農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題研究
——以湖南省為例

丁贛南

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410128）

1 湖南省農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀分析

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展起到支撐的作用，第一產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值逐年提高，但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面出現(xiàn)的問(wèn)題也越來(lái)越多。當(dāng)前農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法不能完全適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需要，隨著中國(guó)《專(zhuān)利法》《商標(biāo)法》《著作權(quán)法》《植物新品種保護(hù)條例》等一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施，可以看出我國(guó)在農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，有力地保護(hù)了農(nóng)業(yè)科技成果，為農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展提供了法律支撐[1]。

2 湖南省農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制約因素分析

湖南省農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制約因素大致有產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不健全及監(jiān)管不到位、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等。

湖南省農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效率低，不僅體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)占比低、種類(lèi)少，而且體現(xiàn)在涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科研能力，更體現(xiàn)在缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)制度相對(duì)熟悉并能有效利用的全面人才。因?qū)r(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視度不高、效率低，可能會(huì)直接導(dǎo)致花費(fèi)大量人力物力研究出來(lái)的農(nóng)業(yè)科技成果在產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中不斷流失和淘汰，進(jìn)而導(dǎo)致大量的優(yōu)良農(nóng)業(yè)資源被浪費(fèi)[2]。農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有經(jīng)濟(jì)效益，因得不到重視而一直處于無(wú)償使用的狀態(tài)，呈現(xiàn)一種資源掠奪現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)科技工作者在農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的意識(shí)比較弱。

我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門(mén)主要有國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及到最高人民法院、最高人民檢察院、商務(wù)部、公安部、文化部、農(nóng)業(yè)部和國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、海關(guān)總署、新聞出版總署以及質(zhì)監(jiān)總局等12個(gè)部門(mén)，多部門(mén)共同監(jiān)管，反而存在多龍治水的現(xiàn)象，由于法律機(jī)制不健全，多個(gè)部門(mén)共同監(jiān)管，一定程度上存在監(jiān)管漏洞，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象屢禁不止。

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力弱，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)源于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。從湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀可以了解到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力低，機(jī)械化水平低，大多為農(nóng)戶家庭式經(jīng)營(yíng)和手工勞作[3]。任何國(guó)家或者地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力也是生產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)品的能力，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生前提是生產(chǎn)出知識(shí)產(chǎn)品。因此，湖南省農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和授權(quán)量之所以如此之少，占比低，在很大程度上受農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的制約。

3 湖南省農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)策分析

針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱問(wèn)題，農(nóng)科部門(mén)可以聯(lián)合宣傳部門(mén)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳活動(dòng)，同時(shí)定期舉行農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)培訓(xùn)班，使更多的科研人員認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性，增強(qiáng)其農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

建立健全農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管機(jī)制，建立起省縣鄉(xiāng)三級(jí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，特別是針對(duì)涉及跨區(qū)域、跨部門(mén)的侵權(quán)事件時(shí)，需要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭的產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。如果是跨省的案件，則由省級(jí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行協(xié)調(diào)，跨市的由市級(jí)部門(mén)協(xié)商，形成一個(gè)良性的協(xié)調(diào)機(jī)制，共同保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)。全省各級(jí)、各部門(mén)加強(qiáng)信息互通和執(zhí)法協(xié)作，全面形成執(zhí)法保護(hù)的工作合力。如針對(duì)侵犯網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)違法犯罪，湖南省組成的聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制取得了良好的效果，主要由省新聞出版廣電局聯(lián)合省網(wǎng)信辦、省通信管理局、省公安廳共同組成。因此，在農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域可以就其特殊性，成立專(zhuān)門(mén)的聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，加快完善省市縣三級(jí)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，積極探索全省范圍內(nèi)協(xié)同調(diào)查取證工作機(jī)制，使侵犯農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪行為得到有效的遏制，并且調(diào)動(dòng)全省相關(guān)部門(mén)的積極性共同保護(hù)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)重點(diǎn)還是在于農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新。創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)是人才的培養(yǎng)，因此必須加強(qiáng)科技人才的培育，特別農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。只有創(chuàng)造出更多的優(yōu)秀科技成果，才能更好地進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新，新的農(nóng)業(yè)科技必然促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)讓農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技人員看到農(nóng)業(yè)科技成果帶來(lái)生產(chǎn)力的變化，使農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技人員自覺(jué)的加入到農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的隊(duì)伍中。湖南省面向園區(qū)、企業(yè)和專(zhuān)利權(quán)人，建立農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站。同時(shí)，省農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心在該園區(qū)設(shè)立分站，提供農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、高質(zhì)量農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、企業(yè)貫標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。健全農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)制，可在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建立農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站，為開(kāi)發(fā)區(qū)提供農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、案件糾紛分析指導(dǎo)和援助、侵權(quán)咨詢判定等服務(wù)。

相信通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，建立健全農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管機(jī)制以及通過(guò)培訓(xùn)班不斷增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，湖南省農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一定會(huì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，一定會(huì)更加有利于農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。