農業知識產權保護問題研究
——以湖南省為例

丁贛南

（湖南農業大學公共管理與法學學院，湖南長沙 410128）

1 湖南省農業知識產權保護現狀分析

農業是基礎性產業，農業的發展對國民經濟的快速健康發展起到支撐的作用，第一產業的總產值逐年提高，但是知識產權保護方面出現的問題也越來越多。當前農業知識產權立法不能完全適應知識產權保護的需要，隨著中國《專利法》《商標法》《著作權法》《植物新品種保護條例》等一系列知識產權法律法規相繼頒布實施，可以看出我國在農業知識產權保護方面已經取得了長足的發展，有力地保護了農業科技成果，為農業科技的快速發展提供了法律支撐[1]。

2 湖南省農業知識產權保護制約因素分析

湖南省農業知識產權保護的制約因素大致有產權保護意識不強、產權保護制度不健全及監管不到位、自主知識產權競爭力不強等。

湖南省農業知識產權保護效率低，不僅體現在農業知識產權占比低、種類少，而且體現在涉農企業和農業科研能力，更體現在缺乏對知識產權法律保護制度相對熟悉并能有效利用的全面人才。因對農業知識產權保護的重視度不高、效率低，可能會直接導致花費大量人力物力研究出來的農業科技成果在產業化的過程中不斷流失和淘汰，進而導致大量的優良農業資源被浪費[2]。農業知識產權具有經濟效益，因得不到重視而一直處于無償使用的狀態，呈現一種資源掠奪現象。農業科技工作者在農業知識產權保護方面的意識比較弱。

我國農業知識產權保護的部門主要有國知識產權保護涉及到最高人民法院、最高人民檢察院、商務部、公安部、文化部、農業部和國家林業局、國家工商行政管理總局、國家版權局、國家知識產權局、海關總署、新聞出版總署以及質監總局等12個部門，多部門共同監管，反而存在多龍治水的現象，由于法律機制不健全，多個部門共同監管，一定程度上存在監管漏洞，農業知識產權侵權現象屢禁不止。

農業科技成果轉化能力弱，農業知識產權來源于農業技術創新。從湖南省農業發展的現狀可以了解到農業科技創新能力低，機械化水平低，大多為農戶家庭式經營和手工勞作[3]。任何國家或者地區的農業技術創新能力也是生產知識產品的能力，農業知識產權的產生前提是生產出知識產品。因此，湖南省農業知識產權申請和授權量之所以如此之少，占比低，在很大程度上受農業科技創新能力的制約。

3 湖南省農業知識產權保護對策分析

針對知識產權保護意識薄弱問題，農科部門可以聯合宣傳部門，進行農業知識產權保護宣傳活動，同時定期舉行農業知識產權保護培訓班，使更多的科研人員認識到農業知識產權保護的重要性，增強其農業知識產權保護意識。

建立健全農業知識產權監管機制，建立起省縣鄉三級產權保護體系，特別是針對涉及跨區域、跨部門的侵權事件時，需要建立協調機制，由知識產權局牽頭的產權保護協調機制。如果是跨省的案件，則由省級的知識產權局進行協調，跨市的由市級部門協商，形成一個良性的協調機制，共同保護好知識產權。全省各級、各部門加強信息互通和執法協作，全面形成執法保護的工作合力。如針對侵犯網絡著作權違法犯罪，湖南省組成的聯動合作機制取得了良好的效果，主要由省新聞出版廣電局聯合省網信辦、省通信管理局、省公安廳共同組成。因此，在農業知識產權保護領域可以就其特殊性，成立專門的聯動合作機制，加快完善省市縣三級聯合執法機制，積極探索全省范圍內協同調查取證工作機制，使侵犯農業知識產權的犯罪行為得到有效的遏制，并且調動全省相關部門的積極性共同保護農業知識產權。

農業知識產權的保護重點還是在于農業技術的創新。創新的驅動是人才的培養，因此必須加強科技人才的培育，特別農業科技專家團隊的培養。只有創造出更多的優秀科技成果，才能更好地進行農業科技的創新，新的農業科技必然促進農業生產的發展，帶來更多的經濟效益。通過讓農民和農業科技人員看到農業科技成果帶來生產力的變化，使農民和農業科技人員自覺的加入到農業知識產權保護的隊伍中。湖南省面向園區、企業和專利權人，建立農業知識產權保護工作站。同時，省農業知識產權信息服務中心在該園區設立分站，提供農業知識產權檢索、農業知識產權數據統計分析、高質量農業知識產權申請、企業貫標、技術創新指導和產業發展分析等優質服務。健全農業知識產權服務機制，可在新技術產業開發區建立農業知識產權保護工作站，為開發區提供農業知識產權培訓、案件糾紛分析指導和援助、侵權咨詢判定等服務。

相信通過農業技術創新，建立健全農業知識產權監管機制以及通過培訓班不斷增強知識產權意識，湖南省農業知識產權保護一定會取得長足發展，一定會更加有利于農業的健康發展。