提高煙草專業(yè)合作社生產(chǎn)水平的策略分析

邵向前

（山東濰坊煙草有限公司，山東 濰坊 261206）

我國是世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費國，2017年我國煙草實現(xiàn)稅利總額11 145.1億元，平均每天稅利總額33.7億元，為國家作出了重大貢獻(xiàn)。我國煙草種植歷史悠久，大約始于16世紀(jì)中期，經(jīng)過幾百年來的發(fā)展，煙草已成為人們?nèi)粘Ｉ钪兄匾南M品之一，很多地區(qū)將煙草作為當(dāng)?shù)氐闹饕?jīng)濟作物，煙草種植已成為這些地區(qū)經(jīng)濟收入的主要來源之一。但是隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化水平的提高，傳統(tǒng)的煙草種植方式所表現(xiàn)出來的弊端越來越大，向標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)方向邁進(jìn)已成為一個必然的趨勢，這在現(xiàn)有生產(chǎn)模式下是無法完成的，只有成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社才有可能，很多人也已經(jīng)意識到了這一問題，近年來各種形式的煙草專業(yè)合作社不斷出現(xiàn)，有些取得了很大的成績，也有些不盡如人意。可以說，大多數(shù)煙草專業(yè)合作社都發(fā)揮出了其應(yīng)有的功能和作用，但是一些問題的存在制約其無法更進(jìn)一步，所以幫助煙草專業(yè)合作社更好的發(fā)展是目前煙草公司和種植戶都應(yīng)認(rèn)真思考的問題，將來如何實現(xiàn)更好發(fā)展應(yīng)引起煙草部門的重視，下面對此問題展開探討。

1 煙草專業(yè)合作社概述

煙草專業(yè)合作社是基于當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)煙草生產(chǎn)現(xiàn)狀，在《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)的指導(dǎo)下，在煙草生產(chǎn)者平等、自愿的基礎(chǔ)上，以煙草生產(chǎn)者或者煙草管理部門為了改善現(xiàn)有的煙草生產(chǎn)環(huán)境條件、提高煙草專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、提供各種專業(yè)化及社會化服務(wù)、增加煙草生產(chǎn)者收入為目的而組建的專業(yè)化經(jīng)濟運行組織［1］。煙草專業(yè)合作社的出現(xiàn)是為了應(yīng)對當(dāng)今農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢而成立的，根本目的是為了提高煙草的種植加工水平，增加種植戶的收益，實現(xiàn)煙草產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化生產(chǎn)的過渡。所以，煙草專業(yè)合作社的出現(xiàn)在很大程度上改變了傳統(tǒng)農(nóng)村地區(qū)煙草種植的舊有模式，使煙草種植和加工從手工轉(zhuǎn)向機械生產(chǎn)，并提供了一系列標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化方式，對于推進(jìn)煙草農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、提高煙農(nóng)收入水平、穩(wěn)定煙區(qū)農(nóng)村社會具有重要的意義［2］。

2 當(dāng)前煙草專業(yè)合作社運行面臨的問題

2.1 組織管理不規(guī)范

經(jīng)過長期以來的發(fā)展，煙草專業(yè)合作社已經(jīng)成長為介于企業(yè)和農(nóng)民之間的一種組織，就運行機制來說更接近于企業(yè)，也滿足建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的條件。但是，由于農(nóng)村地區(qū)居民的思想較為保守，對新事物的接受能力不強，再加上對現(xiàn)代企業(yè)幾乎一無所知，所以往往缺少科學(xué)的組織管理及相應(yīng)的制度規(guī)范。而合作社的主要管理任務(wù)基本上由一些種植大戶承擔(dān)，成員的發(fā)言權(quán)有限，致使有些煙草專業(yè)合作社成為部分人為自己牟利的工具。還有的煙草專業(yè)合作社在成立過程中純粹為了應(yīng)付任務(wù)，隨意找很多人來充數(shù)，最終的結(jié)果是組織松散，絲毫沒有凝聚力。上述問題也導(dǎo)致地區(qū)之間合作社水平差別較大，不能執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的運行方式，不但造成有些策略難以執(zhí)行，還會導(dǎo)致管理混亂、制度存在缺陷。

2.2 內(nèi)容和活動形式單一

煙草專業(yè)合作社算是一個比較新穎的組織，日常主要工作以普及煙草種植技術(shù)、聯(lián)系機械化耕作生產(chǎn)、檢舉不法行為等為主，一般是由煙草公司的工作人員負(fù)責(zé)定期進(jìn)行煙草主題的宣講，偶爾還有一些技術(shù)培訓(xùn)方面的內(nèi)容，總的來說日常活動不多，可開展的項目比較單一，所以吸引力不是很強，再加上自發(fā)組織沒有多少經(jīng)費支持，往往硬件設(shè)備較為簡陋，參與的積極性不是很高。

2.3 缺乏共建共享信息協(xié)同

要想進(jìn)一步促進(jìn)專業(yè)合作社的發(fā)展，就不能閉門造車，要經(jīng)常橫向了解其他煙草專業(yè)合作社的運行情況，并吸收先進(jìn)經(jīng)驗，這就要求小組要擁有共享信息平臺。但是在實際運行過程中，由于缺乏信息資源的共建、共享和共用，各煙草專業(yè)合作社往往是各自為營、獨立作戰(zhàn)，不清楚自己的優(yōu)勢、缺點，也看不到其他合作社的優(yōu)點、缺點，閉門造車，降低了專業(yè)合作社的運行效率。

3 提高煙草專業(yè)合作社運行水平的策略

3.1 建立標(biāo)準(zhǔn)化運行體系

建立標(biāo)準(zhǔn)化運行體系，可以幫助煙草專業(yè)合作社學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，并不斷提高自身的管理水平。煙草專業(yè)合作社要想實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運作，首先應(yīng)制定公約，采用宣傳欄的方法宣傳到個人；其次是嚴(yán)格按照煙草公司的規(guī)則對自己所在的合作社進(jìn)行命名，而且要統(tǒng)一形象，如徽標(biāo)統(tǒng)一等；最后是統(tǒng)一采用共同的硬件和軟件，保證學(xué)習(xí)資料的互通無障礙。

3.2 創(chuàng)新專業(yè)合作社活動載體和管理機制

專業(yè)合作社的活動應(yīng)設(shè)置為定期和不定期兩種，定期建議一周一次，不定期建議臨時出席，但一年時間段內(nèi)不建議超過5次，活動可以是會議，也可以是戶外活動如燒烤、比賽等，還可以是參觀學(xué)習(xí)。總之，盡量做到形式多樣，增加對成員的吸引力。當(dāng)然，“建設(shè)是基礎(chǔ)、應(yīng)用是關(guān)鍵”，要充分發(fā)揮合作社的凝聚力，還需要建立完善的管理機制，以自律為主，煙草公司加強指導(dǎo)，共同管理才能做大做強［3］。

3.3 進(jìn)一步拓展煙草專業(yè)合作社的專業(yè)化服務(wù)

隨著煙草生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，農(nóng)民對于煙草生產(chǎn)過程中所需要的各種服務(wù)要求在不斷增加，煙草專業(yè)合作社應(yīng)正視農(nóng)民的需求，從生產(chǎn)實際出發(fā)，切實保證其需要得到滿足，從煙草生產(chǎn)過程的前、中、后三個階段做好全程社會化服務(wù)，形成較為完整的專業(yè)化服務(wù)體系。煙草產(chǎn)業(yè)從種植到烘培產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)眾多，更需要煙草專業(yè)合作社提供更多、更具體的服務(wù)，將服務(wù)貫徹到每個環(huán)節(jié)之中。不僅煙草種植過程中要提供服務(wù)，在生產(chǎn)前的育苗、供苗階段和生產(chǎn)后的煙草分級、烘烤等階段也要提供全方位的服務(wù)，促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實現(xiàn)［4］。同時，在服務(wù)過程中還應(yīng)注重先進(jìn)新型生產(chǎn)技術(shù)的推廣，尤其是有利于集約化發(fā)展的一些先進(jìn)舉措，實現(xiàn)煙草生產(chǎn)向高效率、高產(chǎn)量、高品質(zhì)的轉(zhuǎn)變，提高我國煙草行業(yè)的競爭力。