā)，選擇合理的監(jiān)理單位。

2.2 端正自己的職業(yè)行為

在按照規(guī)范進行招投標的過程中，招標單位履行相應的責任。招標單位掌握著相應的評分準則，在工程項目建設中都具有較高的地位。如果在思想和行為上沒有足夠的規(guī)范化，將會導致招標的結果讓人失望，不僅影響到工程的效果，還使招標單位的經(jīng)濟利益有損。久而久之，自身利益得不到保障，也會有損其社會形象。

2.3 規(guī)范招標程序，增強政府監(jiān)督力度

因為目前存在建設單位和監(jiān)理企業(yè)先達成協(xié)議，后履行招標程序。這種違規(guī)香煙嚴重影響到了市場行為的規(guī)范，不能保障其社會利益。因此，要求嚴格按照規(guī)范進行招標程序，杜絕發(fā)生此類先達成協(xié)議的情況發(fā)生。主觀部門需要加強管理力度和管理措施，對整個招標市場進行有效規(guī)范，保證企業(yè)與社會的利益。在必要時候通過政府的監(jiān)督程序，來進行杜絕招標和評標過程中出現(xiàn)建設方面和評委一個的意向行為，從而有效保證在招投標過程中的公正和公開。

2.4 嚴禁掛靠單位的行為

從我國目前的實際情況來看，掛靠單位的行為不再少數(shù)。需要監(jiān)理企業(yè)做到正面面對市場競爭，在市場競爭下，不能只看到眼前的利益，需要長遠考慮。因為從實質上將，掛靠行為產生的經(jīng)濟利潤都是十分薄弱的，但是風險卻存在很難保證。如果監(jiān)理的效果沒有保障，不僅工程的質量會受到影響，嚴重的話還會導致安全性事故的發(fā)生。因此，一定要為此深思熟慮，不能僅憑眼前的蠅頭小利放棄企業(yè)長遠的發(fā)展和信譽。建設行業(yè)的主管部門也應該以對市場負責的態(tài)度，采取打擊措施，嚴禁掛靠行為的出現(xiàn)，有利于社會的和諧發(fā)展。

總上所述，在我國監(jiān)理招投標工作存在著過多的問題,在招投標過程中應進行多方面考察，增強政府的監(jiān)督力度。從實際出發(fā)，對監(jiān)理企業(yè)進行綜合考核,同時需要采取有效的措施，從而有效制止有不良行為的監(jiān)理企業(yè)參與競爭中,才能保證監(jiān)理服務水平有所提升,促進監(jiān)理企業(yè)的長遠發(fā)展。