提升農民文化素質對脫貧攻堅的影響與建議

吳彬林

（中共六盤水市鐘山區委黨校，貴州 六盤水 553000）

1 農民文化素質與脫貧攻堅的關系

1.1 農民文化素質的界定

文化素質是一個經常被使用的詞語，關于文化素質的概念，學界的解釋就是文化知識水平，一般等同于受教育水平。例如，張東華等［1］認為農民的文化素質反映的是“農民接受文化知識教育的程度和掌握文化知識量的多少、質的高低。”雖然這種理解過于簡單化，但文化知識水平及受教育程度絕對是文化素質的一個重要的、基礎的組成部分。本文結合研究對象和前人研究成果認為，農民文化素質就是指廣義上的農民在一定的先天稟賦基礎上，經受長期的社會教育和社會實踐后形成的廣義上的文化的狀況、特征、趨勢和有利于社會進步的主體性品質。

1.2 農民文化素質與脫貧攻堅的關系

通過翻閱相關的文獻資料發現，農民文化素質和脫貧攻堅相互促進且相互制約。首先，人口素質是脫貧攻堅的重要內容和既定目標。脫貧攻堅的目的是全面建設小康社會，人是社會的主體，全面建設小康社會就是人的全面發展。要實現小康，人的科學文化素質、傳統的觀念、道德規范等都需要達到小康的標準。因此，人口素質的高低本身就是扶貧的重要內容。其次，脫貧攻堅有利于推動人口素質的提高。隨著脫貧攻堅的不斷推進，經濟水平不斷提高，人們的生活水平隨之不斷提高，在很大程度上促進了人們身體素質的提高，也促進了智力的發展；經濟的發展勢必帶來了文化的繁榮，人們的思想道德觀念也隨之發展，推動社會進步；隨著經濟的發展，人們受教育程度不斷提高，受教育范圍不斷擴大，必然會促進人口整體素質的提高。再次，人口素質高低直接影響脫貧攻堅的成效。目前，由于部分農村貧困戶文化素質不高，思想認識低，等、靠、要的思想嚴重，很多貧困戶為了享受政府補貼，帶著貧困戶的帽子不愿摘，給脫貧攻堅工作帶來了巨大阻力。

2 提升農民文化素質對脫貧攻堅的影響

2.1 六盤水市雙洞村、自樂村貧困群眾素質基本情況

雙洞村位于貴州省六盤水市鐘山區月照社區東北部，距市中心城區13 km，已被列為省級休閑觀光農業示范園區。全村總面積4.98 km2，轄6個村民組518戶1 873人，少數民族65戶146人，現有勞動力983人，尚有貧困戶28戶43人，目前全村已基本實現脫貧。貧困群眾中文盲或半文盲30人，小學文化程度12人，初中文化1人，高中及以上文化程度0人。

自樂村地處水城縣南開鄉西部，由原來的自樂村、倮梭村、小河村3個村合并而成。總面積20.23 km2，全村現有耕地827.47 hm2，林地312.00 hm2，轄23個村民組，1 546戶6 668人，現尚有貧困戶456戶1 585人，貧困發生率接近30%。貧困群眾中文盲或半文盲279人，小學文化程度610人，初中文化程度258人，高中文化程度15人，大專及以上文化程度3人。

調查數據表明，在雙洞村僅剩的43名貧困群眾中，文盲或半文盲占69.77%，小學文化程度占27.90%，初中以上文化程度僅占2.30%。自樂村貧困面積仍然較大，在1 585名貧困群眾中，文盲或半文盲占17.57%，小學文化程度占38.50%，初中文化程度占16.25%，高中及以上文化程度僅占1.18%。總的來說，無論是雙洞村還是自樂村，貧困群眾的文化素質普遍偏低，而且科技素質不高，有一部分貧困戶雖然不是文盲，但仍是“科盲”。農村學校的畢業生中，能夠升入高等院校的比例很小，除了大量高中畢業生和初中畢業生外出打工外，每年仍有部分返回農村。這些回鄉青年在校期間基本上沒有學過技術，成了新一代有文化無技術的農民。從兩個村技術人員的占有水平來看，遠遠滿足不了現代化農業建設的需要。雙洞村的技術人員不足10人，自樂村的技術人員40人，遠遠低于國家水平。因為貧困群眾文化素質偏低，對新技術、新成果、新信息的接受能力差，所以，農業科學技術在他們中很難被廣泛推廣應用。

通過對2個村的調研，結果表明，農村勞動者文化程度越高，其思想越開放、生產經營門路越多、市場經濟觀念越強、種植結構越合理，從而家庭收入也越高，農民文化教育水平與經濟收入客觀上存在正比例關系。而勞動者整體素質越差，他們的生產能力就越差，經濟收入就越少。面對這種情形，如果沒有有效的解決辦法，最終結果只能是越來越貧。因此，從根本上看來，提高勞動者文化素質是提升貧困群眾生產水平和收入的根本途徑。

2.2 提升農民文化素質對脫貧攻堅的影響

2.2.1 農民文化素質低對脫貧攻堅的消極影響。目前，雙洞村和自樂村貧困人口的文化素質整體偏低，主要表現在以下3個方面。

一是科學文化素質較低。農民將掌握的科技知識運用到生產實踐中的熟練程度較低，生產力水平低下，農產品質量整體上不了檔次，經濟發展慢，農民增收困難，影響農民的脫貧攻堅。因受農民文化素質低下的影響，大多數農民對于農業科技的接受能力不太高，也不能有效地掌握科技知識和技能。由于農民素質不高，有些新技術難以得到全面推廣，新的技術優勢得不到很好的發揮。另外，農業技術人員較少。根據有關統計資料，我國平均2 000多個農業勞動力中才有1名農業技術人員，而發達國家平均不足400人就有1名農業技術人員。

二是農村素質較高的勞動力外流，使脫貧攻堅工作缺乏高素質人才。俗話說：“人往高處走，水往低處流。”現代都市生活的誘惑，農村生產落后、生活環境的艱苦，導致農村人才大量流失，使農村教育的投入與人才成長之間存在此長彼消的局面。按常理說，近年來我國對農村教育的經費投入較多，但是效果不明顯。一方面，由于我國農村人口基數太大，對農村的教育經費投入不可能在短時間內見到成效。我國自古就有“十年樹木，百年樹人”之說，說明育人實屬不易，要想改變農村落后的面貌也不是短時間的事情，提高農民文化素質，發展農村的經濟，實現脫貧攻堅，需要不斷艱苦奮斗；另一方面，近幾年我國加快了城市發展、城鄉統籌、讓農民變市民、經濟一體化的建設步伐，這就使得農村中優秀的勞動力通過上大學、參軍和外出務工等途徑進入城市工作，而留下來從事農業生產的勞動力主要是一些老弱病殘婦。

三是經濟貧困伴隨著精神貧困。現在有些地方還存在脫貧難、脫貧慢、脫貧停滯的問題，扶而不立、助而不變、頂而不起，坐等國家政策優待，靠地方政府養活，挾貧困以自立。比如，入戶調研時自樂村的一些村民不說實話，問他們缺什么，大部分人都說缺錢。

2.2.2 提升農民文化素質對脫貧攻堅的積極影響。一方面，從經濟收入情況來看，文化程度高的農民要比文化程度低的農民收入高。比如，雙洞村僅剩的43名貧困群眾中，文盲或半文盲、小學文化的貧困群眾占了所有貧困群眾的97.7%。也就是說，在雙洞村剩余的為數不多的貧困群眾中，幾乎所有貧困群眾文化程度都不高。由于文化素質低下，導致貧困群眾很難融入新型集體種養殖產業中，傳統的種養殖模式導致他們收入低，無法滿足家庭日常開支。入戶調研時發現一戶貧困戶有4口人，夫妻二人均為文盲，兩個孩子正在上高中。家里有約667 m2土地，除了種植一些蔬菜滿足一家人的生活需求外，其余土地全部用于種植玉米。由于缺乏養殖技術，養雞的存活率低，養其他牲畜則成本太高，最終選擇了放棄。因此，最終全家一年的經濟收入就只有賣掉玉米后的2 000多元。如果按照現在的脫貧標準——人均年收入達到3 500元來算，這家人離脫貧的距離還很遠。但是，如果這家人掌握了一定的種養殖技術，根據氣候、土壤特點，種植一些高收入的經濟作物，適當喂養一些牲畜，一家四口人是可以脫貧的。

另一方面，從思想狀態來看，文化程度高的農民積極主動找路子發展經濟。比如，雙洞村的陳泰祥，中專文化，過去常年在外打工，由于老人和孩子無人照顧，后來回到雙洞村。陳泰祥回來后，他憑著自己多年在外的打工經驗，加上自己本身具備中專文化水平，用自家的房屋搞起了農家樂。后來，隨著“四在農家·美麗鄉村”建設的不斷推進，到雙洞村度假的游客越來越多，陳泰祥的農家樂生意也越做越好。但好景不長，農家樂開張一年多以后，生意開始走下坡路，通過多方收集意見，他發現農家樂如果僅僅做餐飲，久而久之，吸引力肯定會越來越低。于是，通過多方考察，他在農家樂新增了燒烤、水果采摘、林下養雞等項目，在很大程度上增加了農家樂的對外吸引力，生意越來越紅火。他現在的經濟收入是過去打工的幾倍，而且他還是雙洞村的致富帶頭人。

3 提升農民文化素質的建議

3.1 積極發揮黨校培訓貧困群眾的作用

黨校可以憑借培訓黨員干部的先天優勢，在脫貧攻堅中積極發揮培訓貧困群眾的作用。比如，六盤水市鐘山區委黨校在區委區政府的指導下，利用“三變+旅游+就業”模式，根據貧困人員的特點，分別對他們進行酒店服務技能、農家樂（鄉村旅館）經營、管理、服務、基本服務禮儀和旅游相關法律法規知識等方面的培訓，學員學完理論知識，就地到景區進行導游講解，到景區內的旅館、農家傳授鄉村旅游相關知識，指導旅館、農家物品擺放、文明禮儀、環境衛生政治等，并為他們聯系就業，實現教學實習就業一體化［2］。2016年，共培訓學員12期640人；2017年至今，已培訓學員10期602人次。同時，六盤水市鐘山區委黨校還把培育新型農民、優良家風、文明鄉風納入培訓內容，提升參訓人員的文明素質，形成良好的社會文明風尚。

3.2 大力發展農村職業教育

目前，農村職業教育發展舉步維艱。多數地區經費短缺、設備落后、教學設施老化，教學培訓手段比較單一，招生規模逐年萎縮，培訓機構和教師隊伍也面臨一盤散沙的境地。如果以這種局面來從事提高農民文化素質教育工作，使廣大的農民文化素質與農村經濟發展相適應，顯然是不可能的。因此，希望國家能借鑒一些國外的先進經驗和做法，把農民的教育培訓經費列入政府的財政預算中，并且要隨著國民經濟的增長而增加。要充分發揮網絡平臺、廣播電視及其他宣傳媒體的作用，對農村的基層干部和農民群眾進行各種專業技能、先進農業技術的培訓，促進農民文化素質的提升，培養一大批新型職業農民［3］。

3.3 為提升農民文化素質建立全方位的信息平臺

對于一些深度貧困地區，大多數農民的文化素質不高、脫貧意識不是很強，要想讓他們掌握一些先進的生產技術，進而提高致富能力，需要政府相關部門做好整體規劃和全面部署并落實到位，才能有力助推脫貧攻堅。

目前，政府就如何提升農民的文化素質，帶領他們脫貧攻堅，提出了新的要求。從社會經濟的發展形勢來看，農民的生活水平在逐步提高，有線電視、電話、電腦等進入農戶的比例將會越來越高，農民學習的方式方法也越來越多，這些都有助于提升農民的文化素質。

3.4 發揮好脫貧工作中領頭雁和好項目的作用

比如，雙洞村的陳志，初中文化，積極發展鄉村旅游，做得比較好，被選為雙洞村的支部書記，現在帶領全村的人發展脫貧致富，3年前有貧困戶244人，現在只有43人。像這樣的致富帶頭人還有很多，他們的力量是不可小覷的。因此，要充分發揮他們的作用，助推脫貧攻堅。