農業供給側結構性改革的關鍵、難點與方向研究

趙長霞

（寧津縣大曹鎮政府，山東 寧津 253400）

2015年10月10日，習近平在中央財經領導小組會議上提出：在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。在之后的10月15日的G20會議上，習近平又提出重視供給端和需求端協同發力。

1 農業供給側結構性改革的關鍵點與難點

在供給產能欠缺的狀態之下，進行產能的盲目擴展是存在問題的。產能擴張會讓資金繼續流向已經停產或者是減產的相關企業，從而在宏觀上造成通貨膨脹，而且會讓國內經濟結構更為不合理，也讓結構調整因此受阻。另外，增加供給的同時會產生三方面欠缺的情況：一是資本欠缺，因為要加大投資；二是專業人員和技工欠缺；三是土地及淡水供給欠缺，營銷力量也有所欠缺。這三方面的欠缺均需進行統一規劃并加以解決［1］。

為有效解決現階段供給側結構性改革中存在的這些難點，一是進行定向調控，也就是結構性調控，用定向減稅或者是免稅的方式來鼓勵現有生產，讓他們能夠進一步增加供給。二是多鼓勵高新企業的發展，注重扶持短板行業，彌補生產能力的不足。三是大力發展新產品，讓其可以滿足居民消費和服務方面的需求，從而擴大需求。四是著重展開職業技術培訓，讓勞動力素質得以全方位提升，從而讓人力資源供給不足的問題得以解決。五是要做到簡政放權，明確“三個清”，即負面清單、權力清單、責任清單，以利于民間資本投入供給方面［2］。六是調動企業創新的積極性，推動國企混合所有制改革，從而促進民營企業更快進行轉型。

2 農業供給側結構性改革的方向

2.1 大力推進農業基礎設施建設

作為農業生產過程中的重要物質基礎，農業基礎設施主要是指產前生產資料的供應、產中初級農產品的生產以及產后農產品流通各個環節的基礎設施。目前，我國雖然是一個農業大國，但大部分地區基礎設施非常陳舊，且不夠齊全，無形中制約著我國農業的發展。因此，要重視農業基礎設施建設，從而推動農業供給側結構性改革。

2.2 提升農業科技支撐能力

首先，要進一步完善農業科技創新體系，推動產學研一體化發展，立足于提升我國農業科技水平，強化以企業為市場主體的創新體系建設，弱化政府對市場的直接干預作用，多鼓勵社會投資科技的行為，注重扶持農業現代化經營，推動農業轉型、升級［3］。其次，堅持以人為本，注重引進新型科技人才，逐漸完善農業科技推廣網絡，逐步建立以鄉鎮技術推廣機構為主體的多元化基層農業技術推廣體系。與此同時，要重視把技術和生產進行結合，提升科技服務“三農”的能力；促進農業科技入戶，引導科技人員深入農業生產第一線，提升農業科技服務“三農”的能力。

2.3 提高糧食精深加工比率

我國可以建立一批大型糧食加工龍頭企業，并對之進行扶持，充分利用新技術和新設備，降低生產成本，延長產業鏈，提升糧食加工附加值，擴大糧食深加工的比例。將社會資金合理引入農業生產中，為農業生產增添新鮮血液，注重新型農業經營主體的發展，進一步完善糧食加工企業和農民合作組織、種糧大戶合作以及對接工作［4］。

2.4 充分發揮農業的多功能性

農業擁有經濟、社會、政治和文化以及生態多種功能性，各功能又存在諸多子功能。與此同時，農業各功能及內部各子功能之間存在一定聯系。其中的各個功能構成了一個有機的整體，這就體現出了各大小功能之間的多種關聯，以及發揮作用方面的全面性特征、整體性特征。所以，必須重視在發揮農業多功能作用的時候，對各個功能的關聯性進行綜合考慮，從而讓個體功能作用得以最大程度的發揮，實現總體功能最大化的目標。

3 結語

在現代農業的發展過程中，其中所存在問題的解決是一個長期的過程，必須在遵循經濟規律及自然規律的前提下，對其中存在的短期矛盾及長期制約因素進行綜合解決，遵守循序漸進的原則，發揮農民及其他經營者的主體作用，從而推動農業供給側結構性改革獲得實效，促進我國現代農業的發展。