森林資源保護存在的問題及對策

蔡紅霞

（常德市鼎城區郭家鋪街道農業技術推廣服務站，湖南 常德 415100）

加強森林資源保護，無論對于社會發展還是人們的生產生活來說都具有較大影響。因此，為了提高人們的生活質量，推動社會經濟的健康發展，必須要加強森林資源保護。這將需要人們樹立森林保護意識，禁止出現亂砍濫伐等不良行為，積極解決森林資源保護中出現的問題，為實現我國林業可持續發展貢獻力量。

1 加強森林資源保護的現實意義

首先，森林資源屬于我國不可或缺的資源之一。在社會經濟不斷發展的背景下，我國對林業資源的重視程度在不斷提高，使林業資源帶動了許多相關產業的發展。因此，應加強對森林資源的管理與保護，使其為社會經濟的發展提供動力與資源支持，使我國的林業獲得更大的發展價值，為國家經濟發展帶來更多效益。

其次，加強森林資源保護有利于改善環境，預防水土流失。自改革開放以來，隨著我國經濟的發展，環境遭到了不同程度的破壞，土地荒漠化、水土流失、極端天氣頻發，導致耕地面積縮減、空氣質量下降，對人們的生存與發展產生了較大的不利影響。基于此，加強森林資源保護，提高植被覆蓋率已成為大勢所趨。只有這樣，才能真正為人們營造一個干凈清潔的生存居住環境。

最后，加強森林資源保護有利于促進林業可持續發展。多年來，我國遵循可持續發展理念指導各行各業的發展，特別是在綠色環保理念提出以后，人們對生態環保的認識得到了更新，更加注重森林資源保護，有效減少了亂砍濫伐現象的發生。這樣不但能夠使我國的森林資源得到切實保護，而且能夠為我國林業可持續發展保駕護航［1］。

2 我國森林資源保護存在的問題

相關調查數據顯示，目前我國林業用地面積為26 329.5萬hm2，森林面積15 894.1萬hm2，活立木蓄積量124.9億m3，森林蓄積量112.7億m3。從上述數據可知，我國森林資源數量較多，但是長期以來我國森林資源遭受破壞，在資源保護與管理中仍然存在諸多問題，阻礙了林業可持續發展目標的實現。

2.1 森林資源保護人員觀念缺失

大部分森林資源保護工作者沒有深刻地認識到森林資源保護與林業發展之間的關系，在本質上缺少有關森林資源保護方面的理論知識，導致其在實際工作中不了解管理的真正目的。部分森林管理單位雖然制定了人員管理制度，但是卻沒有認真履行，使其成為一紙空文，難以發揮其真正的作用與效果。在實際工作中，部分工作人員會為了個人利益而不顧森林資源，允許開發商大肆砍伐，正是由于管理者觀念上的缺失，導致森林資源保護的實效性受到了極大的影響。

另外，我國針對森林資源保護頒布了《中華人民共和國林業法》，以此來保障森林資源不被蓄意破壞。但是，由于受到種種因素的影響，大部分相關法律沒有真正與森林資源管理融為一體，如林業扶持政策，只是針對一些對森林管理做出貢獻的農民進行經濟補償，但這一補償難以真正落到農民手中，加之工作強度大，導致林產擁有者的管理熱情降低。對于林產擁有者來說，很可能受經濟效益影響而大肆砍伐、販賣木材，或者與不法分子之間達成合作關系，對森林資源進行破壞，阻礙林業的健康可持續發展。

2.2 森林資源保護與林業發展制度不健全

現階段，我國大部分地區的森林資源保護與林業發展制度不健全，部分管理者的法律意識淡薄，無法在實際工作中合理安排人力、物力、資金，并且在后續管理工作中差錯連連，這將在很大程度上致使整個組織工作受到不良影響。在實際工作中，很多工作者對生態環境相關知識了解不夠全面，導致其在日常工作中往往會出現破壞生態環境等行為，需要擁有健全的制度與體系進行約束，以此來促進林業可持續發展。另外，我國缺失林權結構方面的制度。我國大部分森林資源所有者為國家和集體，但這種產權結構本質上含有計劃經濟色彩，主要體現在公有制制度下的林業產權方面，從根本上來看仍然在實施公有制下的發展模式，難以為林業的健康可持續發展貢獻力量［2］。

2.3 森林資源保護監管不到位

由于林業工作者沒有正確認識到森林資源保護的重要性，導致資源保護的主動性不足。部分森林保護部門在對森林資源的監管過程中，沒有采用科學有效的監管措施，或者是措施落實不到位，只流于表面。對于森林資源管理來說，基層管理人員的文化素質普遍較低，缺少林業資源管理方面的經驗與知識，法律意識也較為淡薄。由于多種現實因素的影響，導致大部分森林管理部門在工作中缺乏正確的認識，降低了資源的固有價值，因此對林業可持續發展帶來了較大的阻礙。

3 加強森林資源保護的有效措施

在節能環保政策實施的背景下，加強森林資源保護受到社會各界的廣泛關注，采取哪種措施才能保障森林資源不受破壞，實現林業健康可持續發展已成為目前所需解決的主要問題。

3.1 提高管理人員的認識程度

林業的發展需要森林資源管理人員的高度重視，依靠自身豐富的知識與高超的技能更好地服務于我國的林業事業。對此，各區各級林業管理機構應積極組織相關人員培訓，從根本上提高管理者的素質與技能，使其能夠樹立強烈的森林資源管理意識，清楚自身的崗位職責與意義，明確工作目標并為之不懈努力。在日常工作中加大管理力度，對于非法盜取、惡意破壞森林資源的行為給予嚴厲的打擊。在培訓工作中，一方面使管理人員的專業知識儲備更加豐富，進一步增加對林業相關知識的了解，并將培訓中學習的理論知識與實際情況結合起來，保障工作的嚴格執行；另一方面提升管理者的法律意識，在日常工作中熟練靈活地應用森林資源保護與林業發展的相關知識，使各項相關法規爛熟于心、熟練應用，當發現違反法律的現象時，能夠按照法規與制度中的規定對其進行嚴肅處理［3］。

3.2 健全相關制度與機構

所謂“無規矩不成方圓”，現代社會秩序的維護離不開法律制度的保障，在森林資源保護與管理方面也不例外，需要一系列的制度與機構的支持。隨著社會的發展與時代的進步，國家所制定的制度也應隨著實際情況進行調整，與人們的現實需求相一致。

另外，還應建立績效評估體系。針對森林資源保護，分別對于管理人員的工作績效與環境評估績效建立相應的評估體系。對于不同的績效類型，在衡量標準上存在差別，但均應保障其實用性與公正性。如果森林績效評估中缺乏公正與實用，則會對資源的保護效果產生極大的不利影響。另外，在森林資源保護的過程中，應重點針對森林采伐方面進行規定，使其既能夠保障人們的基本需求，又能夠對亂砍濫伐現象給予懲戒，以此來提高我國森林活立木蓄積量和擴大林地覆蓋面積。

3.3 加大森林資源保護的監管力度

根據相關調查研究可知，導致森林資源缺失的主要原因是林木的大批量砍伐。目前，我國已經針對樹木砍伐問題做出了明確規定，明確了采伐量與采伐方法。對于發展前景較差、生產設備較為陳舊、與可持續發展不相符合的企業，剝奪使用森林資源的權利，以此來減少對森林資源的應用。在采伐森林之前需要出示有效的證明文件，經過相關人員的審核、上報、批準以后，才能正式實施砍伐。對于未經上報、批準隨意采伐森林的人員，應追究其法律責任，并且強制收回其所獲得的非法資源。另外，對于采伐時間進行科學的判斷，為林木提供充足的生長時間，嚴禁出現“坎大留小，坎好留壞”等不良問題，使森林資源能夠在滿足當代人生活需求的同時，又不至于對后代的發展造成不良影響，以此來達到林業可持續發展的目的。

4 結語

在社會不斷發展的背景下，林業的發展中心發生了變化，從以木材為生產中心轉變為以生態平衡為主。森林資源屬于我國不可缺少的資源之一，對其進行管理不能停留于表面，而是應與可持續發展的目標相結合，積極創新資源管理方式，完善資源管理的各項制度，使其能夠符合新世紀的發展需求，為國家林業經濟的發展貢獻更大的力量。