農村空巢老人養老問題研究

張 倩

（西安財經學院行知學院，陜西 西安 710038）

1 農村空巢老人養老存在的主要問題

1.1 養老保險難以解決經濟問題

農村大多空巢老人沒有穩定的收入來源，農作物耕種受環境因素的影響，不能成為老人每年的固定收入［1］。空巢家庭中有2個及2個以上子女的家庭幾乎占100%，子女不定期給予老人物質供養和生活費用，這種供養方式不固定。而養老保險金雖然固定，但是數額卻無法成為老人生活的主要經濟來源，在老人患有重大疾病的情況下，雖然養老保險金數額可觀，但因按月發放，無法及時提供需一次性支付的醫藥費用，對于沒有存款且子女不在身邊的老人來說十分不便。我國物價不斷上漲，但空巢老人養老保險金的數額變化不大，無疑加大了老人們的生活負擔。

1.2 物質供給不足，勞動強度大

農村空巢老人經濟供養水平較低，貧困程度相對較高。由于年齡限制了身體各方面的機能，年齡越高，身體機能越弱，勞動能力隨之下降。但是，空巢老人家庭條件差，老人的收入來源不固定，大多數老人選擇進行農作物耕種來獲取收入，因此老人投入農耕的時間和精力便增多，勞動強度大，一旦遇到天災人禍，農作物必須及時收割或直接放棄來年繼續耕作，這對老人來說無疑是巨大的挑戰。

1.3 健康狀況不佳

農村空巢老人健康狀況普遍較差，體弱多病，醫療保障程度低，大多數老人都患有疾病，有的還存在生活不能自理等問題，但他們迫于高額的醫藥費而選擇簡單的治療方式，這無益于老人的身體健康。據調查，很多老人都擔心自己生病后無法承擔巨額的醫藥費用，因此病痛若在自身可承受范圍之內，就堅決不去醫院進行治療。

1.4 精神文化生活單一

根據馬斯洛的需要層次理論可知，老人有娛樂、交友和求知等方面的需要，從而實現自我價值，充實自我、發展自我。這就要求有平臺來為老人提供交友服務，可以學習與時俱進的新知識、參與豐富多彩的社會活動。無論是身處城市還是身處農村的空巢老人，都面臨著子女不能陪伴照顧的困境，但二者在面臨這個困境上存在很大的差異，城市空巢老人居住的環境條件比農村空巢老人好很多，有各種各樣的公共休閑娛樂設施，而農村一些地區很少甚至沒有這些公共娛樂設施。因此，農村空巢老人的休閑娛樂生活方式有待改善。

1.5日常照料缺失

我國人口老齡化日益明顯，家庭規模逐漸縮小。我國農村大多都以家庭養老為主，農村大量青壯年勞動力的流失，導致出現越來越多的空巢家庭［2］。近年來國家的政策支持實現了很多村莊自來水入戶、村村通入戶和每人碘鹽的發放，解決了農村居民的基本生活需求。農村空巢老人的生活得不到有效的照顧，其衣食住行大都靠自己解決；有的老人還需幫忙照看年幼的孫子、孫女；在身體條件允許的情況下，大多數老人通過自身勞動來獲取所需，從而為子女減輕負擔；如果空巢老人生病，其配偶則是第一照看人選，當喪偶老人生病，唯一依靠便是子女，但當子女由于各種情況無法及時提供照料時，老人的照料問題令人堪憂。

2 農村空巢老人養老問題的解決對策

2.1 發展以養老保險為主的經濟供養模式

2.1.1 政府要大力發展農村經濟。政府要立足于社會的發展，發展農村經濟，農村經濟有了政府政策的傾斜，可以反哺農村空巢老人生活環境的改善，使其為空巢老人在內所有老人的晚年生活提供經濟保障。這樣不僅可以緩解城市的就業壓力，而且可以吸引外出工作的子女返鄉，讓空巢老人真正實現“老有所依”。

2.1.2 增加農村養老保險金額。政府要從實際情況出發，在政府、企業、個人三方的共同作用下，出臺政策，增加農村養老保險金額，尤其是針對空巢老人，讓農村養老保險金成為空巢老人的主要經濟來源［3］。

2.2 給予農耕空巢老人家庭補助

2.2.1 政府直接給予補助。政府要綜合考慮農村空巢老人群體，給予農耕空巢老人家庭補助。通過農耕來獲取收入的空巢老人，多半是因為子女外出打工，所賺取的工資僅能維系自己的生存，難以有額外資金提供給老人，空巢老人只能自己想辦法獲得收入，在這種情況下，老人勞動強度過大，加之體力不夠，日積月累，患病率增加，醫藥費的支出及其他費用支出使很多空巢老人生活水平一直得不到提高。因此，要給予農耕空巢老人穩定的資金補助。

2.2.2 政府間接給予補助。政府從當地實際經濟情況出發，制定“定期收購糧食”的政策，因各鎮各村情況不多而有所差異，一旦遇到天災，莊稼作物收成普遍不高，政府通過提高征收糧食價格來給予務農空巢老人資金幫助；政府要與相關糧食生產部門溝通，與糧食生產企業合作，形成村民與政府、政府與企業、企業與村民三者的相互合作、互幫互助的新局面。

2.3 政府派專業醫療隊伍深入農村進行救助

2.3.1 降低醫療保險報銷門檻。雖然現在的空巢老人辦理了社會醫療保險或參與了新型農村合作醫療，但可以享受社會醫療保險的老人都是離退休人員，農村地區這些人所占的比例很小，一般老人參與了新型農村醫療合作保險，這種保險需要老人定期交付費用，對于經濟條件好的老人來說可以負擔得起，而對于那些經濟條件不是很好的老人來說無疑加重了生活負擔，更有甚者不交費用，因而也無保險金可領取。但是，醫療保險僅能支付老人少部分的醫療費，由于大多數醫療保險報銷手續繁多，報銷額度較少，大部分醫療費用都是由老人自己解決的，并沒有從根本上解決老人看病貴的問題，在醫療保障方面的力度也不夠。

2.3.2 專業醫療隊伍給予幫助。農村空巢老人普遍缺乏體檢意識，當身體狀況異常但不影響正常活動時，多數老人不選擇就醫，自己找家中常備的藥物進行治療，這不利于老人的生命健康。政府要加大資金投入力度，委派專業的醫療隊伍深入農村，不定期且頻繁地對農村空巢老人進行醫療救治，如體檢、對行動不便的老人進行走訪、發放預防疾病的藥物、講授和講解急救措施等。

2.4 加強子女贍養老人方面的教育與監督

2.4.1 加強傳統美德教育。“百善孝為先”。隨著經濟的快速發展、新思想新觀念的傳入，使得中華民族的傳統美德越來越被人淡忘和不重視，年輕人工作之后對自己的父母不盡孝道，不贍養老人，家庭養老功能弱化，道德制約始終不能像法律制約一樣有效，無法給予不盡贍養義務的子女一定的處罰，贍養老人得不到重視。針對此，要加強孝文化的宣傳，通過電視、廣播、報紙、網絡等多種渠道進行孝文化建設，讓人充斥在孝文化氛圍濃厚的環境中，潛移默化地影響人們的觀念。最重要的是，要加大學校及社會各界對青少年的思想教育，養成孝敬父母、老師、長輩的好習慣［4］。

2.4.2 轉變空巢老人的舊觀念。農村空巢老人深受傳統觀念的影響，認為人到老年應兒孫繞膝，享天倫之樂。而現實是子女工作在外，孫子孫女受教育在外，兒孫無法陪伴老人，老人有被家人冷落和不重視的心理感受。所以，老人應摒棄“養兒防老”的傳統觀念，要正確看待自己的消極情緒，做到自立，降低對子女的依賴程度，以利于老人的身心健康。

2.5 豐富空巢老人的精神文化生活

2.5.1 村民委員會建立“老年之家”。為了不讓空巢老人感到孤獨寂寞，實現該村空巢老人“老有所樂”的局面，村委應在現有條件下，整合各種資源（如無人管理的房屋租賃所得租金、在外工作子女資金支持、外來養殖戶繳納的土地使用費等），為老年人建造可以滿足休息、臨時住宿、吃飯、娛樂等需求的“老年之家”。例如，聊天娛樂室可以為老人提供有線電視、棋牌、圖書、廣播和報紙等，并且要定期開展文化健身活動，讓老人有可以聊天的地方、有場所傾訴和傾聽、有娛樂的場地，從而增強老年人的幸福感，使其心理上自立，也能從生理上自立。這樣有利于老人養成良好的生活習慣，幫助他們積極尋找精神寄托，讓自己積極投身于社會。

2.5.2 政府開展社會成員“義務勞動”活動。空巢老人晚年幸福生活必然會引起社會各界的廣泛關注，政府應組織工作人員深入學校、醫院、社區等地進行宣傳，要讓他們感受到身邊空巢老人的不容易。例如，學校組織學生走進鄉村，為空巢老人做力所能及的事情，使其受“尊老”“孝道”等傳統美德的熏陶，并緩解農村空巢老人的孤獨感；社會公益組織可以開展走入空巢老人居多的鄉村開展公益性活動，舉辦文藝匯演活動，表演老人喜愛的節目或和老人一起做游戲來豐富老年人精神文化生活。讓社會成員從潛移默化的道德層次影響上升為關愛空巢老人成為一種“義務勞動”。

3 結語

隨著新型城鎮化的發展，農村勞動力大量轉移至新型城鎮，農村出現大量的空巢老人。農村空巢老人的養老問題受到社會各界的廣泛關注，為了解決農村空巢老人的養老問題，讓其安享晚年、老有所依、病有所醫，擁有良好的人文關懷，需要進一步探究農村空巢老人養老的新模式。