新疆秸稈資源化利用現狀、存在問題及對策建議

新疆農村能源工作站，烏魯木齊 830049

近年來，伴隨著農業生產技術水平的不斷提升，新疆主要農作物產量連年增長，作為主要副產品，秸稈資源量逐年攀升[1]。新疆先后出臺多項政策措施，積極促進秸稈還田、能源化、原料化、飼料化、基料化等工作的開展。然而同時，秸稈資源焚燒與浪費，肥料化、飼料化、能源化開發不足等現象依然制約著新疆生態農業和農業循環經濟的發展。

1 新疆秸稈資源量和綜合利用現狀

2016年，新疆全區主要農作物秸稈理論產量3 830.2萬t，可收集量約3 137.4萬t。其中，棉花、玉米、小麥秸稈分別為1 325.6萬t、857.7萬 t、649.2萬t，分別占可收集資源總量的42.3%、27.3%和20.7%，三種作物合計占比達到90.3%。資源潛力相當于3 137萬Kwh電能、10 757萬t氮肥、22 萬 t磷肥、130 萬 t鉀肥、1 031 萬 t飼料[2]。

第一次全國農業污染源普查結果（2010年）表明，新疆農作物秸稈利用現狀為：秸稈丟棄不用、田間焚燒占總量的3.22%；秸稈直接粉碎還田占總量24.07%；秸稈肥料化利用占總量1.29%；秸稈飼料化利用占總量53.04%；秸稈用作農民生活燃料占總量14.30%；秸稈其他用量占總量的4.08%。總體看來結構合理[4]，但利用效率不高。

2 新疆秸稈綜合利用存在的主要問題

2.1 秸稈肥料化利用工作重視程度不夠

到目前為止，新疆還沒有有效形成關于有機肥積造和培肥地力的條例和政策法規，缺乏項目和政策資金扶持，大量秸稈直接還田。秸稈碳氮比與適宜微生物活動的碳氮比分別為 （65～86）:1和（25～30）:1[5]，過低的碳氮比可能使幼苗受到氮素脅迫，造成減產。且相較于發酵處理，秸稈直接還田可能滋生病蟲害。

2.2 飼用秸稈仍有較大開發潛力

目前，新疆秸稈飼用量約占適宜飼用秸稈總量的40%。新疆秸稈飼利用率不高的原因主要有兩個方面：一是在新疆農村，秸稈養畜仍然以直接飼喂為主，但秸稈中纖維素、木質素等大分子物質含量高，淀粉含量少[6]，并不適宜直接飼用，發揮氨化、青貯等處理方式的潛力還很大。

2.3 秸稈資源的能源化利用率仍然很低

通過秸稈沼氣、秸稈氣化燃氣、秸稈固化成型燃料、秸稈機制木炭等秸稈新能源開發，可使秸稈的熱轉化效率相較直接燃用大幅提高。據調查在新疆可收集利用秸稈總量中，適宜燃用的秸稈為2 700萬t以上，這些適宜燃用的秸稈，絕大部分適宜于新能源開發，但目前的開發比率僅為0.5%。

2.4 秸稈工業加工與食用菌栽培開發潛力有待提高

目前新疆秸稈工業加工利用量約占全區秸稈可收集利用總量的3%，食用菌栽培利用量約占6%，但全區適宜工業加工和食用菌栽培利用的秸稈高達2 700萬t。因此，相對于新疆現有的秸稈資源總量而言，秸稈工業加工與食用菌栽培開發潛力可以說是無限的。

3 新疆秸稈綜合利用對策和建議

3.1 強化宣傳引導，營造輿論氛圍

農業、科技、畜牧等部門要結合自身業務特點，采取舉辦培訓班、召開現場會、懸掛規范性橫幅標語、制訂鄉規民約、印發技術資料等多種形式，廣泛宣傳有關法律、法規和文件精神以及秸稈禁燒綜合利用的目的、意義和有關科技知識。要大力宣傳在秸稈綜合利用中的先進典型和先進經驗，宣傳秸稈綜合利用對促進資源節約、環境保護、農民增收等方面的重要意義，采取面向基層，貼近農民，生動活潑的形式，普及相關知識和技術，宣傳有關政策、典型經驗和做法，用技術指導群眾，用示范帶動群眾，用效益吸引群眾，逐步提高全社會對秸稈綜合利用的意識和自覺性。形成搞好農作物秸稈綜合利用和禁燒的濃厚氛圍，使秸稈禁燒和綜合利用變為廣大農民群眾的自覺行動。

3.2 優化產業布局，推進體系建設

建立較完善的秸稈收集、儲運和綜合利用體系，基本形成布局合理、多元利用的秸稈還田、秸稈飼料、秸稈燃料和產業化綜合利用布局，緩解秸稈廢棄和焚燒帶來的資源浪費和環境污染問題。重點開展農業廢棄物收—儲—運試點工程，在全疆選擇建設農業廢棄物資源化利用試點縣、鄉、村，建立較完善的秸稈收集、儲運和供給單元，與現有技術、經營模式、相關機械設備相匹配的“收—儲—運—供”體系，做到“確保還田量、留足飼料量、用好剩余量”。

3.3 加大支持力度，健全相關政策

針對秸稈綜合利用的不同方式、不同途徑，積極研究完善促進秸稈綜合利用的相關政策、配套措施。落實好鼓勵秸稈綜合利用財政補貼、稅收優惠政策。研究秸稈收儲運體系建設激勵措施。探索秸稈綜合利用重點區域支持政策。研究建立秸稈還田或打捆收集補助機制，深入推動秸稈還田、養畜、秸稈代木、食用菌生產、秸稈固化成型、秸稈炭化等不同途徑利用。研究完善秸稈肥料化、飼料化、原料化、能源化利用金融扶持政策。

3.4 完善標準制定，拓寬產業格局

根據本地區農業生產特點，抓緊制訂并發布相關收獲、留茬等作業及綜合利用產品標準。各地農業部門要針對本地區農作物種類，抓緊制定發布秸稈機械化還田作業標準并組織實施，嚴格控制秸稈留茬過高不得不焚燒的現象。各地農業部門要建立農作物收獲機械準入制度，所有收獲機械必須配備秸稈粉碎或打捆相關設備，各地要按照農機補貼政策，把秸稈粉碎或打捆相關設備列入農機補貼目錄。

以市場化為導向，通過政策吸引，引導更多的企業和社會資金主動參與秸稈綜合利用產業化發展當中，打造秸稈利用產業化發展新格局。加強秸稈綜合利用新技術、新方法的研究推廣，鼓勵秸稈綜合利用企業積極引進開發先進實用的秸稈收集、儲運、利用技術工藝和裝備。扶持引導基層服務組織的發展，加快秸稈綜合利用技術的推廣應用。出臺秸稈末端產品長期補貼政策，根據企業產品生產量實行“多產多補，少產少補”政策，并將符合條件的秸稈綜合利用產品納入節能、環境標志等產品政府采購清單。