實施農(nóng)村飲水安全工程的社會效益
——以隆德縣為例

石旭蕓

（寧夏隆德縣沙塘水利工作站，寧夏隆德 756300）

隆德縣農(nóng)村飲水安全工程建設開展以來，縣委、政府高度重視，全方位籌措資金，加大投入力度，水利部門因地制宜、建管合一。2010年，隆德縣成為全國農(nóng)村飲水安全工程建設示范縣。通過示范縣建設，有效改善了當?shù)厝罕姷娘嬎畻l件和生活質(zhì)量，帶動了全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

1 改善了農(nóng)民生活條件，提高了生活消費水平

飲用水和糧食一樣，是人類生存的最基本需要，也是最基本的生理需求。農(nóng)村飲水安全工程建設不僅解決了生命之源，而且對農(nóng)民生存的環(huán)境和農(nóng)民家庭生活質(zhì)量和生活消費水平都將產(chǎn)生積極而深遠的影響。從農(nóng)民收入監(jiān)測調(diào)查資料看，2009年，已通自來水的農(nóng)戶人均生活消費支出2 834.7元，比未通自來水的農(nóng)戶多284.7元，高11.2%。從國際上反映生活消費水平高低的恩格爾系數(shù)值看，已通自來水的農(nóng)戶為46.7%，低于未通農(nóng)戶3.8個百分點。表明通自來水的農(nóng)戶生活消費水平明顯高于未通農(nóng)戶。2005-2009年，通自來水農(nóng)戶人均生活消費支出增加了1 096.5元、增長了63.1%，而未通自來水農(nóng)戶人均生活消費支出增加了936.8元、增長了58.1%，慢于已通自來水農(nóng)戶。2005-2009年，通自來水的農(nóng)戶恩格爾系數(shù)降低了3個百分點，而未通自來水的農(nóng)戶恩格爾系數(shù)不僅未降低反而提高了4.2個百分點。2009年通自來水的農(nóng)戶戶均居住面積82 m2，比未通農(nóng)戶多12 m2，通自來水的農(nóng)戶居住磚木及混凝土結(jié)構(gòu)住房的占43%，比未通農(nóng)戶高出14個百分點。通自來水的農(nóng)戶戶均住房價值19 695元，是未通農(nóng)戶的1.2倍。通自來水的農(nóng)戶與未通農(nóng)戶相比，居住差距非常明顯。從生活消費支出結(jié)構(gòu)看，除衣著、家庭設備用品消費支出外，通自來水農(nóng)戶在吃、住、行、通訊、文化教育和醫(yī)療保健消費支出方面均高于未通農(nóng)戶，食品消費支出高2.8%，居住消費支出高56%，交通和通訊消費支出高43.7%，文化教育娛樂消費支出高58.1%，醫(yī)療保健消費支出高60.6%。

2 改變了衛(wèi)生習慣，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量

農(nóng)村飲水安全工程建設不僅改善了農(nóng)村、農(nóng)民的生活環(huán)境，而且在一些地方還增加了環(huán)境衛(wèi)生和健康教育的內(nèi)容，通過這種“三位一體”的綜合模式，不斷地改變農(nóng)民的衛(wèi)生習慣，增強農(nóng)民講衛(wèi)生的意識，全方位地改善農(nóng)村的飲水和衛(wèi)生狀況。一些地方自來水接通后，開始修建畜圈、垃圾池、沼氣池；整修鄉(xiāng)村道路、排水溝；房前屋后植樹種草養(yǎng)花等，改善了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況。通了自來水后，許多農(nóng)戶用上了洗衣機、淋浴電器等，出現(xiàn)了灶臺清潔、浴室整潔、廁所干凈和庭院綠蔭的新景象，從而帶動了與水有關的生活習慣、衛(wèi)生習慣的改變。據(jù)調(diào)查，自來水到戶的地方，有71%的農(nóng)戶購置了洗衣機，還有22%的農(nóng)戶準備購買洗衣機。自來水到戶的地方，有9%的農(nóng)戶已經(jīng)購置了熱水器，還有45%的農(nóng)戶準備購買熱水器。2009年通自來水的農(nóng)戶每百戶擁有洗衣機59臺，比未通農(nóng)戶多9臺。通自來水的農(nóng)戶每百戶擁有熱水器7臺，而未通自來水的農(nóng)戶家庭沒有熱水器。不僅如此，通自來水的農(nóng)戶家庭擁有電冰箱、摩托車、自行車、電話和電視機的數(shù)量也比未通農(nóng)戶多。農(nóng)村生活環(huán)境的改善，實實在在為農(nóng)村全面小康建設打下了良好的基礎。

3 減少了疾病的發(fā)生，提高了農(nóng)民的健康水平

飲水問題的解決，使農(nóng)村與水有關的疾病發(fā)病率大幅度降低，特別是降低了由于水質(zhì)問題引發(fā)傳染病的可能性。據(jù)對130戶農(nóng)戶意向調(diào)查，在通自來水之后1 a各種疾病發(fā)病人次數(shù)累計比通自來水之前降低了41.8%。通過促進環(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生的改善，降低了與衛(wèi)生條件有關的疾病發(fā)病率，提高了農(nóng)民特別是婦女兒童的健康水平。健康水平的提高，相應減少了醫(yī)藥費支出，減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟負擔。據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查結(jié)果，2005年通自來水戶人均醫(yī)藥費支出64.6元，比未通農(nóng)戶少支出6.4元，低9%。2009年通自來水戶人均醫(yī)藥費支出90.4元，比未通農(nóng)戶少支出12.4元，低12.1%。另據(jù)對130戶農(nóng)戶意向調(diào)查結(jié)果表明，通自來水之前，疾病直接費用支出113 790元，通自來水之后，疾病直接費用減少為53 070元，減少了60 720元，降低53.4%。通自來水之后，不僅減少了醫(yī)療費用支出，更重要的是農(nóng)民的健康水平有了一定程度提高。

4 增強了農(nóng)民致富信心，加快了脫貧步伐

村民長期飲用不安全的水，嚴重影響了身體健康，一些農(nóng)戶甚至出現(xiàn)了因病返貧、致貧的現(xiàn)象。解決飲水困難問題，縮短了取水時間，減輕了農(nóng)民找水、擔水、買水負擔，解放了農(nóng)村勞動力。飲水條件的改善，促進了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，提高了畜產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，同時也為適量發(fā)展庭院種植業(yè)和加工業(yè)提供了水源保障，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，成為農(nóng)村貧困人口脫貧致富的有效措施。水源條件較好的地區(qū)綜合利用飲水解困工程，發(fā)展庭院經(jīng)濟、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，拓寬了農(nóng)民增收的渠道。2000年隆德縣農(nóng)村絕對貧困人口達3.2萬人，占鄉(xiāng)村人口的16.1%，到2009年貧困人口減少為1萬人，僅占鄉(xiāng)村人口的6.7%，貧困人口減少了2.2萬人，減少幅度達36.7%，全縣整體上已進入脫貧致富的新階段。