市政工程設計投標過程中的風險分析與防范

文/徐蜀君 東營市市政工程設計院 山東東營 257091

1、前言

在市政工程設計投標過程中，市政工程設計的投標人與招標人都會碰到諸多的風險。在進行招投標過程中對風險進行分析是這一階段的核心內容。投標文件應該充分響應招標文件，并且從編制投標文件開始就要注重投標的風險，投標風險貫穿于整個工程項目管理體系全過程之中。因此在工程投標階段，必須做好市政工程設計的風險防范與分析，做好風險因素的控制工作，特別是對于市政工程設計投標價格進行有效控制，這樣才能夠減少后期設計合同中推諉扯皮或者是含義不明的選項，減少發生糾紛的可能性。

2、風險分析

工程招標過程中招標文件是項目進行風險管理的主要文字依據。在一般的款項中，都明確標有風險條款，一些甲方設置的風險條款對于設計承包商來說具有比較明顯或者是隱含的不利條款。因此設計方必須有強烈的風險意識，在進行招標文件的審閱時，注重風險管理的分析，站在風險預防的角度去閱讀每一條條款，仔細閱讀招標文件，不要產生廢標，對于風險所面臨的因素進行全面的了解。主要面臨的風險有幾下幾個方面的內容：

（1）明確規定由設計方所承擔的相關風險。這些風險一般在招標文件中都比較明確，責任方較為具體，比如說工程設計變更在一定的合同經營范圍之內，設計方不會得到費用補償，因此這就增加了設計承包商有關于設計費用變更的風險。

（2）設計方與建設方所簽訂的合同不清楚，不完善，導致在后期實施的過程中合同雙方的職責與權利不夠明晰，這樣就為后期活動的執行帶來風險，在進行合同執行的過程中，引發歧義，最終導致設計方造成利益損失。比如說如果在合同中缺少建設方拖欠設計承包商設計費用的款項如何進行處罰的條款，那么一旦發生拖欠設計費用的現象，缺少有利的合同條款進行反制；又比如說在設計合同中對有些具體的問題沒有進行明確的規定，利用一些模糊的字眼進行概述，比如說發現問題之后另行協商解決，又比如說如果發生問題那么雙方當事人協商解決這樣比較模糊的字眼，工程合同管理人員應該對于款項進行認真的審查，特別需要注意這些模糊的條款所帶來的風險，盡可能減少風險所帶來的損失，合理的轉移自身設計承包商的風險。

（3）盡量避免業主因為想要轉移風險而開出苛刻的條件，導致整個工程合同執行難度加大。有一些建設方為了規避自身風險，在合同中職責權利條款特別不平衡，比如說，在合同中規定，業主方對于由于第三方干擾所造成的拖延不負責任，這種合同實際上將第三方干擾的風險轉嫁給了設計承包商，并沒有明確自身所承擔的風險義務，因此很明顯屬于不公平的條款，應該據理力爭將這種不平衡、不合理現象盡可能減少，這樣才能夠有效維護設計方的合法權益，減少在后期應用工程發生糾紛而產生的利益損失。

3、工程投標在風險預防的措施

設計方在取得建設方的招標文件之后，應該對于招標文件所列條件的完備性進行審查，然后對招標文件出提出的具體要求進行分析。

3.1 招標文件的具體分析

招標文件的分析應該對于工程項目的總體概況、招標活動的各項安排以及要求進行充分了解，并且預測投標的風險，綜合企業自身的技術和能力，合理掌握企業自身經營情況以及設計市場的相關形勢，確認能否進行投標。

3.2 對招標文件的技術文件進行分析

需要對于招標文件所列技術要求進行檢查，從而能夠了解整個工程的設計范圍、技術上的要求以及質量標準。從而能夠在此基礎上進行人員整合，確保工程項目設計任務的實施。

3.3 工程文本的分析

對于設計和工作文本應該進行仔細的分析。最起碼職責權利規定清楚。內容上要完備，并且建設方與設計方之間要平等互利。

首先要對于建設方的合法性進行分析，發包方主體是否符合法定條件，是否具備簽訂承包合同的條件，整個設計發包是否符合法律流程；同樣需要進行完備性分析，對工程的合同條款必須進行相應的分析；第三，應該對合同雙方的權利平衡性進行分析；這對于承包合同進行審查時要注重，雙方在責任與權利直接上的平衡關系職責與權力必須要對等，不能夠過分強調設計方所承擔的責任，轉移建設方的風險。

3.4 認真編制投標文件

設計方應該在充分閱讀招標文件的基礎之上，對于投標文件進行認真編制。編制人員要具備比較優秀的設計投標報價能力，并且根據企業自身的經營情況，避免一些技術細節上的失誤，并且采用各種投標報價技巧，增加投標報價的命中率。在投標文件的技術標的編制過程中，需要明確設計質量的保證措施、設計進度的保證措施、設計投資的控制措施、后期的服務保障措施以及在設計方案中所采用的新技術、新材料以及新工藝的具體的內容。設計質量的保證措施需要明確設計質量的目標以及設計的承諾；設計的投資控制措施主要包括工程設備的投資控制措施、結構的投資控制措施、電氣的投資控制措施等等內容；后期的服務承諾主要包括施工階段設計方現場的服務、工程建設分階段的服務承諾、服務的時間承諾以及后期服務承諾的諸多的保證措施等等。