楊麗慧
(河北省塞罕壩機械林場總場千層板林場,河北圍場 068466)
社會經濟發展和生態環境建設之間密不可分。在現階段國民經濟快速發展時期,人們更渴望看到生態環境的可持續發展。這無疑對林區營林工作提出了更高的要求。只有做好營林造林工作,才能實現林區的可持續發展,在創造經濟效益的同時,為修復生態環境作出應有的貢獻。
1.1 經營觀念落后 由于受到傳統經營理念的限制,林區管理人員存在“重采輕育”的觀念。在制定林區發展規劃時,沒有將營林造林作為一項基礎性工作,更沒突顯出該項工作的重要性與必要性;外加大多數林區都缺乏營林資金,營林工作不但任務量大,對技術水平也具有較高的要求,使得員工收入與工作量、工作壓力之間得比例嚴重失調,導致工作積極性不強。
1.2 缺乏營林人員 營林工作對技術人員的專業知識、操作水平、責任心都具有較高的要求。但目前現有的工段長、營林技術員及主管場長又大多都是“空降兵”,欠缺理論知識,或缺少實踐經驗,即使有少數人員接受過專業培訓,又礙于林區條件艱苦而不愿意從事這項工作,請求調離崗位,所以導致現有人員無法滿足營林工作的各項要求。
1.3 基礎工作銳減 近些年來,伴隨著木材產量及提取量的減少,造林任務量也相對減少。在這種情況下,營林經費自然有所降低,所以形成基礎工作全面下滑的局面。例如在一些林區的種子庫中,種子數目嚴重匱乏,導致大面積苗圃地閑置;有些林區即使栽種了一些苗木,在質量和數量也都存在一些不合理的問題,更談不上基礎設施的維修與改良;還有一些林區只追求眼前利益,盲目擴大造林面積,當遇到苗木不足的問題時,不考慮樹種、種源、苗齡及苗木質量等關鍵性問題,盲目進行外調。如果不對以上問題進行根本上的改善,就難以取得理想的造林質量。
2.1 依靠科技發展林業,優化產業結構 在可持續發展的內涵中,包括經濟發展和對資源與環境再發展能力的保護。那就意味著在發展經濟的同時,還要保證資源與環境的可持續發展。筆者認為,最有效的解決辦法就是依靠科技來發展林業經濟,走科技興林路線,改變傳統的那種粗放式的經營理念與發展模式,不斷提高營林工作中的科技含量,這是林區實現可持續發展的關鍵。此外,還要對林業經濟結構進行調整與優化,這是實現林業可持續發展的物質保證。在第一產業即核心產業方面,要以市場需求為導向,大力開展短周期工業原料林、速生豐產林、竹林及名特優新經濟林的建設,最大限度地提升林區經濟效益;在第二產業方面,加大新產品開發力度,加快用低層次原料生產出高層次深加工產品的步伐,大力發展優勢產品,不斷開拓木材產品的新用途,延伸產業鏈,增加主營產品附加值;在第三產業方面,要探索出一條“以二促一帶三”的道路,對自身的生產力布局進行調整,淘汰落后產業,培育新興產業。站在大集團、大公司的高度制定發展戰略,各合作主體共同致力于開發新產品、新技術與新市場,使企業的專業化程度、產品技術含量及市場競爭力獲得全面提升。
2.2 注重專業人才培養,提升營林質量 林區要想通過營林工作實現自身的可持續發展,首先要做好苗木育種工作。對此,工作人員要對種苗生產給予足夠的重視,嚴把種苗質量關,從源頭上提高育種工作的整體質量。林區可根據樹苗生長的實際需求,成立種苗繁育基地,廣泛吸納一批高素質、高水平的專業人才,優化自身的技術人員隊伍。面向廣大林農要加大宣傳力度,改變他們的生產觀念,鼓勵他們使用良種種苗,必要時還可以實施一些激勵政策,確保種苗質量的優良。在日常工作中,管理人員可以在營林過程中的施肥、修剪和培育等工作方面形成一套系統化的工作流程,使生產與管理得到同步實施。還要加大管理人才的培養力度,可聘請行業專家親臨現場進行工作指導,在提升專業技術水平的同時,豐富林區管理人員的工作經驗,提升其在工作中的創新意識,確保管理工作的有效實施。尤其要提升他們的質量意識,只有樹林質量得到保障,才可以給林區帶來更多的經濟效益,從而實現林區的可持續發展。
2.3 加大資金投入力度,實行限額采伐 首先,林區要加大資金投入,針對營林工作中常見的病、蟲、草害進行有效防治,確保苗木質量以及林分生產力的提高。同時,還要加大采伐管理,需要從以下幾方面入手:第一,建立起限額采伐管理機制,避免森林資源過量消耗;第二,建立起林地總量控制制度,嚴懲毀林開墾及亂占林地等違法行為;第三,通過憑證運輸木材制度,對木材經營加工單位進行監督管理;第四,建立健全林業法律、法規,將保護森林資源納入到法律框架之內,加強執法隊伍的建設,貫徹落實依法治林。
林區要想實現自身的可持續發展,必須對營林工作給予高度重視,對現有的林業產業結構進行適當的整合;同時加大人才培養力度與資金投入,盡快實現科技興林,還要建立起一系列的法律、法規,實現依法治林。唯有多條渠道同時開展工作,才能從真正意義上實現林業經濟的可持續發展。