建筑工程總承包項目合同管理的細節問題研究

文/徐豪 中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司 浙江杭州 311122

隨著我國加入世貿組織，建筑行業有了更大的發展機遇，也伴隨著更大的挑戰。建筑工程項目管理中合同管理的重要性越發明顯，直接關系到項目成敗。建筑工程總承包合同本質是為實現發包人需求的建設目標，發承包雙方通過合同形式明確一系列的責任和權益，由承包人承諾最終交付發包人滿意的成果。所以建筑工程的合同管理應該重視合同的規范性、公平性、可操作性，在簽訂、履約、收口等環節中，以切實可行的目標為導向，合理運用合同手段措施，開展全過程的合同管理。

1、建筑工程總承包合同管理的特點

建筑工程相較于市政、公路等其他建設行業，有總體投資不大、工作面集中、施工環境易封閉管理等特點，是較為適合開展工程總承包模的行業。工程總承包模式的出現，是要打通設計、施工的溝通銜接問題，承包人通過合理設計優化，減少成本投入，通過一體化管理，提升生產管理效率，這是工程總承包模式區別于傳統平行發包模式的最大特點和優勢。

建筑工程行業工程總承包還具有以下特點：1.分包管理對象較多。建筑工程建設過程中涉及主體、裝飾部分的細分行業較多，尤其裝飾部分經常性涉及多工種同時、交叉作業；2.變更中方案性變化不多，細節性優化較多。建筑工程中單位工程數量一般不多，在總體方案確定后，建筑、結構方案基本定型，但建筑設計涉及多專業協調，某一項變更可能需要牽動多個專業優化修改。

2、建筑工程總承包合同管理的細節問題

2.1 標準性合同范本參考性不足

現階段建筑工程總承包合同可應用參考的主要合同條款多參考于國家發改委牽頭九部委于2012年發布《標準設計施工總承包招標文件》，其中針對總承包模式下設計、施工方面的工作權責及常規工程流程做出一定約定，但發布年限已較久，且條款約定較為籠統，針對性一般。相較于施工總承包模式，建設部不僅推出建設工程標準施工總承包招標文件及建設工程施工合同參考范本，還分別在2017年都更新版本，對合同條款均做出了修訂和更新，條款約定比較切合建筑工程行業現狀。

2.2 工程總承包特有合同風險

工程總承包模式在我國推廣時間不長，實施企業、業主、監管部門都未積累足夠的經驗，同時工程總承包的承包范圍更為靈活，可以涉及建筑項目的全過程周期，這使得總承包的關鍵風險常常無法有效識別。例如，平行發包模式的施工是在施工圖圖審完成的基礎上，但在工程總承包模式下，總承包工期包含了設計、施工的全部時間，其中施工圖圖審的時間就存在不確定性，可能影響施工作業的開工和工期。又例如，平行發包模式下遭遇不良地質，設計方、施工方通常不承擔不良地質的產生的工期、費用責任，但工程總承包模式下，發包人有充分理由要求承包人承擔一定程度的風險費用。

2.3 發包人干預項目設計、變更

平行發包模式下承包人施工依據審定的施工圖，建設目標有具體明確參數，工程總承包模式下僅約定部分指標規格或初步方案，具體參數需要在實施中完善。這使得居于合同強勢地位的發包人有機會更多干預設計，掌握更多的變更、裁決權，甚至可以推翻原定的初步方案，要求提高設計標準。而變更和優化的界限往往難以辨別，常常導致無法準確量化變更費用。發包人過多干涉設計和變更，壓縮了承包人通過主動優化實現利潤的空間，極大影響承包人的效益和積極性。

3、建筑工程總承包合同管理的建議措施

3.1 爭取開口合同條款

雖然建筑工程相較于其他行業，受外界環境影響或突發性不可抗力影響的情況較少，但有經驗的施工、設計承包人應該清醒認識到工程總承包作為新模式存在不可預見的風險。承包人投標前應充分了解發包人的核心訴求，謹慎評估項目條件的可能性，調查項目所在地的政策、物價情況，避免盲目被項目規模和合同額吸引，簽訂工期過長、體量較大的總價合同。中標后，在不違背招標文件核心目標要求的前提下，承包人應主動爭取開口的合同條款條件。爭取保留在履約中發生爭議時提出申訴、進一步溝通協調、獲得賠償的權利，同時也注意避免發包人在合同條款中將應承擔的責任義務轉移至承包人。

3.2 建立標準化合同管理流程

我國建筑工程行業已經積累不少成功的合同管理經驗，但工程總承包模式帶來了新情況、新問題，需要時間來與舊經驗融合和完善。承包人首先應規范履行現有合同，積累履約中遇到的實際問題及解決措施，其次應主動了解行業風向，通過外聯、調研等渠道向先進企業學習取經。目的是盡快對工程總承包模式下的合同風險點有全面的認識積累。

對于企業及項目管理團隊來說，成熟的管理是建立在嚴密、規范、有序的管理系統規程基礎上，承包人在充分積累總承包經驗后，更重要的是結合自身技術水平，歸納總結出標準的操作流程規章，在今后的項目管理中指導管理團隊有序開展項目各個階段的合同管理工作，通過標準化手段提高管理效率。

3.3 培養合同管理團隊

合同管理的核心資源是相匹配的管理團隊。要糾正項目合同管理主要在實施階段的認識，建立總承包合同管理全過程管理意識。全過程管理也要求合同管理團隊具備多元化專業知識，例如前期階段，需要精通法務、商務談判人才，能對合同風險提前預判；實施階段，需要精通現場管理、造價控制人才，能對項目實施情況跟蹤監督；還需要有資料管理人員，能建立起完善的可追溯的文檔保存體系。多專業人才的管理團隊能拓展多元管理思路，多角度辨識合同管理中存在的問題，討論妥善周全解決方式，提升整體管理水平。

結語：

總而言之，先進的合同管理是現代化承包企業立足市場的核心競爭力。為保證建筑工程合同有效的管理，承包人應該規范合同管理流程制度，建立專業合同管理團隊，同時還要注重合同核心條款的履約風險，最終實現項目全過程的精細化控制。