區(qū)域水資源的可持續(xù)利用

古麗·別克木汗

1 水資源現(xiàn)狀及面臨的問題

1.1 我國(guó)水資源現(xiàn)狀 據(jù)資料顯示，現(xiàn)今我國(guó)的水資源總量約2．8萬億m3，占世界的6%，總量在世界排名第六位，然而由于我國(guó)人口基數(shù)太大，人均水資源占有量在世界上僅排第88位，是世界平均人均占有量的1/4。根據(jù)中國(guó)工程院劉昌明、陳志愷報(bào)告所做出的分析，全國(guó)各流域水資源狀況南方和北方差異巨大，北方耕地面積占全國(guó)的59．6%，人口占44．3%，而水資源量?jī)H占14．5%。其中，人口和耕地分別占34．7%和39．4%的黃淮海地區(qū)水資源量?jī)H為7．6%，84%的水資源量集中在了南方地區(qū)。在未來的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，人均水資源量將不斷減少。

1.2 水資源現(xiàn)所面臨問題 此外，我國(guó)水資源開發(fā)中還存在其他問題：一是水源充足地區(qū)，人們沒有節(jié)約意識(shí)，導(dǎo)致水資源的利用效率不高，浪費(fèi)頗多；二是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致水資源遭受不同程度的破壞，根據(jù)資料顯示，2003年淮河、海河、遼河、太湖、巢湖以及滇池水等水資源富營(yíng)養(yǎng)化，污染程度居高不下，淮河流域有50%的支流水質(zhì)遭受嚴(yán)重的污染，導(dǎo)致海河、遼河生態(tài)用水嚴(yán)重缺乏。

1.2.1 工業(yè)污染問題一直持續(xù) 在我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展階段，很多老企業(yè)，只注重效益而忽視環(huán)境污染問題。同時(shí)，老企業(yè)也存在生產(chǎn)設(shè)備老化，工藝技術(shù)比較落后，無力承擔(dān)高額的治理費(fèi)用，使產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理直接排放，污染物排放總量增長(zhǎng)速度快，主要水系水質(zhì)惡化程度沒有得到控制，水污染事故不斷發(fā)生，水資源的污染遠(yuǎn)高于水資源的自凈能力。其中，以總氮和總磷等有機(jī)物污染嚴(yán)重。

1.2.2 城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、污水處理站建設(shè)相對(duì)滯后 隨著城市的發(fā)展，城市生活污水、工業(yè)廢水等快速增加，導(dǎo)致了水資源的污染。除大城市外，很多農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水未經(jīng)處理直接排放至附件河流，導(dǎo)致污染擴(kuò)大。有的城市污水處理廠容量不能完全容納城市污水。

1.2.3 農(nóng)村水污染問題加劇 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了重大變化，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代，耕作肥料均來自于農(nóng)家肥，而現(xiàn)在的肥料全被農(nóng)藥、化肥等取代。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前約有70%的氮素進(jìn)入了環(huán)境，大部分進(jìn)入水環(huán)境，污染地表水和地下水，水污染問題愈演愈烈。

2 實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要舉措

自然資源的可持續(xù)利用必須在可預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)水平保證一定自然數(shù)量以滿足后代人生產(chǎn)生活的需要，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化技術(shù)等諸因素綜合分析評(píng)價(jià)，通過變革的方式將不利部分轉(zhuǎn)為有利部分。

2.1 水污染治理 我國(guó)水資源現(xiàn)面臨的主要問題是污染問題，為實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，首要任務(wù)是減少水污染。隨著科技的發(fā)展，不斷有新的治理方案出臺(tái)，水利管理與執(zhí)法實(shí)務(wù)全書中曾提到建立循環(huán)型的城市，完善城市的給排水系統(tǒng)，將治理后的污水重新利用起來。一是循環(huán)型城市的建立，需加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污水深度處理，實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合的制度，全面實(shí)施定額用水和計(jì)劃用水。二是用經(jīng)污水處理站處理后的回水重復(fù)利用，作為城市的穩(wěn)定供應(yīng)水源，減少城市自然水用量，以此減少水環(huán)境的污染負(fù)荷，減小處理后的污水對(duì)水資源的自然循環(huán)干擾。再生水可以為城市的景觀水提供來源，可用作工業(yè)冷卻水、道路、綠地澆灑用水，作為城區(qū)中水道，中水道以沖廁所等雜用水為主。三是環(huán)保部門加大管控力度，對(duì)于污染大的企業(yè)讓其進(jìn)行整改，上環(huán)保設(shè)施，使其產(chǎn)生的廢水達(dá)標(biāo)排放。

2.2 加大宣傳力度提高水憂患意識(shí) 對(duì)于水資源豐富區(qū)域，人們對(duì)于水資源保護(hù)意識(shí)相對(duì)比較薄弱，要進(jìn)一步地提高人們的意識(shí)，在生活中節(jié)約每一滴水。同時(shí)，行政主管部門加大對(duì)水資源保護(hù)的力度?，F(xiàn)在當(dāng)代社會(huì)宣傳平臺(tái)較為廣闊，微信、電視傳媒、大型廣告等都可以進(jìn)行宣傳，進(jìn)而逐步提高人們的節(jié)水意識(shí)。

2.3 建立健全水資源保護(hù)機(jī)制 政府在宏觀調(diào)控方面，要做好水資源的利用規(guī)劃，把實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用作為可持續(xù)發(fā)展的主要方向，從水資源開發(fā)利用節(jié)約保護(hù)等各個(gè)方面入手。針對(duì)各地區(qū)由于水資源分布不均導(dǎo)致的洪澇災(zāi)害、干旱缺水等問題，實(shí)施調(diào)水工程，將豐富區(qū)的水資源調(diào)至缺水地帶，如南水北調(diào)工程。另外，針對(duì)水環(huán)境污染等問題，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理。在全國(guó)建立起一個(gè)自下而上的監(jiān)督體系。在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置。發(fā)展有中國(guó)特色的水務(wù)市場(chǎng)，建立健全適應(yīng)水資源可持續(xù)利用的保護(hù)機(jī)制。按照“誰污染水質(zhì)誰負(fù)責(zé)”的原則，維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活以及生態(tài)用水。

3 結(jié)語(yǔ)

人們要遵循自然規(guī)律，按照科學(xué)發(fā)展要求，合理開發(fā)水資源，并在開發(fā)的同時(shí)加大對(duì)水資源的保護(hù)，針對(duì)水污染問題，堅(jiān)決執(zhí)行“誰污染，誰負(fù)責(zé)”原則。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和水資源的保護(hù)，提高資源利用率以及區(qū)域資源的承載能力，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水資源可持續(xù)利用提供保障。