縣級氣象部門防雷減災的重要性及其工作職能研究

王松虎 劉玉玲

（赤峰市松山區氣象局，內蒙古 赤峰 024005）

我國雷電災害多發，雷電天氣具有強大電磁場，能破壞信號、設備等，摧毀建筑，威脅人身安全。當前人類高度重視防雷減災工作，《中華人民共和國氣象法》賦予氣象部門防雷減災行政管理的重要職責，并要求相關部門大力支持和幫助氣象部門開展防雷工作，把防雷減災工作列為安全生產中的一項重要工作去做，真正從思想上認識到防雷減災的重要性，從行動上落實防雷減災任務，依照法律法規規定的社會管理工作職能，切實履行防雷減災重任［1］。

1 防雷減災工作的必要性和重要性

松山區地處內蒙古赤峰市中南部，東西最長152.5 km，南北最寬77.0 km。松山區是城鄉結合的農業大區，正常年景糧食產量7億kg以上，是全國糧食生產先進單位、國家現代農業示范區和無公害蔬菜生產基地示范縣。松山區總面積5 629 km2，境內地勢自東向西升高，氣象災害多發、頻發，出現強度大，影響范圍廣，造成的損失嚴重，而且災害時空分布存在一定差異性。自21世紀以來，在全球氣候趨于變暖的背景下，導致越來越多的極端天氣氣候事件出現，松山區也經常出現雷電天氣。據1971—2000年松山區雷暴觀測資料統計得出，該區域內雷暴日數年平均達到32.4 d，個別年份雷暴較多，甚至達到了40.0 d，即使出現偏少的年份，也有17.0～20.0 d，每年6—9月常發生雷暴天氣，期間雷暴日數超過年雷暴總日數的95%；松山區年雷暴日數表現為西部多于東部，以西北部和東部一帶多出現雷電災害，其中雷電災害高發區為農村地區。目前，城市高層建筑及室內電子電器設備、空曠野外勞作的農民人員等是雷擊的主要目標對象。

近些年，松山區經濟發展迅速，城市建設規模不斷拓展，而且在科技時代通訊、網絡等電子設備無處不在，而防雷減災工作發展卻相對滯后，使得城鎮成為雷電災害的高發區之一。另外，目前市場上提供的防雷產品質量良莠不齊，防雷部門防雷管理工作制度仍不完善，防雷工作不能深入社會各個角落，在這種情況下，面臨的雷擊災害威脅一度居高不下，時有發生雷擊人員傷亡事故和火災等災害性事件。所以，要開展防雷減災工作，首先要認清目前面臨的防雷嚴峻形勢，以及開展防雷管理的必要性和重要作用，不能存留任何不利于防雷的封建和僥幸思想，防雷工作人員尤其要認識到肩負的防雷減災責任和使命，在部門領導下增強責任意識，強化防雷技能，同時構建完善的雷擊事故追究責任制，對防護管理不到位或防雷應急處置不力導致發生重大雷擊事件的人員或單位，要依法追究其應負的相關責任。只有提高了防雷責任意識，才能開展防雷工作，才能避免雷電事故發生，維護人民群眾的生命及財產安全［2］。

2 縣級氣象部門防雷減災工作重點

近年來，松山區政府尤其重視防雷安全工作，相繼出臺《赤峰市松山區氣象災害防御規劃》《松山區氣象災害應急預案》《鄉鎮、社區氣象災害應急預案》等應對措施，將防雷減災安全工作納入政府工作考核體系，防雷安全檢查及督察活動得到有效組織開展，有助于氣象部門防雷減災工作職能的依法行使，成為防災減災工作順利開展的堅實后盾。在將全區人民群眾生命財產放置第一位的情況下，松山區氣象部門正在以高度負責認真的態度，將防雷減災工作提上日程，做好組織領導，運用相關有力措施，全區防雷工作有了很大進步，重大雷災事故發生率得到了有效控制。

2.1 加強建設防雷機構和隊伍

在防雷減災管理工作中，一是因行政管理、技術服務等職能不同，應對機構和人員進行不同職責的分配，從而實現職責的專業化。二是要對防雷減災人員進行專業培訓，培訓的內容包括氣象業務知識、防雷技能、職業道德等。只有這樣才能夠提高防雷減災隊伍的整體素質，強化隊伍建設。在雷電知識的培訓上，主要包括以下方面：講授雷電的形成原因和主要危害，掌握防雷管理的法律法規，了解防雷設施的運行和出現的問題等［3］。

2.2 多部門聯合工作機制

在當前經濟社會發展的前提下，防雷減災已不是一項簡單的工作，而是系統性的學科。因此，縣級氣象部門應積極主動地與住建、公安、安監、消防等相關部門聯合起來，共同應對雷電災害，開展防雷減災工作。首先，要加大安全生產的執法力度，縣級氣象部門和住建、消防部門共同進行檢查，消除雷電安全隱患，避免違法行為的產生。其次，強調安全生產工作的重要性，氣象、公安、安監部門共同對安全生產進行管理，重點檢查管理高層建筑物的避雷措施。最后，要加強行政審批工作，找到防雷安全隱患的根源，并徹底消除。

2.3 加大執法監督檢查力度

加強防雷安全工作專項檢查，促進防雷減災工作順利開展。雷電多發季節，在氣象、公安、教育、安監、城建和交通等相關責任部門的共同協作下，依照防雷工作要求推進防雷減災工作。尤其是在人員、設備密集的公共場所、易燃易爆場所，要建立防雷安全責任制，記錄下防雷工作的開展情況［4］。另外，每年均要對使用中的防雷設施進行檢測和維護，將雷電事故發生的概率降至最低。

3 縣級氣象部門防雷減災工作的主要任務

3.1 提高對雷電災害的認識

縣級氣象部門在防雷減災工作中起著領頭羊作用，要發揮出主導責任，不能存在一絲的僥幸思想，通過宣傳防雷重要性和安全措施，來增強公眾對雷電的了解和雷電防御知識的掌握。在雷暴多發季節到來前，深入雷暴多發地區，開展雷電知識講座，運用多種傳媒技術等宣傳防雷知識，目的是加深人們對雷電危害的了解，具備簡單的防雷技能，從而增強人們防雷減災的意識，在最大程度上降低雷電造成的破壞［5］。

3.2 加強防雷減災工作的宣傳

首先，縣級氣象部門應充分利用“3.23氣象日”“5.12防災減災日”“科普宣傳周”等節日深入各地宣傳防雷減災知識。通過向人民群眾展示典型雷電災害案例，提高他們的防雷減災意識。同時，及時向上級部門匯報防雷工作開展情況及雷電觀測結果、雷電事故調查評估等，積極與社會各界取得聯系，運用社會各界力量共同推進防雷減災工作［6］。

3.3 加強氣象災害應急演練

在充分利用媒體宣傳的基礎上，縣級氣象部門應積極主動聯系政府組織開展多部門的氣象災害應急演練，提升各部門應急管理水平和氣象災害防御應對能力。

4 結語

縣級氣象部門防雷減災工作任務很重，這個關系著整個經濟社會順利發展的重要工作，要求要加快步伐前進。因此，防雷工作者要把目光放長遠，把握好眼前的機遇，堅持走創新、務實、積極探索的道路，以高度工作熱情和務實態度，承擔起社會工作管理職能，努力開創赤峰市松山區防雷減災新局面。

［1］池景冬.氣象部門防雷減災的重要性及其工作職能［J］.農業與技術，2012（10）：169.

［2］鄧小明.全面落實科學發展觀認真履行防雷管理職能［J］.江西政報，2006（22）：36-38.

［3］張愛民，李旭群，張建國，等.提高基層氣象部門防雷行政執法水平的探討［J］.科技管理研究，2011（16）：219-224.

［4］李建軍.如何加強基層氣象部門防雷減災工作［J］.北京農業，2013（21）：147.

［5］王冰.氣象部門防雷減災的重要性及其工作職能［J］.科技創新導報，2014（21）：102.

［6］謝周，李君燦，周燁堃.基層氣象部門發展防雷業務的對策研究［J］.產業與科技論壇，2013（17）：138-139.