著力做好“三農(nóng)”工作為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)

河南省委十屆六次全會暨省委工作會議指出，著力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，是發(fā)展的堅實基礎(chǔ)；實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既是必須堅定扛起的重大歷史責任，也是破解“三農(nóng)”困局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大歷史機遇。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保“三農(nóng)”在實現(xiàn)中原更加出彩過程中發(fā)揮更大作用。

扛起糧食生產(chǎn)責任，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

習近平總書記指出，糧食生產(chǎn)是河南省的一大優(yōu)勢，也是河南省的一張王牌，這張王牌任何時候都不能丟。我們要始終牢記習近平總書記的囑托，把保障國家糧食安全的責任牢牢扛在肩上、放在心上。必須深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，扎實推進高標準糧田建設(shè)，嚴守耕地紅線，加強農(nóng)田水利建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高糧食生產(chǎn)效率和水平；堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

發(fā)揮三產(chǎn)融合優(yōu)勢，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺

近年來，河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合，規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。2017年，河南省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2.36萬億元，占全國的11.6%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群520個，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)821家；速凍水餃產(chǎn)量占全國的85%，湯圓占75%，火腿腸占50%，每3包方便面中有1包、每4個饅頭中有1個產(chǎn)自河南省。河南省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源豐富，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1.6萬個，帶動從業(yè)人數(shù)34.3萬。在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段，必須樹立大農(nóng)業(yè)觀，培育打造以農(nóng)業(yè)為起點的全產(chǎn)業(yè)鏈，促進種養(yǎng)鏈、制造鏈、服務(wù)鏈、價值鏈的高度融合；著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，做大做強做優(yōu)食品加工業(yè)；推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”等農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

補齊農(nóng)村發(fā)展短板，讓鄉(xiāng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園

習近平總書記指出，城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，不能以農(nóng)業(yè)萎縮、鄉(xiāng)村凋敝為代價。河南是農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)村人口大省，有4 700多萬人口常年生活在農(nóng)村，分布在全省4.6萬多個行政村。長期以來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、文化建設(shè)、生態(tài)等發(fā)展滯后一直是河南省經(jīng)濟社會發(fā)展的短板：農(nóng)村公路、供水、供氣、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低，管護措施和體制機制缺乏；教育、醫(yī)療等公共服務(wù)城鄉(xiāng)差距較大，農(nóng)村文化設(shè)施薄弱、有40%多的行政村沒有建成綜合性文化服務(wù)中心，農(nóng)民享受的社會保障總體水平不高；耕地用水量超過作物需水量的2～5倍，化肥利用率僅為37%，畜禽養(yǎng)殖糞便隨意排放，農(nóng)業(yè)面源污染嚴重。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，綜合治理農(nóng)村突出環(huán)境問題，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境；加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，學習弘揚焦裕祿、紅旗渠、愚公移山精神，培育良好家風和淳樸民風；加強農(nóng)村公共文化建設(shè)，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

打破農(nóng)民增收瓶頸，促進農(nóng)民共同富裕

增加農(nóng)民收入是鄉(xiāng)村振興的中心任務(wù)。農(nóng)民的富裕程度，決定著全面建成小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。2017年，河南省農(nóng)民人均可支配收入為12 719元，相當于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的43%，比全國水平低713元，在中部六省中居第5位。截至2017年底，全省還有221萬農(nóng)村貧困人口。近年來，由于糧食價格持續(xù)走低和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)勢頭放緩，工資性收入和家庭經(jīng)營收入特別是第一產(chǎn)業(yè)凈收入增速均呈下降趨勢。破解農(nóng)民增收難題，必須拓寬農(nóng)民增收渠道，堅決打好精準脫貧這場硬仗，增強貧困群眾發(fā)展能力，增加農(nóng)村低收入者收入；提高農(nóng)民經(jīng)營性收入，充分挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；提高農(nóng)民工資性收入，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，推進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。

抓好農(nóng)村黨建工作，堅持走鄉(xiāng)村善治之路

鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)；實現(xiàn)有效治理，基層組織建設(shè)是支撐。一直以來，河南省廣大農(nóng)村基層黨組織積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀基層干部，形成了一批農(nóng)村治理先進經(jīng)驗，打造了一批拿得出、叫得響、群眾認可的農(nóng)村黨建品牌，如紅旗渠精神、新鄉(xiāng)先進群體、“四議兩公開”工作法、蘭考“六步工作法”等。這是河南省農(nóng)村黨建工作的亮點，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵所在、優(yōu)勢所在，必須抓緊抓好。持續(xù)加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，以提升組織力為重點，突出基層黨組織的政治功能，推廣深化蘭考“六步工作法”，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織；充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織堅強戰(zhàn)斗堡壘作用，推動完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。

充分發(fā)揮輻射帶動作用，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

當前，河南省常住人口城鎮(zhèn)化率為50.16%，低于全國平均水平8.4個百分點。2017年底，河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量已達2 939萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進程仍在持續(xù)。同時，城市工商企業(yè)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資興業(yè)，帶來現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式、新商業(yè)模式和通達的營銷網(wǎng)絡(luò)，也有力推動著農(nóng)業(yè)農(nóng)村變革。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決“三農(nóng)”問題，必須充分發(fā)揮新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化對鄉(xiāng)村振興的輻射帶動作用，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口穩(wěn)定融入城鎮(zhèn)，引導(dǎo)進城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)等權(quán)益；積極引導(dǎo)城市資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，鼓勵更多企業(yè)“上山下鄉(xiāng)”，助力農(nóng)村發(fā)展。

（來源：http://www.haagri.gov.cn/portal/news/viewContent.html?id=18822 2018-07-19）