工程量清單計(jì)價(jià)在概預(yù)算中的重要意義

文/楊菁 遼寧隆豐工程造價(jià)項(xiàng)目管理有限公司 遼寧沈陽(yáng) 110000

1、工程量清單作為當(dāng)前招標(biāo)人招標(biāo)文件的主要成分和招標(biāo)競(jìng)價(jià)的重要依據(jù)，其在設(shè)計(jì)和管理的過(guò)程中主要有以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

1.1 明確的項(xiàng)目設(shè)置

工程計(jì)價(jià)是一個(gè)分部組合計(jì)價(jià)的過(guò)程，不同的計(jì)價(jià)模式對(duì)項(xiàng)目的設(shè)置規(guī)則和結(jié)果都是不盡相同的。在業(yè)主提供的工程量清單計(jì)價(jià)中必須明確清單項(xiàng)目的設(shè)置情況，除明確說(shuō)明各個(gè)清單項(xiàng)目的名稱(chēng)，還應(yīng)闡釋各個(gè)清單項(xiàng)目的特征和工程內(nèi)容，以保證清單項(xiàng)目設(shè)置的特征描述和工程內(nèi)容，沒(méi)有遺漏，也沒(méi)有重疊。當(dāng)然，這種項(xiàng)目設(shè)置可以通過(guò)統(tǒng)一的規(guī)范編制來(lái)解決。

1.2 清單項(xiàng)目的工程數(shù)量

在招標(biāo)人提供的工程量清單中必須列出各個(gè)清單項(xiàng)目的工程數(shù)量，這也是工程量清單招標(biāo)與定額招標(biāo)之間的一個(gè)重大區(qū)別。

采用定額方式和由投標(biāo)人自行計(jì)算工程量的投標(biāo)報(bào)價(jià)，由于設(shè)計(jì)或圖紙的缺陷，不同投標(biāo)人員理解不一，計(jì)算出的工程量也不同，報(bào)價(jià)相差很多，容易產(chǎn)生糾紛。而工程量清單報(bào)價(jià)就為投標(biāo)者提供一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的條件，相同的工程量，由企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)力來(lái)填報(bào)不同的單價(jià)，符合商品交換的一般性原則。因?yàn)閷?duì)于每一個(gè)投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，計(jì)價(jià)所依據(jù)的工程數(shù)量都是一樣的，使得投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)完全屬于價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，其投票報(bào)價(jià)反映出自身的技術(shù)能力和管理能力，也使得招標(biāo)人的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)更加簡(jiǎn)單明確。

1.3 提供基本的表格格式

工程量清單的表格格式是附屬于項(xiàng)目設(shè)置和工程量計(jì)算的，它為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供一個(gè)合適的計(jì)價(jià)平臺(tái)，投標(biāo)人可以根據(jù)表格之間的邏輯聯(lián)系和從屬關(guān)系，在其指導(dǎo)下完成分部組合計(jì)價(jià)的過(guò)程。從嚴(yán)格意義上說(shuō)，工程量清單的表格格式可以多種多樣，只要能夠滿(mǎn)足計(jì)價(jià)的需要就可以了。

2、工程量清單計(jì)價(jià)的積極作用

2.1 有利于公平競(jìng)爭(zhēng)，避免暗箱操作

工程量清單計(jì)價(jià)，由招標(biāo)人提供工程量，所有的投標(biāo)人在同一工程量基礎(chǔ)上自主報(bào)價(jià)，充分體現(xiàn)了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則；工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分，從原來(lái)的事后算賬轉(zhuǎn)為事前算賬，可以有效改變目前建設(shè)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià)和結(jié)算無(wú)依據(jù)的狀況，同時(shí)可以避免工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范的招標(biāo)行為。

2.2 有利于風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)

投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)的合理性等負(fù)責(zé)，而對(duì)工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不負(fù)責(zé)任；相應(yīng)的這一部分風(fēng)險(xiǎn)則應(yīng)由招標(biāo)單位承擔(dān)這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)等的一般原則，同時(shí)也必將促進(jìn)各方面的管理水平提高。

2.3 有利于工程撥付款和工程造價(jià)的最終確定

工程招投標(biāo)中標(biāo)后，建設(shè)單位與中標(biāo)的施工企業(yè)簽訂合同，工程量清單報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上的中標(biāo)價(jià)就成為合同價(jià)的基礎(chǔ)。投標(biāo)清單上的單價(jià)是撥付工程款的依據(jù)，建設(shè)單位根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量可以確定進(jìn)度款的撥付額。工程竣工后，依據(jù)設(shè)計(jì)變更、工程量的增減和相應(yīng)的單價(jià)；確定工程的最終造價(jià)。

2.4 有利于標(biāo)底的管理和控制

在傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)方法中，標(biāo)底一直是個(gè)關(guān)鍵因素，標(biāo)底的正確與否、保密程度如何一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。而采用工程量清單計(jì)價(jià)方法，工程量是公開(kāi)的，是招標(biāo)文件內(nèi)容的一部分，標(biāo)底只起到一定的控制作用(即控制報(bào)價(jià)不能突破工程概算的約束)，僅僅是工程招標(biāo)的參考價(jià)格，不是評(píng)標(biāo)的關(guān)鍵因素，且與評(píng)標(biāo)過(guò)程無(wú)關(guān)，標(biāo)底的作用將逐步弱化。這就從根本上消除了標(biāo)底準(zhǔn)確性和標(biāo)底泄漏所帶來(lái)的負(fù)面影響。

2.5 有利于提高施工企業(yè)的技術(shù)和管理水平

中標(biāo)企業(yè)可以根據(jù)中標(biāo)價(jià)及投標(biāo)文件中的承諾，通過(guò)對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，合理確定人工、材料、施工機(jī)械要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用等，以便更好地履行承諾，保證工程質(zhì)量和工期，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

2.6 有利于工程索賠的控制與合同價(jià)的管理

工程量清單計(jì)價(jià)可以加強(qiáng)工程實(shí)施階段結(jié)算與合同價(jià)的管理和工程索賠的控制，強(qiáng)化合同履約意識(shí)和工程索賠意識(shí)。工程量清單作為工程結(jié)算的主要依據(jù)之一，在工程變更、工程款支付與結(jié)算等方面的規(guī)范管理起到積極的作用，必將推動(dòng)建設(shè)市場(chǎng)管理的全面改革。

2.7 有利于建設(shè)單位合理控制投資，提高資金使用效益

通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，按照工程量招標(biāo)確定的中標(biāo)價(jià)格，在不提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)情況下與最終結(jié)算價(jià)是基本一致的，這樣可為建設(shè)單位的工程成本控制提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)，科學(xué)合理地控制投資，提高資金使用效益。

2.8 招標(biāo)投標(biāo)節(jié)省時(shí)間，避免重復(fù)勞動(dòng)

以往投標(biāo)報(bào)價(jià)，各個(gè)投標(biāo)人需計(jì)算工程量，計(jì)算工程量約占投標(biāo)報(bào)價(jià)工作量的70%-80%。采用工程量清單計(jì)價(jià)則可以簡(jiǎn)化投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算過(guò)程，有了招標(biāo)人提供的工程量清單，投標(biāo)人只需填報(bào)單價(jià)和計(jì)算合價(jià)，縮短投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)間，更有利于招投標(biāo)工作的公開(kāi)公平、科學(xué)合理；同時(shí)，避免了所有的投標(biāo)人按照同一圖紙計(jì)算工程數(shù)量的重復(fù)勞動(dòng)，節(jié)省大量的社會(huì)財(cái)富和時(shí)間。

結(jié)語(yǔ)：

在當(dāng)前社會(huì)日益發(fā)展的過(guò)程中，隨著建筑工程施工規(guī)模的日益擴(kuò)大，工程量清單計(jì)價(jià)也在日益的發(fā)展與完善，逐步成為現(xiàn)代工程建設(shè)市場(chǎng)化的要求，是我國(guó)當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域改革的核心和重點(diǎn)。

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