建筑工程全過程的造價(jià)控制措施探究

文/馬蘭 中國(guó)航空規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公司 北京 100120

1、全過程造價(jià)控制原則分析

建筑工程造價(jià)控制涉及建筑項(xiàng)目建設(shè)施工的全過程，但真正開始有效控制工程造價(jià)的第一步就是在設(shè)計(jì)階段開始控制建筑工程造價(jià)，后續(xù)的施工階段、驗(yàn)收階段和運(yùn)營(yíng)階段的造價(jià)控制都是以設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制為基礎(chǔ)的。在實(shí)施工程造價(jià)管理時(shí)也應(yīng)當(dāng)充分利用比較法進(jìn)行控制工程造價(jià)，在各個(gè)階段的工程造價(jià)控制中，當(dāng)工程造價(jià)的實(shí)際值與設(shè)計(jì)值有偏差時(shí)，要立即分析產(chǎn)生偏差的原因和產(chǎn)生偏差的環(huán)節(jié)，通過對(duì)原因的分析和環(huán)節(jié)的確定，制定控制造價(jià)偏差的相應(yīng)對(duì)策。

2、建筑工程造價(jià)現(xiàn)狀分析

2.1 控制不好工程設(shè)計(jì)階段

建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制在設(shè)計(jì)階段尤其重要。工程設(shè)計(jì)人員“輕經(jīng)濟(jì)，重設(shè)計(jì)”的做法在設(shè)計(jì)階段有一定的普遍性，設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)時(shí)只注重工程技術(shù)是否符合規(guī)范要求，而忽視這種設(shè)計(jì)產(chǎn)生的造價(jià)是不是經(jīng)濟(jì)。在大型項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案上基本上會(huì)采取兩個(gè)以上的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較，但在投資效益上欠考慮，難免會(huì)因?yàn)樯賱?dòng)腦筋而多用鋼筋。特別是在特殊情況下，建設(shè)單位的建設(shè)進(jìn)度要求苛刻，設(shè)計(jì)部門為趕進(jìn)度，難免會(huì)在考慮不周的情況下做出深度不夠的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，而概預(yù)算編制人員往往按照設(shè)計(jì)圖紙機(jī)械地編制概預(yù)算，讓用經(jīng)濟(jì)來影響設(shè)計(jì)、用經(jīng)濟(jì)效益衡量和評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)秀程度等目標(biāo)成為空談，造成的直接結(jié)果就是設(shè)計(jì)概預(yù)算與實(shí)際造價(jià)出現(xiàn)偏差。

2.2 工程建設(shè)中成本管理不合理

在我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目中，許多工程項(xiàng)目都存在管理問題。存在管理成本較差，甚至疏與管理在成本投入期間沒有具體分析和合理規(guī)劃。都是工程主管人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)算出大概費(fèi)用。如果根據(jù)沒有經(jīng)驗(yàn)的人員概算出投資就會(huì)出現(xiàn)投資的隨意性，工程造價(jià)沒有全面的系統(tǒng)分析，會(huì)使工程造價(jià)呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)與缺乏過程的成本管理狀況，對(duì)于成本管理不善會(huì)造成工程造價(jià)難以控制，并且，導(dǎo)致經(jīng)辦人員對(duì)工程資金的隨意性。

2.3 不夠重視工程竣工結(jié)算階段

工程竣工決算由具體承包單位編制，由建設(shè)單位依據(jù)施工合同約定的結(jié)算方法進(jìn)行審查，結(jié)算審查結(jié)果是否能真實(shí)可靠地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，這需要發(fā)包方和承包方對(duì)工程建設(shè)過程真實(shí)再現(xiàn)的能力。工程完工后在工程竣工決算過程中，發(fā)包方無原則的亂砍工程量或者承包方在竣工結(jié)算書中故意多計(jì)算工程量都可能會(huì)造成無法結(jié)算，形成扯皮；有時(shí)工程結(jié)算人員在不了解施工現(xiàn)場(chǎng)也不到現(xiàn)場(chǎng)審核復(fù)查的情況下，靠經(jīng)驗(yàn)核算，難免出現(xiàn)工程量與實(shí)際投入有出入，以上這些都會(huì)使最終核算的工程造價(jià)不準(zhǔn)確。

3、建筑工程造價(jià)的全過程管理策略

3.1 投資決策階段的工程造價(jià)管理

3.1.1 切實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目可行性研究

首先應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)效益分析等方面進(jìn)行深入的調(diào)查研究分析，確定合理的建設(shè)規(guī)模，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素對(duì)工程造價(jià)的影響，然后運(yùn)用多種科學(xué)手段綜合論證建設(shè)工程項(xiàng)目方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)的合理性，選擇技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理的方案并進(jìn)行優(yōu)化，為投資決策提供科學(xué)的依據(jù)，為搞好工程項(xiàng)目的投資估算打好基礎(chǔ)。

3.1.2 合理確定投資估算

投資估算是工程項(xiàng)目投資管理的根木，只有抓好估算才能做到工程造價(jià)的宏觀控制，對(duì)此必須建立對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)決策和合理的投資估算指標(biāo)。科學(xué)的決策應(yīng)有一個(gè)含有完善經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)的科學(xué)決策體系和決策責(zé)任制；合理的投資估算應(yīng)有完整的投資估算指標(biāo)和計(jì)算方法，并加強(qiáng)對(duì)投資估算的評(píng)審，確定工程投資估算是否準(zhǔn)確，是否符合工程實(shí)際情況，在源頭上把好工程造價(jià)關(guān)。

3.2 工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的龍頭，它是把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合在一起的過程。在工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理上要積極推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來源于工程建設(shè)的實(shí)踐和科研成果，是工程建設(shè)必須遵循的科學(xué)依據(jù)。推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有利于降低工程造價(jià)，節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，大大加快提供設(shè)計(jì)圖紙的速度，縮短設(shè)計(jì)周期。同時(shí)還要落實(shí)限額設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。落實(shí)限額設(shè)計(jì)是指嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，在保證使用功能的前提下，控制初步設(shè)計(jì)及概算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及總概算控制施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算; 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是控制工程造價(jià)的有效方法，設(shè)計(jì)方案優(yōu)選的方法和目的就是采用設(shè)計(jì)招標(biāo)及設(shè)計(jì)方案競(jìng)選，運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析，通過功能和價(jià)值分析將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理，既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價(jià)的技術(shù)方案。

3.3 施工階段造價(jià)控制

3.3.1 加強(qiáng)隱蔽工程量的管理

建筑工程中有時(shí)具有較多的隱蔽工程。只有對(duì)這些過程嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，并在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的簽證之下，才能實(shí)現(xiàn)工程的質(zhì)量目標(biāo)和成本目標(biāo)。工程施工現(xiàn)場(chǎng)的各方人員必須履行完備的簽證手續(xù)，并且確定項(xiàng)目所含有的隱蔽工程，這樣才能不至于影響到結(jié)算審計(jì)的預(yù)期效果。

3.3.2 控制工程材料價(jià)格

建筑工程的施工周期較長(zhǎng)，結(jié)合相關(guān)的行業(yè)規(guī)定，一些大宗的工程施工材料，已經(jīng)在招標(biāo)中嚴(yán)格規(guī)定了其具體的價(jià)格；而對(duì)于部分特殊的過程材料，則其品牌、檔次均有所不同，出于對(duì)工程質(zhì)量的考慮，在文件中規(guī)定的都是暫定價(jià)格。在項(xiàng)目實(shí)施階段，審計(jì)負(fù)責(zé)人結(jié)合各類材料所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格，最終選取合適的材料，以減少損失。

3.3.3 工程變更

由于工程的價(jià)格管理引入的是工程量清單模式，一旦項(xiàng)目中存在變更，則應(yīng)該簽發(fā)變更單，并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的簽證。筆者在以往的施工中遇到過這樣一個(gè)實(shí)例：該工程為醫(yī)院的急救中心工程建設(shè)，在引入跟蹤審計(jì)管理模式之后，應(yīng)該結(jié)合具體的變更內(nèi)容導(dǎo)致的工程量變化進(jìn)行審核。

3.4 竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理

長(zhǎng)期以來，竣工結(jié)算超施工圖預(yù)算是造價(jià)管理亟待解決的問題。對(duì)于竣工階段的工程造價(jià)控制，應(yīng)認(rèn)真做好以下幾點(diǎn)：核對(duì)合同條款，審核竣工結(jié)算編制范圍，編制范圍是指編制工程竣工結(jié)算的工程及費(fèi)用范圍；審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、驗(yàn)收是否合格，審核結(jié)算方法、計(jì)價(jià)方法、優(yōu)惠條款是否符合合同；按竣工圖審核工程量，應(yīng)根據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，按照國(guó)家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)核對(duì)；嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)方法；嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更簽證；檢查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須按照合同規(guī)定的要求，根據(jù)施工單位的資質(zhì)等級(jí)、工程類別等設(shè)定合理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)語(yǔ)：

建筑工程全過程造價(jià)管理與控制，從項(xiàng)目開始至結(jié)束整個(gè)階段導(dǎo)入造價(jià)控制，從各項(xiàng)預(yù)算到實(shí)際用料開支進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)每一筆收支進(jìn)行認(rèn)真記錄和監(jiān)督，確保工程每一項(xiàng)費(fèi)用都落到實(shí)處，提升了建筑工程的綜合效益。