新疆實施鄉(xiāng)村文化振興工作的探討

新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳信息中心，烏魯木齊 830052

在中華文明悠久的歷史長河中，鄉(xiāng)村文化作為我國社會文化體系的重要組成部分，凝聚著鄉(xiāng)土之美、人文之美。

黨的十八大以來,中央從民族復(fù)興的歷史高度和戰(zhàn)略意義上重視文化發(fā)展,在城鄉(xiāng)、在基層、在群眾中,產(chǎn)生了巨大的向心力、推動力和凝聚力,文化成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、凝聚民心的重要力量,產(chǎn)生了現(xiàn)實、深遠(yuǎn)、持久的影響。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。習(xí)近平總書記在2018年“兩會”參加山東代表團(tuán)審議時,對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出重要指示,強調(diào)要“加強農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè),以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才,弘揚主旋律和社會正氣,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),改善農(nóng)民精神風(fēng)貌,提高鄉(xiāng)村社會文明程度,煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。”

新疆作為新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，續(xù)寫新絲路文明，結(jié)合地域特色，以鄉(xiāng)村文化振興為抓手，才能更好、更快、更高效地推動新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會和生態(tài)的發(fā)展。鄉(xiāng)村文化興則鄉(xiāng)村興，鄉(xiāng)村文化強則農(nóng)民強；沒有鄉(xiāng)村文化的高度自信，就沒有鄉(xiāng)村文化的繁榮發(fā)展。下面就新疆鄉(xiāng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行分析，探討下一步鄉(xiāng)村文化振興的具體措施。

1 新疆鄉(xiāng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀

新疆位于亞歐大陸中部，地處中國西北邊陲，民族文化的多樣性、地理環(huán)境的嚴(yán)峻與經(jīng)濟(jì)的落后都制約著新疆的文化發(fā)展。作為農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，新疆農(nóng)村人口占全區(qū)人口的60%以上，自然地理條件惡劣，人才也相對匱乏，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村的文化建設(shè)，直接關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大局。

自2008年以來，新疆文化事業(yè)預(yù)算支出年占財政總支出的比例只有 0.51%，并不能適應(yīng)新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人民群眾日益增長的文化需求。截至2015年底，全疆有公共圖書館107個、文化館118個、博物館（紀(jì)念館）86個，美術(shù)館48個。目前新疆還有3個縣無圖書館，18個縣無文化館，6個縣圖書館有館無舍，154個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道無文化站，2 982個村無文化室，6個縣無影劇院。

由于歷史等多方面的原因，與內(nèi)地發(fā)達(dá)省區(qū)相比,各族農(nóng)民群眾科學(xué)文化素質(zhì)總體水平存在一定差距。一些貧困的農(nóng)村地區(qū)文盲半文盲勞動力比重一般高達(dá)50%以上，而在文盲半文盲中，又有 60%以上是中青年人。農(nóng)牧地區(qū)的教育發(fā)展水平的整體滯后，影響了科學(xué)文化知識的普及和掌握，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，占領(lǐng)農(nóng)民思想陣地成為刻不容緩、至關(guān)重要的一項工作內(nèi)容。近年來，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅持貫徹以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的方針政策。農(nóng)村文化的發(fā)展取得了一定的發(fā)展，農(nóng)村文藝精品力作時有顯現(xiàn)，廣播電視“村村通”、農(nóng)家書屋、基層文化館站建設(shè)列入民生工程，文化信息資源共享、農(nóng)村電影數(shù)字化放映等重點項目有序推進(jìn)。

2 新疆鄉(xiāng)村文化發(fā)展中存在的問題

雖然成績值得肯定，但是新疆農(nóng)村文化建設(shè)與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和蓬勃興起的文化產(chǎn)業(yè)相比明顯滯后，與日益繁盛的城市文化建設(shè)相比，城鄉(xiāng)差距仍在不斷擴(kuò)大。農(nóng)村文化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程不相適應(yīng)。

2.1 農(nóng)村文化建設(shè)的認(rèn)識存在偏差

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各方面對農(nóng)村文化建設(shè)還存在某些理解偏差，認(rèn)識上存在片面化、簡單化、物質(zhì)化的傾向，認(rèn)為投入更多資源，建起漂亮設(shè)施，配備相關(guān)條件，搞些集體活動，再敲鑼打鼓向外宣傳，就做好了農(nóng)村文化工作。這種實為形式主義的認(rèn)識論和方法論背離了文化建設(shè)重在熏陶人、教育人、引導(dǎo)人、改變?nèi)说膶嵸|(zhì)內(nèi)涵和價值旨要。忽視了農(nóng)村整體精神風(fēng)貌和農(nóng)民思想觀念、思維模式、精神文化訴求的發(fā)展變化及對經(jīng)濟(jì)社會的深層影響[1]。

2.2 鄉(xiāng)村文化建設(shè)機制不健全

在發(fā)展現(xiàn)代文化的號召下，文化站室、閱讀書屋破土而起，給田間地頭增添了現(xiàn)代氣息和靚麗風(fēng)景。但親歷之下，令人感到“外表光鮮，內(nèi)質(zhì)孱弱”。一則文化資源匱乏，以主要的品種—書刊為例，數(shù)量短缺、種類單一、內(nèi)容過時，不適合農(nóng)民閱讀；二則開放時間少，服務(wù)不規(guī)范，農(nóng)村文化服務(wù)工作機制不健全、運作不規(guī)范。

2.3 農(nóng)村文化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱

受歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等方面因素影響，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)村文化服務(wù)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)村文化產(chǎn)品還不能滿足農(nóng)民群眾多層次、多樣化需求，農(nóng)民群眾文化參與的廣度和深度有待提升，農(nóng)村文化人才隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理，專業(yè)人才短缺。

3 實施鄉(xiāng)村文化振興的下一步措施

全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提振農(nóng)村精氣神，增強農(nóng)民凝聚力，提高鄉(xiāng)村文明程度，孕育社會好風(fēng)尚，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象，實現(xiàn)中國農(nóng)民的品格重塑和中國農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，為推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

3.1 指導(dǎo)原則

3.1.1 堅持穩(wěn)步推進(jìn)，注重實效原則

通過持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代特色社會主義思想和黨的十九大精神，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，以通俗易懂、喜聞樂見的方式，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾，注重宣傳效果。積極開展經(jīng)常性的多形式的文化活動，活躍農(nóng)村文化生活，扶持農(nóng)牧民藝術(shù)團(tuán)體，鼓勵農(nóng)牧民自編自演，自娛自樂。

3.1.2 堅持規(guī)劃先行，因地制宜原則

圍繞維護(hù)農(nóng)村意識形態(tài)領(lǐng)域安全，結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化宣傳方式，努力建設(shè)鄉(xiāng)村文明新氣象。本著“實際、實用、適度”的原則，做好農(nóng)村文化建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計[2]，根據(jù)村史村貌和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，尊重群眾意愿和需求，因地制宜，綜合考慮村居歷史傳承和發(fā)展走勢，營造和諧適宜的文化環(huán)境。

3.1.3 堅持統(tǒng)籌安排，分類宣傳原則

面向農(nóng)村基層干部，青壯年農(nóng)民、農(nóng)村婦女、回鄉(xiāng)青年以及農(nóng)村帶頭人等不同對象，結(jié)合新型農(nóng)民、農(nóng)村實用人才等各項培訓(xùn)，采取形式多樣、內(nèi)容各異的宣傳培訓(xùn)方式進(jìn)行。組織邀請專業(yè)人員深入基層進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，培養(yǎng)文藝骨干，積極培育基層文化工作帶頭人和“熱心人”。

3.2 主要措施

3.2.1 維護(hù)農(nóng)村意識形態(tài)領(lǐng)域安全

加強農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，確保農(nóng)村意識形態(tài)領(lǐng)域安全。貫徹黨的宗教工作具體方針，確保農(nóng)村宗教和睦和諧。正確認(rèn)識新疆歷史問題，引導(dǎo)基層干部群眾牢固樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀。增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國社會主義的認(rèn)同。在農(nóng)村持續(xù)深入開展發(fā)聲亮劍活動，弘揚主旋律、傳播正能量。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)優(yōu)勢，圍繞宣傳貫徹習(xí)近平新時代特色社會主義思想和黨的十九大精神、推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗、維護(hù)農(nóng)村意識形態(tài)領(lǐng)域安全等內(nèi)容，以“鄉(xiāng)村文化網(wǎng)絡(luò)大講堂”“專家在線講座”等多種形式，開展鄉(xiāng)村文化遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，維護(hù)新疆農(nóng)村意識形態(tài)領(lǐng)域安全，為農(nóng)村文化振興提供堅強壁壘。

3.2.2 加強農(nóng)村思想道德建設(shè)

以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅持教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、教育保障三管齊下，根據(jù)新疆農(nóng)村鄉(xiāng)村文化建設(shè)的特點和需求[3]，依托國家和自治區(qū)的大力支持，發(fā)揮“三農(nóng)”的優(yōu)勢，搜集開發(fā)宣教資源，以農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式，制作農(nóng)民群眾通俗易懂、喜聞樂見的鄉(xiāng)村文化“口袋書”，鄉(xiāng)村文化宣傳節(jié)目，通過科技直通車、多媒體資源庫、標(biāo)準(zhǔn)化科普e站、農(nóng)村科技書屋等多種方式，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)。深入實施公民道德建設(shè)工程，挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。推進(jìn)誠信建設(shè)強化農(nóng)民的社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識。

3.2.3 加強農(nóng)村公共文化建設(shè)

按照有標(biāo)準(zhǔn)、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才的要求，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系發(fā)揮縣級公共文化機構(gòu)輻射作用，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。扎實推進(jìn)文化惠民，推動文化下鄉(xiāng)，深入實施東風(fēng)工程、農(nóng)家書屋工程、信息進(jìn)村入戶工程、農(nóng)村電影放映工程，扎實做好廣播電視村村通、戶戶通工程運行維護(hù)和應(yīng)急廣播工程建設(shè)，推動公共文化資源重點向鄉(xiāng)村傾斜，建立機制體制，管好用好文化硬件資源[4]。廣泛深入組織開展文化、科技、衛(wèi)生、法律、社會和諧“五下鄉(xiāng)”活動。提供更多更好的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵文藝工作者不斷創(chuàng)作出反映農(nóng)民生活，展示新時代農(nóng)村農(nóng)民精神面貌的作品，繁榮農(nóng)村文化市場、豐富農(nóng)村文化業(yè)態(tài)、加強農(nóng)村文化市場監(jiān)管。積極組織開展農(nóng)村群眾性文化體育活動。利用冬春農(nóng)閑時節(jié)組織小型多樣、簡單易行、充滿鄉(xiāng)土氣息、具有民族特色的體育競賽活動。在各民族傳統(tǒng)節(jié)日期間組織舉辦文體活動，如蒙古族的“那達(dá)慕大會”，哈薩克族的“阿肯彈唱會”，錫伯族的“西遷節(jié)”慶典等。關(guān)注民間雕刻藝術(shù)、哈薩克族刺繡、新疆曲子、維吾爾族傳統(tǒng)樂舞藝術(shù)、新疆農(nóng)民畫等藝術(shù)活動，使獨具特色的新疆少數(shù)民族鄉(xiāng)村文化得到傳承與革新，使歷史文化變活，能與時代交流；使人們在文化活動中進(jìn)一步認(rèn)識歷史、傳承智慧，以推動沉淀在鄉(xiāng)村的文化資源真正留下來、活起來。

3.2.4 加強鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)

創(chuàng)新鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)體制機制，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭、致富能手、創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵、文明誠信農(nóng)戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。主導(dǎo)和規(guī)范村民“四項活動”，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng) 人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，加強農(nóng)村科普工作，引導(dǎo)農(nóng)民抵制封建迷信活動，提升農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)。以實施國家新型職業(yè)農(nóng)民培育工程為依托，積極推廣農(nóng)民田間學(xué)校的培育模式，加強農(nóng)村文化宣傳，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)農(nóng)民樹立科學(xué)文明的生活觀念和健康文明的生活方式。要以2018年自治區(qū)開展的農(nóng)村精神文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建為契機，講好農(nóng)民自己的故事，讓中華文化這盞明燈指引鄉(xiāng)村文化振興之路，讓農(nóng)民真正享受文化惠民的福利成長為新型的現(xiàn)代化農(nóng)民，讓農(nóng)村借助文化的力量發(fā)展成為現(xiàn)代化的新農(nóng)村，從而建構(gòu)具有飽滿地域特征、具有生動鄉(xiāng)村氣息的新農(nóng)村，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。

3.2.5 鼓勵鄉(xiāng)村文化人才創(chuàng)作創(chuàng)新

推動鄉(xiāng)村文化振興，人才是決定性因素，聚人氣、能傳承、有后勁,是當(dāng)前鄉(xiāng)村文化振興的一個關(guān)鍵。一段時期以來,由于讀書人離開農(nóng)村,青壯年進(jìn)城工作,鄉(xiāng)村精英資源流失,導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化建設(shè)中出現(xiàn)人才匱乏、文化凋敝的現(xiàn)象。要著力加強鄉(xiāng)村人力資源建設(shè),建立文化人才制度，統(tǒng)籌把具有專業(yè)特長、熱愛鄉(xiāng)村文化事業(yè)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀人才選拔到鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)線上來,重建鄉(xiāng)村文化振興的中堅力量,培育精英資源。制定出臺相關(guān)扶持政策，大力支持民間草根文化隊伍建設(shè)。積極支持民間文藝團(tuán)體、文化示范戶、民間藝人等鄉(xiāng)村文化的發(fā)展。鄉(xiāng)村是一個文化空間,通過聚集人才來振興鄉(xiāng)村文化,就是要留住中華民族文化的根,就是要在發(fā)展中保留中華民族本身的特質(zhì),使傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融互補。使文化成為鄉(xiāng)村的凝聚力、生產(chǎn)力、驅(qū)動力,以文化提升生活品質(zhì)、拓展發(fā)展空間、引領(lǐng)文明進(jìn)步,進(jìn)而造福農(nóng)民。

3.2.6 以民族團(tuán)結(jié)結(jié)親活動助力鄉(xiāng)村文化振興

文以化人、文以載道，用每一位黨員干部每一次春風(fēng)化雨、潤物無聲的結(jié)親活動，將鄉(xiāng)村文化振興的理念用群眾聽得懂的語言，有針對性的、生動性的宣講，引導(dǎo)農(nóng)民樹牢“五個認(rèn)同”、“四個意識”、“三個離不開”思想。在與農(nóng)民同吃同住同勞動同學(xué)習(xí)的過程中，宣傳黨的路線方針政策，傳播文化新風(fēng)。與駐村工作隊合力推進(jìn)入戶走訪、脫貧攻堅等各項工作。協(xié)助村委會、駐村工作隊辦好農(nóng)民夜校，用好村級文化活動中心，適時開展聯(lián)歡、籃球比賽、紅歌賽等豐富多彩的活動，構(gòu)筑更加積極健康的輿論環(huán)境，倡導(dǎo)健康向上的文明生活，為鄉(xiāng)村文化振興提供更加有效的軟實力，為鄉(xiāng)村全面建設(shè)小康社會提供更基本、更深沉、更持久的力量。