重慶市永川區清潔鄉村建設存在的問題與對策

朱 斌

（重慶市永川區委黨校，重慶 402160）

1 重慶市永川區清潔鄉村建設存在的主要問題

1.1 意識淡薄，等靠要思想較重

一是廣大村民缺乏環境保護意識，對于生活垃圾的隨意丟棄行為習以為常，沒有意識到后期問題的嚴重性；污染企業及城市污染物向農村加速轉移，導致農村飲用水被污染、空氣質量大大降低；個別建筑工地不按照要求清理建筑垃圾，隨意傾倒，造成空氣和土壤污染。

二是受傳統觀念影響，畜禽養殖仍以散養為主，糞便污染較為普遍。部分群眾受經濟利益的驅使，為了追求高產而出現了生產強度過大的現狀，在農業生產過程中對于化肥、農藥的使用量明顯增多，造成土壤污染。農業生產中地膜等多種輔助用品的大量使用，以及丟棄的化肥袋、農藥瓶及秧盤等，造成了嚴重的土壤污染，特別是殘留農藥和養殖使用的抗生素等藥物直接導致土壤與河流水源的污染，且將持續影響數十年，白色垃圾更是上百年不能降解。

三是部分群眾存在等靠要思想，對自身居住環境改善無內在動力，對其重要意義和深遠影響了解不夠。部分群眾認為這是“一陣風”，是干部在“作秀、走過場”，將清潔鄉村行動看作是政府的事。

1.2 管理工作滯后，治理效果欠佳

管理工作滯后主要表現在日常生活垃圾的處理上。首先，部分地段特別是散居村民沒有專門針對村民日常生活垃圾的處理場所，村民生產生活所產生的垃圾沒有一個專門的場地進行處理，導致這些垃圾遍布村落各個地方，相對零散，處理起來難度增大。其次，垃圾池數量偏少，而且部分垃圾池設置不合理，導致村民處理垃圾困難，客觀上造成村民隨意處置垃圾。再次，農村垃圾處理制度不完善和垃圾收運不及時也是造成污染的原因之一。由于農村中普遍出現的垃圾隨意傾倒行為以及破壞生態水域的現象無專人治理，村委會未起到管理作用，無專職或兼職保潔員，造成農村環境污染狀況令人擔憂。

1.3 約束措施不力，激勵機制不強

農村未形成“愛護環境、人人有責”的環保氛圍，對隨意處置垃圾和污染環境的行為無有效法律條文和規章制度予以處罰，部分村落有村規民約但未有效執行，不能形成震懾力和約束力。對于部分清潔工作搞得好的院落和人家缺乏相應的激勵機制，因而無法調動群眾“保衛”家園的積極性。

2 重慶市永川區清潔鄉村建設對策

2.1 創新治理，推動增收致富

一是加強宣傳引導。持續開展“清潔鄉村”示范院落創建，對建成的清潔院落示范點進行多渠道、多方面的宣傳展示，如利用宣傳窗、倡議書、新聞媒體、張貼宣傳畫及標語、網絡平臺等，以提高示范點的知名度，樹立標桿，以點帶面，提高示范點的引領作用。

二是結合當地實際情況，發展休閑觀光農業，挖掘傳統文化，將農業觀光和鄉村文化有機結合起來；結合“平安大院”創建，加強治安建設，推廣鄉村休閑旅游項目，發展集鄉村旅游、傳統文化、特色美食等一體化旅游模式，促進農民增收致富，推動扶貧工作，增強村民清潔主觀意識，提高村民幸福感和自豪感［1］。

三是發展循環產業，變廢為寶。依靠人力和短時間突擊治理不是長久之計，要從根本上打造可持續的“清潔院落”，還要從如何減少、利用垃圾源上入手。大力推廣農業清潔生產實用技術，發展循環產業，將各類垃圾廢物變為下一場產業鏈的原料。推廣太陽能技術、垃圾分類處置技術，不但能節約人力、物力、財力的投入，并且可以實現永續發展。

2.2 強化管理，形成長效機制

探索“園長”制工作，實行清潔鄉村建設工作網格化、常態化。由黨員中心戶、村民代表、鄉賢等有影響力的人擔任“園長”，實行門前三包制度、責任田制度等。將公益性崗位、低保戶、黨員等納入“清潔”隊伍，結合黨員主題日等活動，集合有生力量，共同“保衛”家園［2］。

2.3 健全制度，完善激勵機制

完善村規民約，擬定可操作性強的獎懲制度，切實調動群眾的環保積極性。各地要根據本地實際，擬出清潔鄉村獎懲制度初稿，并通過征求意見稿征求當地群眾居民意見后出臺實施，才能做到有章可循，做到獎罰分明，讓村民互相監督、自覺遵守，這樣清潔活動才能取得實效［3］

3 結語

“清潔鄉村”建設是一項長期性的工作，是功在當代、利在千秋的事業，只要堅持以黨的十九大精神為指導，扎實推動“清潔鄉村”行動，必定會實現建設美麗家園、美麗永川、美麗中國的目標。