恩施州水資源開發利用現狀

李明濤 肖漢駿 牟 浩

1 恩施州水資源現狀

1.1 水資源總量特征 恩施州位于湖北省西南部，屬亞熱帶季風性山地濕潤氣候，終年濕潤，降雨量充沛，水資源較為充足，但利用率較低，存在大量污染現象。恩施州境內有45條流域面積大于100 km2河流，大于1 000 km2的河流有清江、溇水、唐巖河、郁江等9條河流，在恩施州境內總長可達1 154 km，總覆蓋面積21 801 km2，水資源總量為299．8億m3。

1.2 水資源區域、年季分布不均 全州水資源分布區域化，據恩施州2017年水資源公報可知：恩施州境內各市縣降水量、水資源量分布很不均勻。來鳳縣、鶴峰縣降水量、地表水資源量、水資源總量較大；恩施市、利川市降水量、水資源總量較小，巴東縣地表水資源量較小。這些水資源分布差異體現恩施州境內水資源區域化分布。全州年內降雨量變化幅度較大，豐枯年降水量差距大。

1.3 水資源利用率低 恩施州地表水資源量約210億t，人均水資源量約5 000 t，相對于其他市州，恩施州人均占有量有絕對優勢，恩施州水資源豐富，但利用率低，2010年恩施州全州總供水量約4．7億t，水資源利用率僅2．4%，與武漢等城市利用率50%以上相差甚遠，甚至只有湖北省平均利用率1/10。

1.4 水資源污染和水土流失 隨著城市發展、人口遷增多、工廠排污、居民排廢量逐年增加，存在部分產業污水未進行環保處理，直接引入河流，致使恩施州水質越來越差，河段污染雜物堆積等問題接連出現。恩施市由于存在不合理自然環境破壞，部分河流含沙量不斷上升，尤其在暴雨集中時段，河流含沙量大大提升，表明恩施州水土流失嚴重。

2 水資源開發利用中存在的問題

2.1 涉水事務管理沒有實現一體化 城鄉水資源管理分化，相關部門職責分化，不能形成高度統一，致使職責不清，存在多種管理空白，水資源供水、排水、治污、回用、用水以及節水等多種環節不能有效結合，很難統籌水資源問題，水環境治理工作、水資源保護、水污染防治難以落實。

2.2 水資源管理的法規制度不完善 部分企業經濟增長模式粗糙，其產業布局和城市發展不能考慮和環境承載能力，使產業消耗高、污染大、效率低、質量低，嚴重破壞自然環境，加劇了水資源浪費和污染。另外，相關部門制度不完善，在社會用水方面執法監督檢查薄弱，難以起到規范用水作用。社會民眾節約用水意識不強，有關節約用水宣傳和監督力度不夠。

2.3 缺乏控制性水利工程 水利工程設施少、分布不均勻，調控能力差。全州現存在蓄水工程部分泥沙淤積和建筑老化，存在安全隱患及供水能力低等問題，部分灌溉工程常年失修，不能正常運行。

3 恩施州水資源開發的措施

3.1 增強環保觀念，提高節水意識 加大水資源節約合理利用宣傳教育，全面提高人們節水意識，通過各種媒體及政府、社會團體組織等舉辦各種節約合理用水公益活動，加大宣傳，在學校舉辦相關節約用水課程，使學生養成節約用水習慣，提高全民素質和節水意識。

3.2 規范管理調節用水 由于水資源管理相關部門繁雜，管理效率并不高。因此，應規范相關管理部門，加強各部門有效結合，做到一體化管理，形成集開發、利用和保護于一體管理體系。對惡意破壞水資源工業進行相應監督懲罰，推動民營企業參加水資源開發，嘉獎支持水資源保護企業，既有效解決了資金短缺問題，又集結了民眾力量進行水資源保護利用。

3.3 增加植被覆蓋率 加強綠化是水資源有效保護的措施之一。森林具有涵養水源作用，可減弱水資源污染。目前恩施州綠化覆蓋率為35%，與山區森林覆蓋率標準相差很大。應加大植樹造林、退耕還林力度，增加森林覆蓋率。合理開發森林，減少濫砍亂伐現象，保持生態平衡，結合恩施州生物物種環境建立自然保護區，保護州內植物資源多樣性。

3.4 控制污染源 面對水污染現狀和發展趨勢，相關部門必須提前做好準備，對廢水排放管理分層次管理監督，加強治理效果，改善江水質，使恩施州水資源保護和持續發展政策順利實施。同時對恩施州水污染形成原因進行分析，不合理經濟結構是污染重要原因之一。同時，大量鄉鎮企業發展，對水資源污染嚴重，還存在不合理的廢水排放。應加強與相關科技部門的聯系，為企業提供成本低效率高的廢水處理方法和儀器，使排放廢水危害降到最低。

3.5 防洪蓄水，水產養殖 “97．7”暴雨致使全州爆發洪水，對人們生活生存造成巨大損失。因此，要做好相關防洪措施，建立相關工程水庫，加強水庫需水量和常年維修力度，將洪水儲存加以利用，變害為利。另外，加強水庫建設，擴大現有湖泊蓄水能力，根據不同地區降水量建立不同水庫，可在水庫中建立相關水產養殖，構成相關經濟結構。

4 結語

水環境開發利用及保護是與人民生活息息相關的，關系到人民的生活質量和經濟發展。因此，水資源的開發利用不僅要相關部門統籌配合，更需要全州公民承擔自身責任，提高自身素質和節水意識，只有國家政策、政府領導和全體公民有效結合，共同努力，才能解決水資源的開發使用中的各種問題。