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《工程建設(shè)項目審批制度改革試點通知》印發(fā) 取消施工合同、節(jié)能設(shè)計備案

發(fā)布單位：國務院辦公廳

發(fā)布時間：2018年5月18日

主要內(nèi)容：國務院辦公廳正式公布《國務院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》（簡稱《通知》）（國辦發(fā)〔2018〕33號），取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計審查備案等事項，大大精簡審批環(huán)節(jié)。社會投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。將消防設(shè)計審核、人防設(shè)計審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，相關(guān)部門不再進行技術(shù)審查。

《通知》推行由政府統(tǒng)一組織對地震安全性評價、地質(zhì)災害危險性評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等事項實行區(qū)域評估。落實取消下放行政審批事項有關(guān)要求，環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地震安全性評價等評價事項不作為項目審批或核準條件，地震安全性評價在工程設(shè)計前完成即可，其他評價事項在施工許可前完成即可。

《通知》指出，可以將用地預審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，用地批準手續(xù)在施工許可前完成即可。將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗收后直接辦理接入事宜。

《通知》強調(diào)，對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的審批事項，實行告知承諾制。

工礦用地土壤監(jiān)測將常規(guī)化 強化企業(yè)主體責任

發(fā)布單位：生態(tài)環(huán)境部

發(fā)布時間：2018年5月3日

主要內(nèi)容：為了加強工礦用地土壤和地下水環(huán)境保護監(jiān)督管理，防治工礦用地土壤和地下水污染，生態(tài)環(huán)境部近日頒布《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》（簡稱《辦法》）強調(diào)，工礦企業(yè)是工礦用地土壤和地下水環(huán)境保護的責任主體，造成工礦用地土壤和地下水污染的企業(yè)應當承擔治理與修復的主體責任。對于污染防控，重點單位新、改、擴建項目，應當在開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價時，按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范開展工礦用地土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，編制調(diào)查報告，并按規(guī)定上報環(huán)境影響評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

《辦法》規(guī)定，重點單位應當按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，自行或者委托第三方定期開展土壤和地下水監(jiān)測，重點監(jiān)測存在污染隱患的區(qū)域和設(shè)施周邊的土壤、地下水，并按照規(guī)定公開相關(guān)信息。

《辦法》自2018年8月1日起施行。

四部委發(fā)文：支持有條件的企業(yè)自建分布式能源

發(fā)布單位：國家能源局

發(fā)布時間：2018年4月28日

主要內(nèi)容：國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2018年降成本重點工作的通知》（簡稱《通知》），支持有條件的企業(yè)自建分布式能源。

《通知》提出，合理降低用能成本，深化電力、天然氣價格改革。繼續(xù)開展電力市場化交易，制訂完善電力市場化交易細則，推進建立有利于促進公平競爭、交易電量和交易比例大幅提升的市場結(jié)構(gòu)及市場體系，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。持續(xù)深入推進輸配電價格改革，開展區(qū)域電網(wǎng)輸電價格和跨省跨區(qū)專項輸電工程輸電價格的成本監(jiān)審和價格審核。通過清理規(guī)范電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費，臨時性降低輸配電價、擴大跨省區(qū)電力交易規(guī)模以及降低政府性基金等措施，一般工商業(yè)電價平均降低10%。支持有條件的企業(yè)自建分布式能源，支持新能源發(fā)電與用能企業(yè)就近就地進行交易。指導地方加強省內(nèi)天然氣管道運輸和配氣價格監(jiān)管。

北京出臺政策提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量 嚴懲環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假

發(fā)布單位：中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳

發(fā)布時間：2018年4月28日

主要內(nèi)容：中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳近日聯(lián)合發(fā)布了《北京市深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實施方案》（簡稱《方案》），明確要實行干預留痕和記錄，對弄虛作假問題突出的區(qū)、市環(huán)境保護部門可公開約談其政府負責人；同時要嚴懲企業(yè)、機構(gòu)和個人的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，納入信息公開公示系統(tǒng)，實現(xiàn)一處違法、處處受限。

《方案》明確，要強化領(lǐng)導責任，對弄虛作假問題突出的區(qū)、市環(huán)境保護部門可公開約談其政府負責人，責成區(qū)政府查處和整改。被生態(tài)環(huán)境部約談的區(qū)、市環(huán)境保護部門，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部移交的問題線索，依照有關(guān)規(guī)定會同有關(guān)單位對相關(guān)責任人提出處分建議，交由所在區(qū)黨委和政府依紀依法予以處理，并將處理結(jié)果書面報告生態(tài)環(huán)境部、市委和市政府。

《方案》提出，要準確界定環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量責任，建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任制度。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其負責人對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要按照國家和本市的環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范，開展監(jiān)測活動。采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人，分別對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告的真實性終身負責。

《方案》強調(diào)，要加強環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴肅查處監(jiān)測機構(gòu)和人員弄虛作假行為。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員弄虛作假或參與弄虛作假的，環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)依法依規(guī)處理或處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究相關(guān)責任人的刑事責任。

此外，《方案》還提出要推進聯(lián)合懲戒。市、區(qū)兩級環(huán)境保護部門應當將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)、機構(gòu)和個人信息向社會公開，并依法納入本市公共信用信息服務平臺，企業(yè)違法信息同時依法納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)一處違法、處處受限。