新形勢下農業技術推廣存在的問題及對策

張風芹

（山東省濟寧市兗州區新兗鎮農技站，山東濟寧 272100）

科學技術的發展促進了農業技術水平的提升和經濟效益的提高。農業生產引入現代科學技術后能否順利轉化是農業生產效益能否提升的重點，關系到農業生產的發展趨勢，是農業實現信息化、產業化、規模化和高效化的渠道。同時，除了科學技術的引進，對農業生產從業者的培訓教育也必不可少[1]。

1 目前新形勢下農業技術推廣面臨的問題

1.1 缺乏全面分布的農業技術人員 各級相關農業部門積極響應國家號召，大力推廣、鼓勵農業生產技術的實際運用，設立扶持機構，配備專業農業技術人員宣傳、指導農業生產中科學技術的運用，并對當地農民進行現代科學教育、科學技術培訓等。然而在三線城市，或是更偏遠的地區，農業技術推廣機構形同虛設，缺乏專業技術人員、缺少農業技術設備、工作人員懶散缺乏活力。另外，較低級別的扶持機構缺少福利保障體系，無法吸引專業的高級農業技術人員，相關管理部門也疏于管理。這種情況導致我國農業技術人員分布不合理，人力資源配置不均勻，不利于全面促進農業技術推廣，如果不加以整改，會使農業發達區域和農業不發達區域的差距愈來愈大。

1.2 缺乏高質量的農業技術推廣服務 我國農業生產在很長一段時間內一直維持傳統低效、耗能的農業生產模式，許多農業生產從業人員在引入農業技術之后，一時之間很難對其進行轉化。有關部門雖然響應時代和國家的號召，積極宣傳、推廣，取得的成果卻不盡如人意。農業技術推廣方案簡陋、單一、落后，推廣方案缺乏針對性，推廣服務質量偏低。農業市場經濟的快速發展導致許多產能低的農業生產被農民拋棄，轉向經濟效益更高的農業生產。農業技術推廣人員在實際推廣推廣工作中并沒有考慮農民的切身利益，缺乏針對性，農業技術培訓指導流于形式，沒有實際意義，無法吸引農民的參與，所以農業技術推廣的質量得不到保障。

1.3 缺乏完善的農業技術推廣體系 農業技術推廣服務質量偏低的一個間接原因是農業生產技術推廣工作缺乏完善的推廣體系。雖然很多行政部門已經設立了專門農業技術推廣機構，但是在專業人員配備數量、技術推廣設備數量、推廣經費和推廣方案制定等諸多方面缺少合格的參考指標。農業技術推廣體系的不完善，也導致監管的缺乏，使得農業技術推廣失去活力，沒有完善獎懲機制的激勵，從而降低了農業生產技術推廣工作的效率。

2 新形勢下促進農業技術推廣對策

2.1 合理分布農業技術人員 上文已經提到，我國各級農業相關部門絕大部分已經設立農業技術推廣機構，但農業不發達地區存在專業人員配置不足的情況。有些機構雖然專業技術人員、技術推廣設施配備齊全，但在實際推廣工作中沒能切身考慮當地農民的需求，推廣效率極低。面對這種局面，國家有關管理部門應積極采取措施。

提高低級農業生產技術推廣機構的薪酬福利，吸引更多高級農業技術人才，同時采取派遣、輪崗的方式合理調配農業技術人員；要求農業技術推廣機構定期開展交流工作，加強農業技術人員與農業生產人員的交流，結合實際農業生產需求和農業科學技術，制定具有針對性的農業技術推廣方案；相關部門充分考慮本地區的情況，對農業技術機構進行資源整合、人員整改，充分調動農業技術推廣隊伍的活力，保證農業技術推廣人員分布均勻，人力資源配置合理。

2.2 改善農業技術推廣服務質量 我國農業現代化、規模化、技術化的進程緩慢，缺乏發展經驗，但農業技術推廣服務質量作為農業技術推廣內容的保證，當前簡陋、單一、落后的推廣方案，顯然無法幫助農業生產實現技術化推廣。農業技術推廣機構應充分結合當地農情，采取措施提升農業技術服務質量。召集農業生產人員，組織農業技術交流沙龍，讓農業生產隊伍中文化程度較高、農業生產經驗較豐富、在區域有威望的人擔任小組負責人。

2.3 建立完善的農業技術推廣體系 首先，農業技術推廣人員屬于技術人才，如果帶有行政職權，會妨礙其專業性的發揮。但這不代表技術人員不具有行政職權，農業技術推廣體系在建立時，應充分考慮技術人員工作性質，合理調控其職權范圍，規范農業技術推廣隊伍的職權關系。農業技術推廣機構的運作除了必須具有政府職能外，還應充分結合當地民情，引進當地名望高的農業生產人員，使農業技術推廣機構的工作更加便利。最后，建立第三方監督機構，一方面保證農業技術推廣方案的科學性、針對性、可行性；另一方面保證農業技術推廣方案按時、按質實施。

3 結語

新形勢下農業技術推廣工作仍然面臨很多問題，如農業技術人員配置不合理、推廣服務質量偏低、推廣機制不完善等。要想解決這些問題，需要相關部門完善農業技術推廣機制，切實深入到農戶中去，制定具有針對性的推廣方案，真正實現農業生產技術化目標。