房地產行業中的清單報價中的學習與思考

文/呂文學 大連祥圣房地產開發有限公司 遼寧大連 116000

1、“工程量清單及工程量清單報價”的概念及應用

“工程量清單”就是在建設工程施工招標時，由招標人在招標文件中提供招標項目工程量清單，而由投標人自主報價的一種計價行為，推行工程量清單計價是建設市場發展的客觀要求，是整頓和規范建筑市場的需要，符合“企業自主定價，市場形成價格，政府間接調控”的價格運行機制，符合社會主義市場經濟特征，符合國際慣例，體現了價值規律，根據工程量清單及所列項目的綜合單價，即人工費、材料費及間接費用等計算出來的絕對值，進行合計后，作為工程投標報價的數據，稱為工程量清單報價，它主要應用于招標、投標，也適用工程概算、預結算。"工程量清單及工程量清單報價"其報價要出自于施工方，如果出自于業主方，在招標時它只能作為招標標底。

2、工程量清單應用技巧

工程量清單計價采用綜合單價計價，綜合單價中綜合了工程直接費、間接費、利潤和稅金等其他費用，有些還綜合了技術措施費及施工單位降低的成本費（與現行國家頒布的定額及費用水平相比）。這種計價方式有利于施工企業編制自己的定額，加強企業內部管理，積極大膽創新、推行新工藝、新方法的使用，通過提高技術水平和企業內部定額水平，極大地提高其在招投標中的競爭力，從而失去整個建筑行業健康迅猛地發展。

3、如何有效的編制清單

工程量清單計價要求投標單位根據市場行情和自身實力對工程量清單項目逐項報價，其一工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等違規行為，如：有些招標規定，投標總價，另外投標時的單價在竣工結算時，是不能改變的，如果誰改變了，該次招投標就會受到質疑，其二是有利于招投標工作的順利進行，如采用定額加費用招標，定額缺項項目，特殊工藝項目的計價無據可依，使標底計價與各施工單位投標報價很難統一，使招投標工作難度增大，而工程量清單計價，由投標單位根據自身情況自行編制綜合單價，優價中標，從而克服了原有定額計價招標的不足。

4、工程量清單計價具有合同化的法定性

投標時的分項工程單價在工程設計變更計價、進度報表計價、竣工結算計價時是不能改變的，從而大大簡化了工程項目各個階段的預結算編審工作。工程量清單報價"公平、合理、勢在必行，通過經歷招標、投標活動幾年，為進一步維護招投標雙方的合法權益，規范招投標行為，現推行“工程量清單報價”，筆者認為雙方都能接受。比較目前多數單位采用“工程總價報價”的做法，就更具有科學性、公正合理性。因為過去采用“工程總價報價”的做法，招標人如果用"低標"或者叫“不合理標底”進行招標，投標人則用合理的報價投標，往往不能中標，優秀的施工隊伍、合理的工程報價，采用“工程量清單報價”的做法勢在必行。

5、實行工程量清單計價的必要性

工程量清單計價是由有編制招標能力的招標人或受其委托具有相應資質的中介機構，依據《計價規范》、投標須知，設計規范，圖紙等，編制擬建工程的分部分項工程項目，措施項目，其他項目的名稱和相應的明細清單，投標人按照招標文件所提供的工程量清單，施工現場實際情況及擬定的施工方案，施工組織設計，按企業定額或建設行政主管部門發布的消耗不實之處以及工程造價管理機構發布的市場價格，結合市場競爭情況，充分考慮風險，自主報價，通過市場競爭形成價格的計價方式。

6、量清單是適應市場經濟的需要

《招標投標法》自2000年實施以來，建設工程招投標制度已在建設市場中占主導地位，特別是國有投資和國有資金為主體的建設工程基本實行公開招標，通過招標投標競爭尤為形成工程造價的主要形式。而現行預算定額規定的消耗量和有關施工生費用是按社會平均水平編制的，以此為依據形成的工程造價基本上也屬于社會平均價格，這實質是政府定價，企業沒有自主定價的權利，在一定程度上限制了企業的公平競爭。

7、清單是與國際慣例接軌的需要

工程量清單計價是目前國際上通行的做法，如英聯邦等許多國家、地區和世界銀行等國際金融組織均采用這種模式。我國加入WTO后，建設市場進一步對外開放，為了引進外資，對外投資和國際間承包工程的需要，采用國際上通行的做法，實行招標工程的工程量清單計價，有利于增進國際間的經濟往來，有利于促進我國經濟的發展，有利于增進國際間的經濟往來，有利于促進我國經濟的發展，有利于提高施工企業的管理水平和進入國際市場承包工程。

8、清單計價是規范建設市場秩序的治本措施

由于工程預算定額及相應的管理體系在工程承發包計價中調整承發包利益和反映市場實際價格、需要，特別是建立公開、公平、公正競爭機制方面還有許多不相適應的地方，例如建設單位招標中廢止壓級壓價、施工企業在投標報價中高估冒算造成合同執行中產生大量的工程糾紛和扯皮。為了逐步規范這種不合理或不正當的計價行為，除了法律法規，行政監督以外，發揮市場規律中"競爭"，"價格"的作用是治本之策。實行工程量清單計價，工程量清單作為招標文件和合同文件的重要組成部分，風招標人計價行為，在技術上避免招標中弄虛作假和暗箱操作以及保證工程款的支付結算都會起到重要的作用。