大氣環(huán)境影響預(yù)測在規(guī)劃環(huán)評中的實例應(yīng)用

文-張林輝 浙江仁欣環(huán)科院有限責(zé)任公司

1 大氣環(huán)境影響預(yù)測中出現(xiàn)的問題

1.1 工作較為被動

在規(guī)劃環(huán)評中，大氣環(huán)境影響預(yù)測是一種被動的工作過程。通常都是在具體的建設(shè)項目確定以后，因為政策要求或者項目規(guī)劃要求而不得不開展的工作。即大氣環(huán)境影響預(yù)測工作要隨著項目的決策來進(jìn)行，不得影響項目本身，而項目本身的工作也不會因為大氣環(huán)境影響預(yù)測的結(jié)果而發(fā)生動搖或變化，只能是對項目稍作修改。

1.2 預(yù)測對象較為狹窄

因為各種原因，大氣環(huán)境影響預(yù)測只能對某個具體的單個項目進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測，無法對整個項目或者從全局上進(jìn)行預(yù)測，這就意味著無法從整體上掌握某個項目、項目群或者局部區(qū)域空間對環(huán)境的影響有多大，進(jìn)而導(dǎo)致大氣環(huán)境影響預(yù)測的結(jié)果不全面。

1.3 難以預(yù)測項目疊加時的結(jié)果

規(guī)劃環(huán)評的時候，大氣環(huán)境影響預(yù)測是針對一個具體項目的環(huán)境影響預(yù)測，而對于相同區(qū)域內(nèi)的開發(fā)行為和相關(guān)聯(lián)的上下游開發(fā)行為產(chǎn)生的疊加影響，大氣環(huán)境影響預(yù)測很難對其進(jìn)行詳盡準(zhǔn)確的預(yù)測。這樣一來，某一具體項目的環(huán)境影響預(yù)測可能是標(biāo)準(zhǔn)的，符合相關(guān)的環(huán)保規(guī)定要求，但是一旦放到一個大的項目中，或者從一個區(qū)域或小的產(chǎn)業(yè)集群上看，很有可能會對環(huán)境產(chǎn)生影響，甚至影響還會很大。

1.4 預(yù)測結(jié)果作用有限

當(dāng)前，由于一些傳統(tǒng)慣性的影響，出于地方利益等方面的考慮，一些地方和人對于環(huán)保問題不是很重視，甚至認(rèn)為解決發(fā)展問題就不能考慮環(huán)境問題，這就導(dǎo)致環(huán)境影響預(yù)測對項目決策或者規(guī)劃環(huán)評時影響有限，并不能成為影響決策的主要因素之一，即使是有適合的方案，也因為總體布局問題而被棄置不顧。

2 大氣環(huán)境影響預(yù)測的方法

2.1 預(yù)測方案的方法

大氣環(huán)境影響預(yù)測的方法有很多，一般常用的有專家咨詢法、矩陣法、核查表法等。專家咨詢法，即組織相關(guān)行業(yè)的專家進(jìn)行咨詢進(jìn)而決定決策或規(guī)劃環(huán)評的方法。矩陣法是把項目的目標(biāo)、各項最終要求和實施方案與環(huán)境大氣因素列在矩陣的行列中，在相應(yīng)位置填寫相應(yīng)結(jié)果。核查表法則是把項目影響到的結(jié)果和環(huán)境因素以及可能出現(xiàn)的影響單列出來，以進(jìn)行評價和預(yù)判。

2.2 大氣環(huán)境影響預(yù)測方法的具體操作

在具體的環(huán)境影響預(yù)測中，經(jīng)常使用的方法是現(xiàn)場調(diào)查法。現(xiàn)場調(diào)查法因為對環(huán)境影響的預(yù)測更加準(zhǔn)確，規(guī)劃環(huán)評中價值更大而被各方所接受。大氣環(huán)境影響預(yù)測實際上是利用各種科學(xué)的、有效的方法通過分析收集上來的各種資料數(shù)據(jù)，預(yù)測研判大氣環(huán)境質(zhì)量的變化過程，整個過程包括作為各項因素的確定，環(huán)境監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)體系、不同狀況的識別等，最終目的是判斷出環(huán)境與人的關(guān)系。

2.3 大氣環(huán)境影響模型的分析

一般來說，高斯模型比較適用于一定空間范圍之內(nèi)的環(huán)境影響預(yù)測。如可以對項目或相應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動空間范圍的大氣污染物及其濃度分布用高斯模型進(jìn)行預(yù)測分析。不過，如果空間范圍過大，大氣污染物就會發(fā)生一些化學(xué)物理方面的變化，充滿了不確定性。特別是測定的污染物是惰性顆粒時，如果不考慮這些不確定因素，就會導(dǎo)致預(yù)測結(jié)果出現(xiàn)較大的誤差，進(jìn)而影響規(guī)劃環(huán)評的準(zhǔn)確性與合理性。

3 大氣環(huán)境影響預(yù)測的實際應(yīng)用

3.1 研究區(qū)情況簡介

3.1.1 案例項目情況

以某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例。該經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要分為兩部分，分別位于縣城的南部和北部。南部開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積2130m2，北部開發(fā)區(qū)20740m2，整個開發(fā)區(qū)的規(guī)劃面積達(dá)到22870m2，其中建設(shè)用地是21490m2。整個開發(fā)時間為2016—2030年，其中2016—2020年為開發(fā)第一階段，2020—2030年為開發(fā)的第二階段。

3.1.2 空間布局

規(guī)劃的開發(fā)區(qū)建設(shè)用地21490m2，是用地總面積的94%，主要分成道路交通設(shè)施用地和工業(yè)用地。其中工業(yè)用地約8460m2，是建設(shè)用地的39.38%。

3.1.3 工業(yè)及生活用能源設(shè)施規(guī)劃

在主要的南部開發(fā)區(qū)中部，興建一座供熱站，占地629m2，供熱用鍋爐為200萬瓦，可兼具發(fā)電功能，為開發(fā)區(qū)內(nèi)的生化企業(yè)集中供熱。在北部開發(fā)區(qū)，建設(shè)一座液化天然氣儲配站，占地237m2，日供氣量24.86m3。

3.2 大氣環(huán)境影響預(yù)測方法

整個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)涉及較為廣泛，主要的大氣污染物排放情況各有不同，差別很大，對資源和能源的使用和耗費情況也是千差萬別。在具體的生產(chǎn)階段，因為生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝的不同，產(chǎn)品的不一，對環(huán)境的影響也是各有差異，這就對規(guī)劃環(huán)評的結(jié)果造成了很大的影響。

為了把這些因素對環(huán)境影響預(yù)測結(jié)果的影響降到最低，讓預(yù)測結(jié)果更為科學(xué)準(zhǔn)確，與實際開發(fā)區(qū)環(huán)境更為相符，采用了從上到下的辦法進(jìn)行假設(shè)，用AP值法等方法算出整個開發(fā)區(qū)大氣環(huán)境的容量，能夠承受的經(jīng)濟(jì)活動的最大污染物排放量，在這個基礎(chǔ)上設(shè)定出各種環(huán)境下的情景條件，從而計算出較為合理的大氣污染物排放量。在確定污染物總量之后，從經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的定位等角度，結(jié)合這個區(qū)域的環(huán)境承受能力，對這個開發(fā)區(qū)的大氣污染物排放情況進(jìn)行大氣環(huán)境影響預(yù)測。

3.2.1 預(yù)測區(qū)域大氣環(huán)境影響情景分析

3.2.1.1 分析的依據(jù)

(1)該案例中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)計劃發(fā)展生物化工、竹加工、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕工紡織、機(jī)械電子等產(chǎn)業(yè)。為了在滿足開發(fā)區(qū)發(fā)展需要的同時保護(hù)環(huán)境，計劃在北部開發(fā)區(qū)采用清潔能源，目前建成的設(shè)施中包括8km天然氣管網(wǎng)和氣化站、儲備站，日供氣可達(dá)40萬m3。在南部開發(fā)區(qū)，計劃將生物化工產(chǎn)業(yè)搬遷過來，實行“煤改氣”當(dāng)前已有企業(yè)的工作重點。規(guī)劃建立一座供熱站，實行集中供熱。供熱站將建在園區(qū)中部，經(jīng)過計算，供熱鍋爐總?cè)萘靠煽刂圃诿啃r150t。

(2)在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測時，開發(fā)區(qū)含周圍地區(qū)已經(jīng)建成的工業(yè)企業(yè)，其對周圍大氣環(huán)境的影響預(yù)測已經(jīng)在監(jiān)測之中，所以，情景分析中大氣污染物源強(qiáng)主要是指分布在南北兩個地段開發(fā)區(qū)的工業(yè)排放源強(qiáng)，不包括其它功能用地。

(3)開發(fā)區(qū)土地使用情況。南部開發(fā)區(qū)工業(yè)用地1460m2，已經(jīng)開發(fā)了700m2，未開發(fā)760m2。北部開發(fā)區(qū)工業(yè)用地7000m2，已開發(fā)了2750m2，還有4250m2沒有開發(fā)。

(4)大氣環(huán)境相關(guān)參數(shù)要符合標(biāo)準(zhǔn)，并且為其他方面和將來留有余地。為此，規(guī)劃中要求開發(fā)區(qū)建成時，二氧化硫、二氧化氮和煙塵的含量和濃度，對目標(biāo)的影響不得超過二級標(biāo)準(zhǔn)的七成。

3.2.2.2 情景假設(shè)

情景一：根據(jù)現(xiàn)有情況計算出來的大氣污染物排放源強(qiáng)；情景二：按照大氣污染物顆粒落地后最大量的七成反推出的大氣污染物排放總量；情景三：由情景一、二計算出的污染物排放總量中取較小值，其中得出的大氣污染物排放總量就是預(yù)測出的將來的開發(fā)區(qū)控制目標(biāo)。

3.2.2.3 預(yù)測源強(qiáng)

情景二：根據(jù)現(xiàn)有情況計算出來的大氣污染物排放源強(qiáng)。根據(jù)這個結(jié)論分別進(jìn)行大氣環(huán)境影響預(yù)測，預(yù)測出開發(fā)區(qū)工業(yè)環(huán)境規(guī)劃一期和二期的污染物排放量。其中要考慮到北部地區(qū)化工企業(yè)的遷出到南部的問題和小鍋爐等的煤改氣；南部開發(fā)區(qū)將要實施集中供熱，鍋爐房總?cè)萘吭O(shè)定為每小時150t。

4 研究結(jié)果與分析

4.1 研究結(jié)果

在每個年度的大氣污染物控制總量中，情景一北部開發(fā)是二氧化硫是8.6t，煙(粉)塵65t，二氧化氮366.8t；南部開發(fā)區(qū)二氧化硫282.5t，煙(粉)塵42.4t，二氧化氮718t。情景二北部開發(fā)區(qū)二氧化硫632.8t，煙(粉)塵1280t，二氧化氮143t/a；南部開發(fā)區(qū)二氧化硫2089t，煙(粉)塵570.6t，二氧化氮655t。從這兩個情景對比中，我們可以計算出情景三的北部開發(fā)區(qū)二氧化硫8.6t，煙(粉)塵65t，二氧化氮143t；南部開發(fā)區(qū)二氧化硫282.5t，煙(粉)塵42.4t，二氧化氮655t。從中我們可以發(fā)現(xiàn)，情景三的大氣污染物排放總量最小，確保開發(fā)區(qū)的空氣質(zhì)量，還為其它方面留出了空間。

4.2 大氣環(huán)境影響分析小結(jié)

案例經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)允許的大氣污染物排放總量的最大值遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)可承受的環(huán)境要求，從預(yù)測結(jié)果分析中，我們發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響預(yù)測范圍內(nèi)的各個計算節(jié)點，其污染物的疊加后的結(jié)果也在《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中二級標(biāo)準(zhǔn)允許的范圍內(nèi)。