王 慧 李國爽 賈銘宇 楊 洋
(黑龍江七臺河桃山湖國家濕地公園管理處,黑龍江七臺河 154600)
濕地生態旅游屬于十分重要的一種旅游形式,近幾年來得到越來越快的發展,并且也被人們越來越喜愛,因而發展濕地生態旅游也就十分必要。在濕地生態旅游發展過程中,為了得到更加理想的發展成果,需要與生態環境相結合,結合農業及林業等相關資源,在發展的同時對這些資源進行較好保護,從而實現與生態環境和諧發展,在此基礎上也就能使濕地生態旅游發展與環境友好型社會發展需求相符合。
1.1 濕地生態旅游及生態環境間內在共生性及和諧性 就濕地生態旅游及生態環境二者之間共生關系而言,二者可相互提供資源,并且相互提供服務,同時二者之間相互依存及制約,存在十分密切的聯系。在生態旅游業發展過程中,為能實現持續健康良好發展,需要具備良好濕地生態系統以及生態環境,在此基礎上才能使濕地生態旅游實現更好發展成果,從而在濕地生態旅游發展的背景下獲得較大經濟效益,進而在濕地生態環境保護方面提供更好的資金支持。在保證濕地生態系統及生態環境能夠健康和諧的基礎上,可促使濕地生態旅游實現更好發展,對濕地生態環境保護反哺機制進行構建及完善,對于濕地生態系統健康運行具有較好促進作用,并且可有效改善濕地生態環境質量。在這一過程中,其核心內容就是通過對生態旅游及生態環境進行合理建設,促使其成為可持續發展及利用的相互統一整體,促使兩者實現相互促進及相互依存。
此外,就產業屬性方面而言,在濕地生態旅游發展過程中,其基礎為濕地資源以及濕地生態環境。相比于其他產業而言,濕地生態旅游在濕地資源方面所產生消耗最小,并且對于濕地生態環境及生態系統所產生干擾及破壞相對也比較少,具有較強和諧性。在濕地生態旅游發展過程中,直接利用濕地自然資源及人文資源等相關因素,基本不會有生產活動產生,可與濕地環境保護實現有效結合。在濕地生態旅游發展的基礎上,污染比較嚴重且資源消耗較大的一些傳統企業能夠被替代,促使由于開發濕地資源而產生生態破壞得以減少,使一些濕地自然資源實現持續利用,從而對濕地生態環境及生態系統進行最大限度的保護。同時,濕地生態旅游發展能使社會民眾對濕地資源價值加強認識,強化其保護意識,從而使其盡可能地降低對自然資源的傷害,使生態環境得以較好改善。另外,通過濕地生態旅游的良好發展,還能產生較大經濟效益,在濕地生態環境保護方面可給予較強資金支持。在濕地生態旅游健康發展的基礎上,促使濕地生態系統及生態環境保護實現更好發展,這樣做有利于進行環境保護。
1.2 濕地生態旅游及生態環境間存在和諧發展必要性 在濕地生態旅游實際發展過程中,由于人們未能對二者共生規律進行充分把握及認識,所以在實際發展中,往往有一定的沖突存在,對于濕地生態環境發展往往會造成一定的不良影響,導致很難實現協調發展,而這一情況出現的原因主要包括以下幾點。
首先,未能充分認識旅游活動在環境方面所產生影響。在旅游業實際發展過程中,由于其污染比較低,所以人們在環境保護方面缺乏重視,通常更加注重旅游業發展所產生經濟效益以及社會效益。然而,就旅游業發展實際情況而言,雖然其污染較低,但是仍舊有一定污染存在,所以對于生態環境仍存在一定破壞性。在濕地生態旅游發展過程中,旅游區環境及生物圈的正常運行,往往會收到客流量的影響,客流量比較大會突破景區承載容量,從而導致生態環境被干擾及破壞。同時,旅游人員行為及旅游交通工具也會造成一定的污染。
其次,相關監管體制及法律不健全。就當前我國環境保護而言,在監管體制方面,有關法律法規對于各個監管部門間關系并未進行明確區分。就濕地旅游資源保護而言,其所涉及內容比較廣泛,具有較強綜合性,然而由于較多行政職能部門公共參與其中,導致自然資源保護監管方面相對比較薄弱。對于不同部門間關系實際上并未能夠進行明確規定,在制度上有關主體之間未能夠明確界定其權利義務,導致相關執法部門只注重眼前利益,往往忽略了對濕地資源持續利用。另外,在濕地資源開發及更新方面,其相關補償機制仍舊處于不斷探索階段,這就導致濕地資源利用率比較低,并且破壞及浪費比較嚴重。
再次,對于經濟利益過分追求。自從20世紀90年代開始,我國旅游業發展開始出現轉型,由以往觀光旅游轉變成為休閑度假旅游,而在21世紀之后,由于人們生態環境意識不斷提升,很多地區均開始進行實地生態旅游開發,對于濕地經濟價值逐漸加大開發力度.而濕地生態旅游的快速發展,導致濕地保護方面出現一定問題。有些地方政府為了解決濕地保護經費,往往對非政府資本大量引入,將經營權出讓。同時,為能盡快促使經濟實現增長,往往會鼓勵決策者及經營者對廉價自然資源進行充分利用,往往忽略對濕地生態系統及生態環境保護。另外,為獲得最大化經濟效益,很多濕地經營企業多側重于濕地生態旅游開發,忽視生態環境,從而造成濕地資源被過度開發,表現出越來越明顯的與生態環境保護的沖突[1,2]。
2.1 進一步完善共生運行機制 首先,需建立并健全一體化協調機制,對共生大環境建設起到更好的促進作用。在當前濕地生態旅游共生機制中,這一機制屬于高級形式,其主要目的就是促使共生體實現共同激活及共同發展。具體原則就是實行統籌規劃,實現資源共享,統一制度,實現共同發展,利用分工、分配以及協作與共同建設等相關方式,通過契約或者建立專職機構等形式,穩步推動各項工作實現協調開展,從而使資源利用效率及效益得以有效提升。
其次,進一步完善共享機制。在利益能夠得到保障的基礎上,構建并完善互惠共享機制。通過共享使環境損害及資源浪費減少,此時共生單元在各個方面能實現共享,這主要是因為在濕地生態旅游及生態環境公正系統中,在各個共生單元之間,共享屬于基本關系。
再次,健全生態效益補償機制。在濕地生態旅游不斷發展的形勢下,濕地生態環境所面臨壓力及挑戰也會不斷增強,因而生態效益補償制度的引進也就十分必要。所謂生態效益補償,指的就是為了對生態破壞進行較好控制,防止資源衰竭而征收相關費用,所征收范圍為當前排污費未包含的相關內容,以及直接影響生態環境的相關行為。通過構建生態補償機制,不僅能使濕地生態修復及保護有必要的資金支持,而且可在一定程度上防止利益主體破壞生態環境,從而確保濕地生態環境得以健康發展。
2.2 進一步健全投融資機制及監督機制 在濕地生態旅游發展過程中,即便是具有豐富旅游資源的一些地區,若缺乏充分投入或者投入不當,也會導致濕地生態環境受到一定破壞,并且也會對濕地生態旅游發展造成一定制約。在濕地生態旅游發展過程中,適當進行基礎設置及服務設施建設屬于必然需求。為防止在濕地旅游市場中有盲目投資及重復建設情況出現,對濕地生態環境造成一定損害,首要任務就是以科學發展觀為指導,構建并完善相關投資及融資機制,全面考慮經濟效益、社會效益及生態環境效益。科學合理機制可在經濟利益分配、資產占有分配及社會效益等方面提供較好保障,在濕地旅游開發及環境資源保護方面業可提供較為有效的資金支持,從而可以有效激發各個方面積極性。另外,在濕地生態旅游發展過程中,應對投資責任約束及監督機制進行不斷完善。景區管理委員會監督、股東人監督及法律法規監督等,均可由政府進行規劃以及項目審批約束機制,對相關主體行為風險進行較好監督及控制,從而實現濕地生態旅游生態環境共同良好發展。
2.3 強化濕地環境及安全意識教育 在當前濕地生態環境保護方面,十分重要的一個問題就是相關人員缺乏良好環境意識及生態知識,因而應加強濕地生態環境教育,提升相關人員的濕地環境安全意識及理念,促使其能更好地進行環境保護。具體而言,應從以下幾個方面入手。
首先,對于相關主體而言,應使其專業知識水平、科學文化素質及管理能力得以提升,對于濕地生態旅游區相關主體應加強培訓,從而提升其在生態環境保護方面的經營管理能力及水平,以及指定政策法規以及科學決策能力。其次,對于濕地生態環境保護有關知識應進一步進行推廣普及,使全民生態環境保護意識及素質得以提升。再次,應注意提升游客生態環境保護意識及素質,對于濕地生態旅游相關環境保護應加強宣傳力度,使宣傳教育作用得以充分發揮,從而使人們積極參與到生態環境保護中。具體而言,可與生態旅游區相關資源特點相結合,通過多種不同形式積極開展內容豐富的相關宣傳教育活動,從而使人們環境保護意識得以提升,進而更好地開展生態環境保護工作[3]。
在當前濕地生態旅游發展過程中,為使其實現可持續發展,應促使濕地生態旅游及生態環境兩者之間實現和諧發展,從而確保濕地生態旅游發展達到更加理想的效果。作為濕地生態旅游的相關工作人員,應對濕地生態旅游與生態環境間關系加強認識,并且通過有效途徑及措施促使濕地生態旅游及生態環境真正實現和諧發展,從而為濕地生態旅游實現和諧發展提供較好保障。