農產品質量安全的現狀及發展策略
——以阿克陶縣為例

張 明 王海梅

（1.江西生物科技職業學院，江西南昌 330200；2.新疆阿克陶縣農業局，新疆阿克陶 845550）

1 阿克陶縣農產品質量安全工作概況

1.1 農產品質量安全檢驗檢測站的功能 為保證農產品質量安全工作高質量、高標準、高效率完成，阿克陶縣縣成立了由主管農業的副縣長任組長、相關單位組成的農產品質量安全工作領導小組，負責全縣農產品質量安全工作發展規劃的制定、實施和農產品質量安全宣傳培訓；負責全縣農業標準化生產的推進和指導，負責農業標準化生產示范區、示范基地建設及全縣農產品質量安全預警和安全工作，并協助上級部門對本縣農產品質量安全監測。

1.2 農產品質檢體系項目建設工作

1.2.1 農產品檢驗檢測中心建設項目實施情況 2015年10月，阿克陶縣充分利用自治區項目資金建成799.9 m2的檢測實驗室，前期已裝修完成，但由于不適應檢測工作要求，2017年實驗室重新進行改造。2015年到2016年底，先后采購20多臺（套）監測儀器及農殘速測儀。2017年又補充了10臺設備，現設備已安裝調試結束，已經可以正常工作。

1.2.2 努力提高檢驗檢測專業技術隊伍檢測能力 2015年以來派遣多名骨干到自治區參加農產品質量安全檢驗檢測培訓。目前全縣農產品質量安全檢測工作有序開展，每月至少開展1次農產品檢測，在重大節假日還要進行抽查。

1.2.3 強化執法監督 阿克陶縣成立了農業執法大隊，人員暫時從農業局、種子管理站、植保站等部門抽調15人，對農產品質量安全、種子、農藥等進行監管，每年開展20次以上聯合執法，根據情節對違規部門和經營單位給予罰款、沒收、查封等處罰。

1.3 加強農藥管理方面

1.3.1 加強農藥經營市場和農藥使用環節的監管 針對農業用種、用藥、用肥高峰期及農資銷售旺季的實際，切實做好農資打假護農行動工作。每季度至少開展農資市場檢查3次，全縣出動執法人員15人次，有力地凈化了農資市場，確保農民用上放心農資。

1.3.2 加強高毒農藥定點經營門店管理 全面落實《自治區農業廳關于進一步加強農藥監管工作的意見》和《自治區農業廳，自治區工商局關于加強農藥市場監管工作的通知》兩個文件精神，對全縣農藥經營單位進行了細致有序的篩選。通過各農藥經銷商申請，農業局逐一審核，按照“公平、公正、公開，安全第一，優中選優，動態管理”的原則，阿克陶縣已通過審查的高毒農藥定點經營單位2家（新疆農佳樂農資集團公司阿克陶縣分公司硝基復合肥定點經營單位，阿克陶縣莊稼醫院硝基復合肥和高毒農藥定點經營單位），基本完成高毒農藥經營單位布局。

1.3.3 強化宣傳培訓 一是印發“38種禁用高毒農藥名單”和“19種限制使用農藥名單”、農業部等五部委第1586號公告500多份，并在各農藥經營店門面張貼。二是組織農業科技專家小組，分赴蔬菜生產基地進行先進實用技術推廣和現場指導，通過“明白紙”“操作卡”形式，指導和督促農產品生產經營者按照標準組織生產，提高農產品生產經營者守法意識和責任意識，并先后向相關菜農免費發放無公害蔬菜生產技術資料1 000余份。

2 存在的問題

2.1 農產品質量安全監管體系不健全 阿克陶縣雖然成立了農產品質量安全執法機構,但是存在活動經費不足,檢測設備老化、損壞、淘汰和利用率低的問題,不能滿足快速、準確、批量和全過程監測的要求。監管體系不健全、檢測手段落后，對農產品質量安全各環節的有效監控產生嚴重影響。

2.2 農產品質量安全檢測水平低,檢測設備落后 阿克陶縣農產品質量安全檢驗檢測站實驗室近期改造結束，設備剛安裝調試完成，檢測人員是從現有人員中抽調組成，所以，專業技術水平低，設備使用率低，高精度檢測儀器閑置而無人操作。

2.3 農產品質檢體系項目建設緩慢 阿克陶縣農產品質量安全建設項目2015年啟動，截至目前，項目基本竣工，但還未驗收。檢測站至今還未通過“雙認證”考核，但由于南疆地州維穩壓力大，人員駐村、下沉，項目整體推動較慢。

3 促進阿克陶縣農產品質量安全發展的對策

3.1 認真履行農產品質量安全管理職責 落實農產品質量安全法律法規和政策,制定并實施農產品質量安全工作規劃,依法監督和管理檢測機構考核認定、農產品質量安全檢測、監督檢查等工作。

3.2 創新管理模式，落實農產品質量安全責任 以工作通報、督辦、考核為主要抓手，建立由政府統一領導下的農產品質量安全工作機制；在同級相關部門之間，建立農產品質量安全聯合監管制度，形成以農業部門和市場監管部門為主的聯動工作機制。

3.3 引進先進檢驗檢測技術和方法 在引進先進技術的基礎上,結合阿克陶縣農產品的實際情況，制定適合阿克陶縣鄉的檢測技術和方法，縮小與發達地區的差距。目前工作的重點是完成實驗室的雙論證工作，檢測人員應掌握和熟悉農藥、獸藥和重金屬等殘留的檢測技術。