我國森林撫育工作現狀及對策

吳美和

（福建省清流林業有限責任公司，福建　清流　365300）

1　我國森林資源現狀

我國森林面積位居世界第5位，森林蓄積量位列第7位，但我國的森林覆蓋率只相當于世界森林覆蓋率的61.3%，我國人均占有森林面積只有世界人均占有量的1/5左右，我國人均森林蓄積量是世界人均森林蓄積量的1/8。這表示目前我國的森林資源所面臨的形勢依然嚴峻，尤其表現在以下方面：森林總體質量不高，我國森林的單位面積蓄積量遠低于發達國家水平；林齡結構不合理，可供采伐的林業資源較少；林地被占用現象嚴重，每年有不少林業用地被開發用以其他用途；目前我國林木資源消耗量呈上升趨勢，每年超出規定限額的采伐現象較為嚴重［1-3］。形勢之緊迫，任務之艱巨，森林撫育工作顯得尤為重要。

2　我國森林撫育工作現狀及存在的問題

2.1　撫育工作現狀

相比其他國家來說，我國的森林撫育工作開展得較早，森林撫育是我國提高森林質量的主要措施，也是我國林業工作的首要內容，也是我國進行了幾十年的大項目。長久的工作取得了一定的成就，從“九五”到“十一五”，每個期間的年均撫育面積約占幼齡林總面積的5%～6%。并且由于森林本身的生長特點，森林撫育工作周期較長，故其投資周期和經營周期較長，投入資金較多，收益慢，因此，我國從事這方面工作的單位或經營人員經濟狀況較差，受該因素的影響，行業從業者的積極性較低，資金不足就成了林業發展受阻的主要問題。基于這種情況，政府決定對森林撫育行業采取補貼政策，并且補貼金額在不斷增加。從2009年667 m2補貼100元，中央共拿出5.0億元資金對森林撫育經營者進行補貼，到2014年發展到58.1億元，足以看出政府對于森林資源撫育工作的重視程度。森林補貼政策的實施，在很大程度上調動了經營者的積極性，為提高森林質量、促進林農職工就業、提高林農的收入水平做出了重大貢獻，也就帶動了整個行業的發展，為其注入了新的活力。

2.2　存在的問題

科學地開展森林撫育工作，能夠對我國森林資源產生積極的作用。從行業內部來看，科學的撫育工作可以有效改善我國人工森林資源，提高樹木質量和總收獲量，還可以加速單株林木的生長速度，形成理想的樹齡結構，提高林木成活率。從生態系統總體環境來看，該工作的開展對于保護森林資源、防止水土流失、保護水源充足和不受感染、凈化空氣等都有著重要意義。但就近幾年的森林撫育工作開展情況來看，我國的森林撫育水平還沒有達到理想的高度，存在一系列的問題。首先，規劃設計不科學。多數人員照搬使用其他資料數據，對基層作業情況的了解不夠透徹，選用的調查標準樣本不具有代表性，調查過程不夠科學、不夠嚴謹。其次，工作開展質量不高，撫育作業措施無法落實到基層，沒有發揮其作用，基層作業小班的工作不夠盡職盡責。最后，檔案和驗收問題。判斷一個地區森林撫育工作質量的標準不夠完善和全面，無法對其進行客觀公正的評價，資料檔案不夠完善和全面，存在缺項漏項問題。在驗收過程中，工作人員的工作態度就成了最大的問題，驗收過程不細致，沒有認真貫徹落實森林撫育檢查驗收管理辦法，對工作存在敷衍的態度，不能按照要求達到工作目標。

除了這項工作本身存在問題外，當地政府的支持力度也有待提高，步入新時期的同時，森林撫育工作在投入大量的人力、物力、財力的基礎上才能得到有效展開，盡管政府對于這項工作的投資金額每年都在上升，但距離理想程度還有一定差距，政府現在發放的補貼金額遠遠不能滿足現在我國森林撫育的資金需求。并且我國東西南北部經濟發展不均衡，若采取單一的資金補貼發放標準，可能無法滿足不同地區的資金需求，也會影響到各地區的森林撫育工作。

3　改進我國森林撫育工作的對策

3.1　計劃先行，完成高質量（森林撫育）規劃

利其器的步驟是撫育環節的第一步，是最重要的一步。在森林撫育過程中，應先進行實地的規劃，為接下來的撫育提供方法步驟和預防可能存在的問題。在規劃中，為了完成高質量的規劃，應邀請專業單位的相關技術人員進行規劃，在考慮上級提出的目標之后，根據適當比例的地圖和規劃設計操作程序進行規劃設計。確定要進行森林撫育的地塊及土壤條件，在規劃前進入實地進行考察，分析影響撫育工作的因素；設置（實施和對照）2個（樣方）分組，以便后期進行研究，設置時要注意樣方的代表性和科學性，組之間的土地情況要相同；準確記錄調查取得的數據，根據取得數據設計具體的實施方案和實行措施。科學地進行規劃設計，為森林撫育工作提供一個良好的開端，有利于在后期項目驗收時檢驗森林撫育工作質量。

3.2　嚴格把控具體施工環節，提高（森林撫育）實施質量

在撫育工作開展初期，要先成立領導小組，將具體的項目實施工作分配到具體的管理人員（跟班作業），并且簽訂責任確認書，將該（森林撫育實施）具體情況及時進行公示；對管理人員進行專業的培訓，促進撫育工作順利進行；招聘優秀的施工隊伍，并在開始撫育工作時進行專業技術的培訓，指導施工人員熟練掌握撫育技術，與承包商簽訂承包合同確認權責；在作業過程中注意全面覆蓋，具體到細節，特別是小班的林緣地帶，不要落下角落、空白（要到邊到位）。另外，更要時刻注意撫育林的生長狀況，防止出現病蟲害、火災等引起不必要的損失。一旦出現這些情況，要及時伐除受病蟲害危害的樹木，但在砍伐時注意倒落方向，不要傷害生長狀況良好的樹木，避免造成不必要的損失。總之，嚴格按照（森林撫育）規劃確定的步驟執行，確保步驟有序執行，提高林木質量和優化撫育林生存環境。

3.3　注意檢查驗收，嚴格把控計劃實行結果

在撫育計劃實施的過程中，相關責任人要經常深入撫育林場一線，了解撫育計劃實施情況，發現錯誤及時提醒糾正；在所有的撫育進程結束后，領導及管理人員組織隊伍進行成果驗收，以科學嚴謹的驗收方法，按照規劃給出的撫育計劃目標進行驗收，如果發現有錯誤或達不到相應的目標，應立即組成整改小組，帶領施工人員及時補救（返工），總結經驗，避免下次出現失誤。另外，將撫育工作的成果與每一位相關領導、管理人員、承包商施工人員的工資效益掛鉤，制定相關獎勵懲罰措施。與此同時，為更方便上級對撫育工作進行驗收檢查，及時將項目情況、具體規劃和涉及人員在相關部門進行備案。

3.4　結果實現后及時歸檔，注意科學歸檔

檔案是森林撫育工作情況的真實反映，工作人員應確保檔案完整真實，嚴格按照檔案管理辦法開展工作，歸檔過程、檔案要包含規劃的真實情況，不得造假和編造數據，也要完整記錄情況，不得缺漏數據，尤其是出現的問題。

4　結語

森林是地球之肺，培育和保護森林是我國必須積極實行的環境保護措施。合理開展森林撫育工作有助于我國修復被破壞的生態環境，提高環境質量，防止破壞森林生態系統，更有利于改善我國的空氣質量，提高森林的蓄積總量及質量。另外，加強森林撫育有助于加深我國對森林資源的研究，更有助于提高我國人民保護森林的意識。