新疆維吾爾自治區少數民族村落鄉村旅游扶貧研究
——以察布查爾縣孫扎齊鄉為例

徐 平 楊玉婷

（伊犁師范學院，新疆 伊寧 835000）

新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州被譽為“中亞濕島”，總面積35萬km2，自然條件優越，養育了全州500萬人口。察布查爾縣是隸屬伊犁哈薩克自治州的全國唯一的錫伯族自治縣，這里生活著2萬余名錫伯族人，錫伯族民族文化獨具特色，是錫伯民族文化保存最完整、最集中、最有代表性的地方。

1 察布查爾縣孫扎齊鄉概況

1.1 地理位置

孫扎齊鄉位于伊犁河谷南岸，距離市區僅30.0 km，東距察布查爾縣城6.5 km，總面積600 km2，轄有5個行政村、24個村民小組。孫扎齊鄉總人口為8 666人，大部分為少數民族，有錫伯、哈薩克、維吾爾等民族，其中錫伯族居多。孫扎齊鄉的大部分人口從事農業相關活動，農業收入在家庭收入中占主要比重。

1.2 交通狀況

察布查爾縣孫扎齊鄉交通便利，線路車或是公交車均可到達市區，價格便宜。道路指示牌清晰，不論是跟團旅游或是自駕游，都能明確快速地到達旅游目的地。近年來，由于察布查爾縣孫扎齊鄉旅游業的發展，政府在道路交通上的投資較往年更多，成為當地發展旅游的福利。

2 察布查爾縣孫扎齊鄉旅游資源

2.1 農業觀光旅游資源豐富

伊犁河谷向來有塞外江南的美譽，“察布查爾”在錫伯語里譯為糧倉，當地出產的有機大米在全國享譽美名，農業發展在這個地區經濟發展中占據著十分重要的地位。伊犁河南岸的孫扎齊鄉也不例外。

2.1.1 伊犁河谷薰衣草城邦主題公園。伊犁河谷薰衣草城邦主題公園是由伊犁華貿農業科技開發有限公司投資的，薰衣草主題公園占地近萬畝，分別由商業區、歐式度假區、兒童樂園、馬術表演場、小型牧場、薰衣草花海、丘比特花園、植物迷宮、玫瑰莊園和葡萄莊園等主題區組成。同時，園內設有薰衣草產品體驗、新疆特色產品購物、民俗文化體驗和地方特色美食等娛樂休閑項目，在察布查爾縣孫扎齊鄉已基本建成。

2.1.2 草莓專業合作社。草莓專業合作社位于孫扎齊鄉雀兒盤村，合作社通過科學栽培、全程標準化生產，果實自然成熟，并且碩大飽滿、無公害。園內還有多種綠色蔬菜可供選擇，每年春季，草莓采摘成為周邊游客旅游度假的熱門體驗項目［1］。

2.2 民族特色旅游資源獨特

錫伯族是我國少數歷史悠久的古老民族，18世紀中葉遷至伊犁河南岸今天的察布查爾縣等地。錫伯族風俗習慣、民族語言、民族建筑和民族服飾，以及舞蹈、音樂、藝術等，在察布查爾縣均得到完整的保留和發展。

2.2.1 錫伯民族博物院。錫伯民族博物院位于察布查爾縣孫扎齊鄉境內，是國家4A級景區，博物館以靖遠寺為中心，距縣城5 km，占地面積49 460 m2，是集錫伯民族歷史文化展示、觀光旅游、休閑度假等于一體的多功能綜合旅游區。錫伯族悠久的歷史文化和民族風情在這里形成獨具風格的旅游特色，為游客呈現出“世界唯一，唯我獨有”的魅力。

2.2.2 錫伯風情農家樂。隨著察布查爾縣旅游業的發展，小型旅游經營實體農家樂的發展得到多方支持。察布查爾縣孫扎齊鄉圍繞旅游景點開設了多家農家樂，大多是由當地居民經營，主要是利用當地的農產品加工出具有錫伯風味的特色小吃，同時農家樂小院具有濃郁的錫伯族特色風情，受到游客的青睞。

2.2.3 民族手工藝品。錫伯族的手工藝品民族特色鮮明，具有很大的開發潛力。察布查爾縣有“箭鄉”之稱，傳統弓箭制作工藝繁瑣，用材用料講究，外形美觀，游客對其很感興趣。

錫伯族婦女能歌善舞，心靈手巧，她們的傳統雙面刺繡獨具特色，在錫伯民俗博物館內有展出，得到游客的一致好評。在手工藝品商店，各類手工藝品在旅游旺季十分暢銷，增加了當地居民收入。

3 察布查爾縣孫扎齊鄉鄉村旅游發展現狀

3.1 鄉村旅游對孫扎齊鄉經濟發展的影響

政府支持和外部企業的投資使察布查爾縣孫扎齊鄉的旅游業進入了快速發展期。2016年，察布查爾縣旅游總收入約1.6億元，其中孫扎齊鄉占比約60%，成為察布查爾縣旅游收入的主要力量。孫扎齊鄉自身經濟的發展也得到了很大的推動，經濟收入的構成發生了變化，除傳統農牧業收入外，還有部分農家樂及手工藝品商店的經濟收入、小型旅游經營實體的經濟收入，部分貧困人口也隨著旅游業的發展脫貧致富。

隨著察布查爾縣孫扎齊鄉的經濟發展，孫扎齊鄉的貧困人口逐年減少。統計局數據顯示，察布查爾縣孫扎齊鄉的貧困人口由2012年的3 279人減少為2016年的1 500人。由此可見，近5年來察布查爾縣孫扎齊鄉的扶貧事業成效明顯。

3.2 小型旅游經營實體的發展

察布查爾縣孫扎齊鄉很多農戶及貧困戶都想借助發展旅游提高經濟收入。鄉村旅游的發展對于當地居民而言既是挑戰也是契機。在眾多小型旅游經營實體中，本文以“淑芬錫伯風情農家樂”作為調查對象進行系統分析。

淑芬錫伯風情農家樂由當地農戶于2013年創辦，是察布查爾縣孫扎齊鄉眾多農家樂的一個縮影。該農家樂地處錫伯民俗博物館旁，很多游客參觀完博物館時都會來到這里感受錫伯族的特色農家小院。

淑芬農家樂的經營者是當地普通農戶，家庭人口多、人均收入較低，是該鄉的貧困家庭，主要勞動力只有2人，有4個老人需要贍養，子女還在上學，原本靠農牧業收入無法滿足家庭支出。但近幾年通過發展小型旅游經營實體提高了家庭收入水平。該家庭在2010年開辦農家樂之前家庭總收入未達12 000元，人均年收入僅3 000元，農家樂開辦后的2014年家庭總收入已增長至21 600元，人均年收入5 400元，增速快，旅游扶貧效果明顯。

淑芬農家樂的經營戶主要經濟來源有農業收入、畜牧業收入及農家樂經營收入。調查發現旅游收入在家庭總收入中的比重占40%左右。

4 察布查爾縣孫扎齊鄉鄉村旅游扶貧存在的問題

4.1 經濟發展水平制約鄉村旅游及扶貧發展

近年來，察布查爾縣孫扎齊鄉鄉村旅游有了很大的發展，但是孫扎齊鄉的經濟發展水平仍然很低，旅游業的發展也受限于當地經濟發展現狀。

察布查爾縣孫扎齊鄉以農業為主，兼營牧副業。大部分農戶對于發展小型旅游經營實體的認識還不到位，認為旅游經營回報率小、投資較大、受季節性制約等。同時，旅游業的發展雖然帶來了很多游客，但是旅游景區和農家樂的基礎設施、服務質量還存在很多問題，經濟水平低，基礎設施不完善，直接影響了游客的體驗［2］。

4.2 對政策的依賴性強，開放度小

察布查爾縣孫扎齊鄉發展鄉村旅游對政策的依賴性強，旅游業和扶貧事業都是由政府主導，信息收集閉塞，外來投資較少。對于扶貧事業而言，“輸血制”的發展模式短期內有效，但是不利于長期實施。很多貧困戶依賴于政府的援助，自身創業積極性較低，不利于鄉村旅游的長期發展。

4.3 小型旅游經營實體的局限性

小型旅游經營實體的發展增加了家庭收入，扶貧效益明顯。察布查爾縣孫扎齊鄉還有部分村民無法通過創辦旅游經營實體有效參與旅游業的發展，即使有一部分村民參與其中，也未達到預期的效果。調研中發現農家樂等經營戶對于外部環境反應不敏感，對國家和政府優惠政策不了解，與外部市場脫節，這無疑加大了政府扶貧事業的難度。鄉村旅游經營實體之間業務競爭激烈，開展項目也較為相似。

5 察布查爾縣孫扎齊鄉鄉村旅游扶貧建議

5.1 提高民族地區經濟發展水平，加強旅游基礎設施建設

自2012年起，察布查爾縣孫扎齊鄉旅游收入在總收入中所占的比重逐年攀升，由旅游發展起來的其他產業的收入占比也在逐漸提升。旅游業的發展擴大了就業崗位，提高了居民收入，促進了貧困人口的就業，帶動了扶貧事業的發展。只有經濟發展到位，旅游業的發展才能得到保障，旅游基礎設施才能得到完善。

5.2 正確處理各利益相關者的角色定位

5.2.1 政府角色定位。政府在發展鄉村旅游及扶貧事業上發揮著至關重要的作用。政府不應局限于以往的“輸血制”，應向“造血制”轉變。對于鼓勵旅游經營實體的出現，政府及有關部門應起到宣傳作用，實現鄉村旅游與扶貧事業的結合發展，政府對鄉村旅游建設不要只做面子工程，多做實地調研，重視群眾尤其是貧困人口的真正意愿。

5.2.2 旅游經營實體角色定位。以往鄉村旅游的各類旅游經營實體在發展過程中存在較多的局限性，影響旅游經營實體的經營與發展。旅游經營實體的發展，有賴于經營者合理的經營，這既帶動了鄉村旅游的發展，也是扶貧最直接的途徑。

因此，旅游經營實體應把握住當前旅游發展的契機，發揮自身所長，以少數民族獨特風情吸引游客前來消費；在提高收入的同時，發展和創新自己的旅游產品，提高自身競爭力；提高自身素質，結合當代國內外先進經驗，積極配合政府開展的各類培訓工作，不要局限于現有的效益，要有長遠的發展眼光；可與同行合作適當擴大規模，形成完整的營銷體系，在遇到經營問題時可以共同承擔、降低投資風險［3］。

5.3 形成民族特色吸引游客

立足自身特色，保證客流量；提高旅游產品的吸引力，要有區別于其他旅游地的特色；了解游客的心理，游客來到農村就是想要品味鄉村原汁原味的特色文化；不可盲目追求經濟利益，應加強對民族文化遺產的保護。

旅游和扶貧是鄉村發展中極為重要的兩個部分，只有二者共同發展，才能促進農村可持續發展。