生態循環 變廢為寶

引言：

一直以來，畜牧養殖廢棄物處理是制約畜牧業生態發展的最大瓶頸。

如何解決養豬不污染難題？如何使畜牧養殖能夠生態環保？近年來，作為典型農業大縣、畜牧大縣——方城縣把發展現代畜牧業作為強化農業的一把“金鑰匙”，深入貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，牢樹環保意識，創新發展方式，通過“三化一帶”（規模化、品牌化、現代化和帶動脫貧）發展戰略，統籌保供給、保安全、保生態，積極推進畜牧業供給側結構性改革，對畜牧業實行脫胎換骨的改造，以縣委書記褚清黎提出的“生歿雙循環”理論為引領，把養殖業與種植業結合起來，在農牧循環經濟上進行了大膽的探索與實踐，使畜禽養殖逐步由傳統粗放型向技術集約型、資源節約型和環境友好型轉變，探索出了具有地域特色的可復制的現代畜牧業發展模式。這種農牧循環模式，通過廢物利用，不僅改善了養殖業與種植業的生態環保難題，也帶動了農民致富。

河南省人民政府發展研究中心主任谷建全在調研后指出，方城縣在縣域經濟發展上找對了路子，體現了轉型發展的創新。畜牧養殖業與種植業的有機結合，走出了方城生態發展的良性之路，對加快農業結構戰略調整、推進新型農業現代化、促進精準扶貧脫貧、確保農民增收致富具有引領示范意義。

“引領方城現代農業發展的主導產業在畜牧，方城農村經濟發展的后勁也在畜牧！”中共方城縣委書記褚清黎說。如今，方城的畜牧業在“生歿雙循環”理論的正確引領下，以爭創全國畜牧業龍頭縣為目標，向集群化建設、生態化發展、標準化生產、科技化支撐的時代邁進！

一個偉大時代的巨變，往往是從最細微的地方開始，如蝴蝶之振翼，亦能造成千里外的颶風。誠如，方城縣對“生歿雙循環”的實踐與經驗，一定能在全省甚至全國推廣開來。

方城，地處河南西南部、南陽盆地東北邊緣，承載著2542平方公里肥沃的土地，養育著120萬勤勞智慧的人民。方城縣是一個傳統的農業大縣，基于方城氣候適宜、水土資源趨緊，但人為污染較少，基本屬于原生態的特征，縣委、縣政府確立了方城縣農牧業發展的基本戰略定位，即：以生態循環謀求發展，以有機產品進入市場，將“限量、提質、增效”作為農牧業發展的根本出發點，倡導環保、綠色、高效的農牧業發展模式。以“生歿雙循環”理論為引領，在農牧循環經濟上進行了大膽的探索與實踐，實現了方城畜牧業從傳統到現代、從低效益到高效益、從污染到零排放的成功轉型。

“生歿雙循環”：破解制約新農村發展難題

推動資源利用高效化、農業投入減量化、廢棄物利用資源化、生產過程清潔化，是貫徹綠色發展理念、促進農業提質增效和可持續發展的必然要求。

2014年，國務院辦公廳發布了《關于建立病死動物無害化處理機制的意見》，要求按照“政府主導、市場運作、統籌規劃、因地制宜、財政補助、保險聯動”的原則，建立病死豬無害化處理財政獎補機制；2016年12月，農業部出臺了《有機肥替代化肥行動方案》，要求果菜茶逐步用有機肥替代化肥，改良土壤和農產品品質結構。

方城縣作為農牧業大縣，擁有“五個百萬”資源，即：100萬畝中低產田，年產100萬噸糧食，生產100萬噸秸稈，出欄100萬頭生豬，產生100萬噸糞污。養殖業廢棄物對環境和水源的污染，以及秸稈焚燒對大氣的污染，已經成為當前環境保護及制約新農村發展的主要問題。糞污哪里去？污水怎么流？環境怎么變？產業怎么興？民生怎么保？這是擺在我們面前的重大課題。基于此，我們在充分論證、探索實踐的基礎上，科學提出了“生歿雙循環”理論。所謂“雙循環”，即，生的循環：畜禽養殖→糞污收集→沼氣、沼渣及沼液→飼料（有機糧、有機菜）種植→畜禽養殖；歿的循環：病死畜禽→有機肥（骨粉等）→農業種植→秸稈及廢菜葉→畜禽養殖→病死畜禽無害化處理。這一循環模式，將畜禽糞便進行無害化處理或采用管道排入沼氣池，經過發酵處理生產沼氣、沼液、沼渣進行干濕分離，將無害化處理后的糞便或沼渣制成有機肥料用于有機糧、果、蔬生產，養殖場區看不到糞便，聞不到異味；對病死畜禽實行定點收集，集中處理，官方獸醫派駐，信息化管理和月報匯總通報等管理制度，將病死畜禽尸體及廢棄物進行高溫滅菌、生物降解，生產的骨渣與畜禽糞污混合后制作成有機肥，用于農作物種植，實現資源循環利用。

實現畜牧業從傳統到現代，從低效益到高效益，從污染到零排放的成功轉型

第一，聚力聯動，構建病死畜禽無害化處理體系。作為省、市確定的病死畜禽無害化處理體制建設試點縣，方城縣按照“及時處理、清潔環保、合理利用、綠色永續”的病死畜禽無害化處理要求，堅持統籌規劃與屬地負責相結合、政府監管與市場運作相結合、財政補助與社會投入相結合，在全省、全市先行先試，逐步建立以縣級病死畜禽無害化處理中心為龍頭，以鄉鎮（街道）或規模養殖場病死畜禽收集點為依托，覆蓋飼養、屠宰、經營、運輸等各環節的病死畜禽無害化處理體系，構建起科學完備、運轉高效的病死畜禽無害化處理機制，徹底解決了病死畜禽亂拋問題，切實保證了食品安全、生態安全和養殖安全。

一是建立政策保障機制。縣委、縣政府將病死畜禽無害化處理機制建設納入全縣重點工作，印發《方城縣建立病死畜禽無害化處理機制實施意見》等文件，明確了全縣病死畜禽無害化處理工作的總體要求、基本原則、工作任務等。二是社會引資，建設病死畜禽無害化處理中心。通過招商引資，選擇有實力、有技術、有擔當的福盛源生物科技有限公司作為投資主體、建設主體和運營主體，有償承接全縣病死畜禽無害化處理中心投資建設任務。三是企業助力，建設病死畜禽收集網點。為加快病死畜禽收儲體系建設，福盛源公司主動承諾，對養殖企業配備的病死畜體儲存冷庫和冷柜給予50%的資金補貼；還承諾對參保場（戶）個人所承擔保費的50%給予補貼，提高了養殖場（戶）投保的積極性。四是財政補助，加大政策扶持力度。縣財政把病死豬無害化處理補助配套經費、工作經費等納入預算，兩年來撥付資金799.8萬元用于縣級病死畜禽無害化處理中心建設和運營補助，配套資金568萬元用于生豬保險和病死豬無害化處理補貼。

第二，種養一體，推進區域生態循環農業發展。當前，畜牧業發展正處于轉型升級的關鍵階段，發展的內部條件和外部環境都發生著深刻變化，種養主體分離、種養布局錯位、種養依存關系弱化，已經成為可持續發展的巨大障礙。面對環保和資源約束明顯加大的現實，一部分養殖場農戶面臨生死存亡的考驗，必須統籌好保供給和綠色發展的關系，積極培育發展新動能。方城縣立足產業發展基礎，走出了一條具有地域特色的種養結合、生態循環發展之路。以方城縣鴻旺牧業有限公司和南陽東嘉牧業有限公司為代表的規模養殖企業，按照養殖規模與消納土地相配套的總體要求，根據使用需要，企業與周邊農戶簽訂土地流轉合同，處理后的養殖糞污施入流轉土地，采取“豬—沼—田”“豬—沼—果”“豬—沼—蔬”生態循環模式，發展現代有機農業和林果業，實現農業增產增效。根據生產需要，企業與被流轉土地的農戶簽訂進場務工合同，解決農民再就業問題，實現農戶同步增收。

第三，菌畜結合，實現養殖糞污就地轉化增值。河南福葵農牧科技有限公司作為北京德清源農業科技股份有限公司的子公司，以年產120萬只青年雞和存欄90萬只規模商品蛋雞為基礎，采取“雞糞+秸稈+食用菌”的生產模式，進行集約化孢菇立體栽培，年消化秸稈8000噸、雞糞4000噸，生產雙孢菇2000噸，實現了糞污和秸稈資源的就地轉化增值。

在運作模式上，一是以周邊行政村、種植專業合作社、種植大戶為單位，簽訂秸稈購銷合同，既滿足了雙孢菇生產需要，又增加了當地農民收入，同時減少了秸稈焚燒造成的環境污染；二是與縣域內的河南正大禽業、河南潤鑫禽業、方城縣麗潔家庭農場養殖場等大型養雞企業簽訂雞糞購銷合同，增加其副產品收入，變廢為寶，減輕了雞糞環保處置壓力；三是雙孢菇收獲后的廢棄物含有豐富的可容性木質素和菌絲體，經過加工形成優質生物有機肥，還田后可改善土壤結構、理化性質及土壤微生態，有效緩解因過度使用化肥造成的土壤鹽堿化和板結化，促進作物根系發育，減少病蟲害，達到增產、提質的效果。同時，該公司勇于承擔社會責任，按照“四統一”（即統一菇房標準、統一原料供應、統一技術指導、統一產品銷售）模式，帶動周邊群眾發展雙孢菇栽培，同奔小康之路，目前已在周邊行政村發展菇棚110個，轉移農村剩余勞動力2D0余人，安排貧困人口就業近百人。

第四，PPP運作，致力養殖糞污集中處理全覆蓋。方城作為養殖大縣，中小型養殖場星羅棋布，養殖污染治理難度較大，培育壯大第三方治理企業和社會化服務組織，調動社會資本參與糞污資源化利用的積極性，建立“政府支持、企業主體、市場運作”的“分散收集、集中處理”的PPP有效運行模式，構建畜禽糞污收集、存儲、運輸、處理和綜合利用的全產業鏈條，實現畜禽養殖廢棄物資源化利用新格局已勢在必行。方城縣審時度勢，及時啟動了糞污無害化處理PPP項目該項目由社會資本方——方城縣福盛源生物科技有限公司發起，縣畜牧局為項目組織實施機構，建設年產30萬噸有機肥廠，采用“建設一擁有一運營”（B00）模式進行運作。項目預算總投資1.2億元，建設3條有機肥生產線，在17個鄉鎮（街道）建設17個發酵槽，配置300個發酵罐，采取“分散收集+集中處理+有機肥生產”的社會化運行模式，公司與規模養殖場簽訂糞污委托處理協議，實現全縣畜禽糞污綜合利用整體推進。目前，財政投資500萬元的項目一期工程——年產2萬噸有機肥生產線已建成投產，有效解決了方圓15公里內中小型養殖場糞污消納問題，生產的有機肥主要供給縣域內的趙河、博望、廣陽和清河等鄉鎮高效農業示范田、有機蔬菜大棚、黃金梨和優質煙葉生產基地。二期工程將于下半年開工建設，三年內，方城縣將實現養殖糞污集中處理全覆蓋。

第五，“三化一帶”引領傳統畜牧業轉型升級。以“生歿雙循環”為抓手，方城縣全面實施了畜牧業“三化一帶”發展戰略，即規模化、品牌化、現代化和帶動農民脫貧致富，著力構建“大畜牧”發展格局。

一是規模化。按照集約高效的發展理念，積極推進產業集群建設。在生豬產業上，以南陽東嘉牧業、方城鴻旺牧業、方城鵬邁農牧、方城牧原等為主力集群發展，規模飼養量達80多萬頭；在蛋雞產業集群建設上，正大集團投資10億元，以廣陽鎮為核心建設了豫西南最大的蛋種雞繁育基地，目前，1.2萬套祖代蛋種雞場和孵化廠、18萬套父母代蛋種雞場和孵化廠已建成投產，年生產父母代種雛55萬套、商品代雞苗1300萬羽，總養殖規模為1000萬只的商品蛋雞場正在規劃布局；總投資1.85億元的德清源蛋雞“云養殖”項目一期工程——120萬只青年雞場在獨樹鎮白石嘴村竣工投產，二期工程——90萬只商品蛋雞養殖項目正在施工。二是品牌化。方城縣始終堅持把綠色、生態、有機理念融入產業發展過程，突出正本清源、回歸自然，按照“綠色、健康、環保”的理念，傾力打造方城畜牧業品牌。經過近幾年的培育和發展，方城縣成功推出“正大褐”牌蛋種雞、“豫鴻旺”牌種豬、“鮮唱”牌生鮮羊肉和“張氏”牌風干雞等畜禽及其相關產品品牌，其中，“鮮唱”牌生鮮羊肉和“張氏”牌風干雞已在南陽轄區內布局展銷專賣店20個，分布在方城、淅川、宛城、臥龍、內鄉、西峽等8個縣（區），同時已在北京綠特品農展館、鄭州世紀聯華以及廣州、上海、無錫等大中城市布局展銷網點9個，并實現了互聯網配送銷售。目前，方城縣已與正大集團達成開辦“方城名優特農產品”旗艦店深度合作意向，將方城的優質農產品品牌推向全國，走向世界。三是現代化。按照“選址適宜、布局合理、規模適度、治污達標、管理規范、示范有力”的總要求，對現有規模養殖場進行轉型升級，對新建的養殖場，堅持總量控制、農牧結合、種養平衡的基本原則，嚴格實行聯審聯批和養殖準入制度。采取前“伸”后“延”措施拉長產業鏈條，促進一二三產業融合，增強發展內生動力，實現高效長鏈多贏，打造出了鴻旺牧業4A級農牧游一體化的新型經濟模式。積極推動互聯網與畜牧業深度融合，將“互聯網+”應用于畜牧業生產領域，聯通“農、牧、工、商”四大業態，促進電子商務蓬勃發展。著力推進科技強牧，培育出了鴻旺牧原、東嘉牧業、正大禽業、河南福葵等一批依靠現代科技支撐，品種上有前瞻性、規模上有沖擊力、技術上有先進性的示范企業和市級農業產業化重點龍頭企業。

在帶動農民脫貧方面，方城縣采取政府主導、金融助推的方法，積極探索實踐“金融+企業+合作社+支部+貧困戶”五位一體產業扶貧主導合作模式，并通過企業捐贈、合作帶養、進場就業、托管帶養等方式，帶動脫貧攻堅。2016年，全縣7個畜牧龍頭企業發起創辦畜牧扶貧專業合作社25個，認領建檔立卡貧困戶3DOO多戶，覆蓋13個鄉鎮，為貧困戶分紅1200余萬元，新增養殖設施用地1797畝，新建規模養殖場14個，新增就業崗位1200多個，目前已有10個養殖企業參加“千企幫千村”行動計劃，實現了貧困戶穩定脫貧、養殖企業發展壯大、金融部門穩定收益的多方共贏。

2016年，方城縣先后被確定為全國畜禽糞污綜合利用試點縣、河南省生態畜牧業整體推進示范縣和河南省首個畜禽糞污集中處理PPP模式試點縣，并成功協辦全國畜禽標準化規模養殖暨糞便綜合利用現場會。農業部、省人大和省政府領導先后6次蒞臨方城調研指導畜牧工作，對方城縣“生歿雙循環”發展模式給予高度評價。