精細化管理在我國城市規劃中的應用探討
——以開發區規劃管理為例

文/丁殿君 杭州大江東產業集聚區規劃國土建設局 浙江杭州 311225

我國很多城市現在都已經趨于飽和的狀態，為了更進一步的發展，都設置了開發區，開發區的規劃對于城市未來經濟的走向和發展起著舉足輕重的作用，它已經逐步成為了城市的形象標志和城市化水平的象征，因此精細化管理在城市開發區的規劃中有著非常重要的作用。在城市開發區的規劃過程中，會出現很多的問題，影響城市的未來發展，所以要通過精細化管理應用到城市開發區的規劃過程中，促進我國城市規劃水平的提升。

1、我國城市開發區精細化管理的重要作用

1.1　提升城市開發區管理水平

在城市開發區的規劃過程中，通過精細化的管理能夠有效的提升城市開發區的管理水平，從城市規劃的每一個環節進行精細化的管理，完善城市的管理制度，提升城市化的水準，促進城市競爭力的提升。城市開發區是一個城市經濟實力的外在體現，只有通過精細化的管理才能促進城市規劃水平的提升，為城市未來經濟的發展打下良好的基礎。精細化管理應用到城市開發區的規劃中，會促使城市規劃部門注重每一個規劃的細節，從需求出發進行管理，提升城市的服務效能，讓更多的人信服城市的規劃。

1.2　增強城市開發區的現代化建設

新時期，人們對于城市建設規劃的水平有了更高的要求，傳統的城市規劃只是劃定特定的區域功能，不再滿足于城市現代化的建設需求。通過精細化管理在城市開發區規劃過程中的應用能夠從整體上全面的對開發區進行規劃，促進城市開發區的現代化建設水平提升。比如，開發區的規劃可以朝著娛樂、餐飲、體育、教育以及商業等綜合性的方向規劃發展，提升開發區的實力，提高整個城市開發區的建設水平。

2、我國城市開發區精細化管理存在的問題

2.1　管理意識比較落后

目前，我過很多城市開發區的管理意識比較落后，認為開發區的管理與維護是后期的工作，在前期沒有注重管理意識的樹立。在開發區的規劃中，很多城市都是以區域功能作為劃分的依據，分層次進行管理，這種管理意識不能從整體把控整個開發區的規劃。比如一些開發區為了方便管理，會嚴格設置商業區、住宅區以及工業區，沒有綜合性的邏輯思維，打造綜合性的開發區。

2.2　開發區住宅管理中的問題

因為開發區處于城市一個新興的區域，會投入很大的資金、人才，吸引很多的人群和商家，但是開發區原著居民的住所就需要補償，這就加大了開發區規劃中的資金壓力，而且新興的商業住宅與回遷居民的祖宅會有一定的差異，這就會引起很大的矛盾。比如有的住宅小區有豐富的公共設施，而回遷小區不具備這些設施，就會到商業住宅區使用這些設施，引起商業住宅區居民的不滿，這都是城市開發區管理中的問題。

2.3　城市規劃不科學，管理人員水平低

在我國城市開發區的規劃中，還有一個突出的問題就是很多開發區的城市規劃不科學，而且城市管理人員的水平比較低下。由于缺少對城市規劃的管理，導致城市規劃中的建設工程隨意開展，道路被多次的建設，給市民的生活帶來了很大的困擾，還有一些規劃不符合城市建設的文化，缺乏整體感。此外，我國開發區處于一個發展的階段，管理人才很少主動地到開發區進行工作，導致很多城市開發區的管理人員水平低下，不懂得協調單位和人民大眾，影響了精細化管理在城市開發區規劃中的應用。

3、城市開發區規劃應用精細化管理的具體方式

3.1　構建完善合理的管理模式

在城市開發區的規劃過程中，要想充分的發揮出精細化管理的作用，首先就需要構建完善合理的管理模式，通過標準的法律規范作為基礎，制定合理的管理機制。由于開發區的管理經常獨立于城市之外，因此必須要有符合自身規劃發展的管理模式，一是要制定規范的考核業績，考核的標準和結果通過網絡、報紙等媒體向社會公開；二是要參照城市規劃的內容在開發區內開展，比如打擊一些不法商販、違法建筑等；三是要強化開發區管理中的執法力度，保障開發區的公信力與影響力。

3.2　整合開發區的管理資源，做好城市發展指引

精細化管理在城市開發區規劃應用的時候，必須要整合好開發區的管理資源，提升開發區的管理水平，才能做好城市未來的發展指引。要讓人們參與到開發區的管理工作中來，構建有開發區特色的管理文化，深入的宣傳好開發區的管理標準，讓精細化的管理理念深入人心。開發區可以多邀請一些外資品牌入駐，開展大型市民活動，吸引人們對于開發區的關注，更好的展示開發區管理的效果，通過精細化管理及時反饋出開發區規劃中存在的問題，并提出發展的指導性對策。

3.3　提升管理人員的水平，加強宣傳力度

精細化管理應用到城市開發區的規劃中，一定要引入高水平的管理人才，組建優秀的管理隊伍，提升開發區城市管理的水平和質量。加強對開發區管理人員的在職培訓，結合國內外先進的城市管理經驗和管理模式，打造獨具開發區特色的管理方式。提升管理人員的管理水平和綜合素養，做管理過程中嚴格依據管理機制進行工作，強化管理人員的責任意識。此外，還要強化開發區的基礎公共設施建設，做好開發區的宣傳工作，通過微博、微信、網絡等載體讓人們了解開發區，通過精細化的管理為人們構筑美好的生活。

結語：

綜上所述，在城市規劃中應用精細化管理，從城市規劃的每一個環節進行管理，對城市規劃的進度進行有效的把控，這樣才能發揮出精細化管理的作用和價值，促進我國城市規劃水平的提升。在城市開發區的規劃中，精細化管理的應用是一個綜合性的過程，必須從整體出發，長期不斷地堅持下去，才能充分發揮出精細化管理的作用，變革開發區管理人員的思維，創新開發區的管理模式，讓開發區在以人為本的思想下得到可持續發展，提升人們對于城市文化的歸屬感以及認同感。

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