探究建筑項目造價與施工管理的問題與策略

文/ 姜潭 大連三豐建設集團有限公司 遼寧大連 116000

1、建筑工程造價控制中存在的問題分析

1.1 施工階段變更大

工程項目一般要經過嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序，在工程建設實施的各階段，只要科學合理地組織實施、嚴格監控，工程造價的實際發生額度可控制在批準限額之內。而建設單位一般急于項目的開工，又沒有做好充分的準備，對投資額度、建設標準、設計深度的要求和審查、承包合同完善程度沒有嚴格把關，出現了邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，對更改的必要性和合理性缺乏監督，對更改所造成的損失缺乏有效的責任制約。

1.2 工程造價確定上出現較多差錯

工程建設領域新技術、新材料、新工藝、新結構不斷涌現，編制工程造價時，需要經常進行定額換算。因現行的工程造價確定方法多為靜態、滯后的，定額消耗量是以一、二年前人工、材料、機械臺班的統計資料為基礎，反映的是過去的工程建設水平，不能準確反映現在以及未來的情況。而新增補的定額往往是由典型工程測算出來的，缺乏代表性，與實際存在一定的差異，在工程造價確定上往往出現差錯。

1.3 建筑工程的設計與招投標制度管理中存在漏洞

目前，許多工程項目沒有推行設計招標、優選設計方案。限額設計沒有全面推行，工程設計未得到重視和監督。不少設計單位，片面追求設計的工作量和經濟效益，缺乏精品意識。一些承包單位在編制標底或投標報價時，故意壓低或抬高工程預算造價，使工程項目的造價偏離了正常的軌道。

2、建筑工程各階段工程造價的成本控制策略

2.1 工程建設各階段工程造價的關系

它們之間相互聯系、相互印證，具有密不可分的關系。建設工程項目從立項論證到竣工驗收、交付使用的整個周期，是工程建設各階段工程造價由表及里、由粗到精、逐步細化、最終形成的過程。

2.2 工程建設各階段工程造價的控制

所謂工程造價控制，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。具體說，要用概算造價或修正概算造價控制施工圖設計和預算造價；用概算造價控制技術設計和修正概算造價；用投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價。以求合理使用人力和財力，取得較好的投資效益。控制造價在這里強調的是控制項目投資。

3、工程造價控制的主要內容

3.1 各階段的控制重點

（1）項目決策階段。按照項目規劃的要求和內容以及項目分析和研究的不斷深入，根據擬建項目的功能要求和使用要求，做出項目定義，逐步地將投資估算的誤差率控制在允許的范圍之內。（2）初步設計階段。運用設計標準與標準設計、價值工程和限額設計方法等，以可行性研究報告中被批準的投資估算為工程造價目標書，控制和修改初步設計直至滿足要求。（3）施工圖設計階段。應用限額設計、價值工程等方法，以設計概算為控制目標控制和修改施工圖設計，以被批準的設計概算為控制目標，通過對設計過程中所形成的工程造價層層限額設計，來完成施工圖紙的設計。（4）招標投標階段。結合工程施工的具體情況，以工程設計文件（包括概算、預算）為依據，明確合同計價方式，按照招標文件的規定，編制招標工程的招標控制價，初步確定工程的合同價。（5）工程施工階段。合理確定進度款和結算款，以合同價為基礎，考慮物價上漲、工程變更等因素，通過工程計量、控制工程變更等方法，按照承包人實際完成的工程量，控制工程實際費用的支出。以工程合同價等為依據，確定施工階段實際發生的工程費用。（6）竣工驗收階段。編制竣工決算，如實體現建設項目的工程造價，并總結經驗，全面匯總工程建設中的全部實際費用，積累技術經濟數據和資料，不斷提高工程造價管理水平。

3.2 關鍵控制環節

從各階段的控制重點可見，要有效控制工程造價，關鍵應把握以下四個環節：（1）決策階段做好投資估算。在投資決策過程中，預先對工程投資額度進行估算，對今后工程造價的控制起到決定性的作用，它有助于業主對工程建設各項技術經濟方案做出正確決策。投資估算對工程造價起到指導性和總體控制的作用，我們要從工程規劃階段開始就做好這項工作。（2）設計階段強調限額設計。強調限額設計并不是意味著一味追求節約資金，它要對確保投資估算真正起到工程造價控制的作用。具體要求是要做到“科學合理，尊重科學，實事求是”。限額設計控制工程造價的主要依據，是經批準的投資估算作為工程造價控制的最高限額，為了避免浪費，采取限額設計是控制工程造價的有力措施。設計階段是僅次于決策階段影響投資的關鍵。（3）招標投標階段重視施工招標。施工招標應根據工程建設的具體情況和條件，為了避免招標工作中出現差錯和遺漏，要內容齊全，前后一致，編制招標文件應符合法律法規，最終采用合適的招標形式。業主通過施工招標這一經濟手段，擇優選定承包商，不僅有利于降低工程造價，更有利于確保工程質量和縮短工期。（4）施工階段加強合同管理與事前控制。事前控制工作重點是控制工程變更和防止發生索賠。在施工中通過跟蹤管理，經過動態糾偏，及時發現和解決施工中的問題，對承發包雙方的實際履約行為掌握第一手資料，有效地控制工程質量、進度和造價。施工階段是工程造價的執行和完成階段。

綜上所述，建筑工程施工項目管理是一個復雜的過程，施工企業如何以工程項目管理為中心，提高工程質量，保證進度，降低工程成本，提高經濟效益，這是事關企業生存發展的關鍵。有關建筑單位的管理人員應當結合工作經驗，針對建筑工程造價與施工項目管理進行研究，分析其中存在的問題，提出建筑施工全過程造價管控的優化策略。

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