實施鄉村振興戰略的幾點思考
——以長治市牛盆村為例

杜東旭

（長治市人民政府辦公廳信息中心，山西 長治 046000）

1 長治市牛盆村發展現狀

牛盆村位于山西省長治市壺關縣南部，占地面積4 km2，其中耕地約41.33萬m2，林地約68.67萬m2。全村有303戶905人，由5個村民小組組成，有3名村委成員。村支部班子3人，共有黨員52人，其中，60歲以上黨員16人，占黨員總數的31%；流動黨員13人，占黨員總數的25%；大專以上文化程度黨員7人，占黨員總數的14%。精準扶貧工作實施以來，共評定貧困戶109戶274人，占總人口的30%以上。其中，因病致貧11戶28人，因殘致貧10戶20人，因學致貧2戶6人，缺資金致貧34戶99人，缺技術致貧28戶96人，缺勞力致貧20戶28人，五保貧困戶有9戶9人，低保貧困戶有29戶45人。多年來，村民文化素質較低，無技術、無資金，經濟落后，大多靠傳統種植業生存，一直處于貧困狀態。

自精準扶貧工作開展以來，牛盆村黨支部團結帶領村委班子成員和全體黨員干部，充分發揮“領頭雁”和鄉土人才的作用，統籌各項扶持政策，整合各類扶貧資源，堅持“缺什么補什么”的原則，在村級文化活動場所、標準化村衛生室、人蓄安全飲水、水泥路貫通和貧困戶危房修建等基礎設施建設方面加大投入力度，有效改善戶容戶貌、院容院貌、村容村貌，為實現整村脫貧目標奠定了良好的基礎。

一是村級組織建設逐步健全，發揮了示范引領作用。村“兩委”班子逐步健全，團結一致，將“四議兩公開”“六化工作法”落實到位，充分發揮了“領頭雁”作用；支部建設規范有序，突出黨建引領，促使黨員隊伍結構得到了優化；基層民主治理有效，服務群眾扎實有招，緊緊圍繞精準扶貧要求，統籌推進鄉村振興戰略和美麗鄉村建設。

二是產業結構實現了多元化發展。目前，黃山煤業機械化開采礦井已經進入試產階段；太行陶瓷廠和化妝品配件生產線，不僅解決了村內剩余勞動力的就業問題，還大大增加了集體經濟收入；養殖業充分利用樓峰山自然稟賦資源，因地制宜，發展野豬養殖；種植業采取“公司+農戶”的方式，種植油用牡丹和核桃林經濟作物；太陽能光伏發電項目落戶牛盆村，建設規模達150 kW。

三是生態宜居實現了園林化發展。支、村兩委抓住省、市移民搬遷的有利時機，堅持扶貧移民搬遷和煤礦采空沉陷區居民搬遷相結合，利用荒溝荒坡填溝造地，整理土地規劃建設移民新村，徹底改善群眾的生活居住條件。同時，為方便村民的生活污水處理，鋪設了污水處理管道；投資綠化、美化村莊道路和居民小區，樹種豐富多樣。

四是注重鄉風文明建設，在物質文明富裕的同時，精神文明有了極大提高。社會主義核心價值觀深入人心，群眾性精神文明、文化活動有效開展，村規民約、村民議事會、道德評議會、紅白理事會和禁賭禁毒會等組織較為健全，干群關系密切，鄰里關系和諧，懲惡揚善、孝親敬老蔚然成風，講文明、講衛生及勤儉節約等傳統美德進一步加強。

由此可見，在中國特色社會主義新時代，必須要振興鄉村，使農業強大、農村美麗、農民富裕，這是我國全面建成小康社會的關鍵環節，是建設社會主義現代化強國的客觀要求，也是新時代下回應農民對美好生活的需求。

2 實施鄉村振興的幾點建議

2.1 完善村級組織建設

隨著農村經濟社會形勢的新發展，尤其需要重塑村級治理結構。第一，加強村黨支部建設，以實施鄉村振興戰略為契機，發展和壯大基層黨組織，發揮黨建引領一切工作的重要作用。第二，完善村委會、監委會等群眾組織，充分發揮村民自治、村規民約及村務監督等在村民自治中的作用。第三，鼓勵和提高農民的組織化程度，組成各種合作組織形式，使其代言農民利益、提供公共服務、參與鄉村治理。

2.2 壯大鄉村集體產業

第一，因地制宜，立足當地資源優勢，發展特色種養、農產品加工和鄉村旅游、電子商務等，形成優勢互補、各具特色、良性循環的農村產業新格局。第二，推進農村一二三產業融合發展，以市場需求為導向，著力構建農業與二三產業交叉融合的現代產業體系，形成農村發展新格局。第三，鞏固和完善農村土地制度、農村集體產權制度等，促進農村產業發展。

2.3 復興鄉村文化

通過重構鄉村文化發展農業現代化，提高農民文化自覺意識，改變大量農民進城、農村土地被大片征用、第一產業從業比例迅速降低的現實境況。第一，加大投入，完善文化基礎設施建設，不斷加強農村文化供給，為農民群眾搭起展示自我的平臺。第二，把倫理道德、村規民約、風俗習慣作為鄉村治理的重要載體和鄉村文化建設的重要手段，重塑鄉村社會規范。第三，鼓勵農民工返鄉創業，大力培育鄉村文化建設主體。

2.4 改善村民人居環境

第一，發展綠色農業和綠色養殖，通過調整農村產業結構，依靠科技進步和技術創新來改變鄉村落后的生產生活方式。第二，改善村民居住環境，加快農村水、電、路、衛生室、幼兒園和文化活動廣場等基礎設施建設，且做到垃圾定人定時定點處理、污水規范有序處理，使村容村貌干凈整潔，確保生態宜居。

2.5 建設鄉村振興隊伍

第一，加強干部隊伍建設，選派責任心強、工作能力強的駐村工作隊和農村第一書記，充分發揮工作隊、第一書記和村黨支部的優勢和特長。第二，調動農村經濟能人、大學生、退伍軍人等鄉村人才的參與積極性，發揮他們在鄉村振興中的帶動作用。第三，培育新型農民，大力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的思想道德素質、科技文化水平和生產技能。