河南農業供給側結構性改革：提質升級 高端高效

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”這個不同以往的社會主要矛盾論斷正是中國深化供給側結構性改革的基礎。放眼農業領域，越來越多的消費者對中高端農產品有了更大需求，而此類農產品供給卻明顯不足。巨大的供需缺口促使河南農業供給側結構性改革加速推進，為中高端市場提供優質產品。

河南省中高端農產品供給質量有待提高

種植業結構不合理，優質糧食數量無法滿足市場需要。目前，河南主要糧食作物是小麥，占糧食種植面積的53.1%，但附加值高、需求量大的優質專用小麥比例僅為7.3%，種植比例過低，無法滿足市場與加工企業的需要。而去庫存的主要品種玉米的種植面積仍然占河南糧食種植面積的三成以上，占據了寶貴的農業資源。

農產品加工深度精度不足，無法滿足高層次市場需求。截至2016年，河南農產品加工企業已經達到3.78萬家，實現營業收入2.3萬億元，占全省規模以上工業企業營業收入的29%。其中，主食產業更是河南農產品加工業的優勢產業，近年來河南主食產業化企業數量、總產值規模、技術水平、整體工業化率等指標均連年居于全國首位。但總體來說，河南農產品加工產品粗加工的多，精加工的少；初級產品多，深加工產品少；中低檔產品多，高檔產品少。其后果就是：即使是河南優勢產業的主食行業，其產品也因特色不足面臨著激烈的市場競爭，導致盈利能力不足；高端農產品市場充斥著大量價格不菲的舶來品；能夠體現尖端科技水平的生物、醫藥、保健用途的河南產品的數量與銷售收入同農產品加工大省的地位嚴重不符。

消費市場對綠色農產品的強烈需求難以滿足。目前越來越多的農民摒棄了傳統的農家肥，而采用方便、清潔、高效的化肥種植莊稼，且施肥量越來越大，農產品品質也有所下降。而畜牧業產生的糞污往往采取粗放的方式排放，成為農業面源污染的重要原因。但與此同時，隨著人們生活水平的提高，對施農家肥的綠色、有機的健康食品的需求與日俱增。

以科技支撐和質量提升拓展中高端農產品市場

繼續提高農業科技發展水平。中高端農產品市場需要的許多農產品在生產過程中尤其是收獲期需要投入較多的人力，較高的人工成本打擊了農戶調整生產結構的積極性。因此，河南要對中高端、多功能的農機裝備加大研發力度，扭轉農機領域“無機可用、無好機用、有機難用”困局，開發出經濟適用的農機解放人力，降低生產成本。

進一步做強河南農產品加工產業。河南農產品加工業要立足高起點和高標準，在工藝、裝備、包裝等多個環節體現出較高的科技含量和現代生活理念，提高產品的層次與質量。同時，依據高端市場的需求特點，針對病人、兒童、孕婦、肥胖者、亞健康人群等特定人群開發特制產品，將產品推向精細化、科學化，進一步鞏固河南農產品優勢加工業的“強”與“大”。

開展農業產業化合作。鼓勵河南農產品加工企業與國外、省外的先進農產品加工企業合作，以資本為紐帶，進行跨區域、跨行業的“產購儲加銷”合作，學習先進企業的管理經驗和農產品精深加工技術，開發專用面粉、專用油、功能性蛋白等食品及保健、化工、醫藥等方面的新產品，借外力提高河南農產品的精深加工水平，補齊河南農產品加工業在技術創新方面的短板，塑造河南農產品高端、專業的品牌形象。

大力發展綠色農業。綠色有機食品消費市場巨大，生產綠色有機產品就要發展綠色農業。要對農業生產環境進行綜合整治。治理土地污染、水污染和空氣污染造成的農業生產環境惡化問題，需要巨大的資金投入，還需要雄厚的技術力量支持，僅靠農業生產者是不可能完成的。所以，必須廣泛宣傳，樹立全民綠色生產和消費理念，鼓勵循環農業發展，以技術創新緩解現存污染問題。

提高涉農部門對農服務質量和能力。一是建設涉農部門聯合信息平臺，權威發布農業生產、銷售、技術推廣、農業政策等方面的信息，并定期公布全國農產品需求分析報告、農產品生產分布情況、農產品質量檢測標準與檢測結果。二是提供政策性農業經營風險基金與農業技術創新風險投資基金。三是完善農產品質量監管體制。涉農政府部門要改革并理順農產品質量監管機制，在保證自身公信力的情況下監管農產品生產經營情況，保證農產品經營各個環節的質量，為河南農產品品牌樹立良好形象。