淺議農業產業精準扶貧

陳慧珍 王可可

（江西省萍鄉市農業科學研究所，江西萍鄉 337000）

精準扶貧是實施精細化的扶貧方式，高效率地助力貧困人口擺脫貧困[1]。其最基本的定義是扶貧政策和措施要針對真正的貧困家庭和人口，通過對貧困人口有針對性的幫扶，從根本上消除導致貧困的各種因素和障礙，達到可持續脫貧的目標[2]。“十三五”時期是基本消除絕對貧困現象和全面建成小康社會奮斗目標的關鍵時期，習近平總書記指出“扶貧要實事求是、因地制宜、分類指導、精準施策”。全承相對產業扶貧的涵義進行了概述[3]。謝樹連闡述了產業扶貧精準化的基本內涵[4]。全面建成小康社會最大的短板是主要分布在農村的貧困地區和貧困人口。因此，農業產業精準扶貧顯得尤為重要。農業產業精準扶貧，要從新品種、新技術、新模式上下功夫，通過科技成果推廣轉化、貧困人口獲取實用技能，培育特色優勢產業，帶動貧困人口脫貧。農業產業精準扶貧應注意以下問題。

1 注重解決思想扶貧問題，擺脫貧困人口對扶貧依賴癥

我國傳統的救濟式“輸血”扶貧，滿足了貧困人口一時的現實需求，暫時緩解了生存危機，這對喪失勞動力的人與特困人口來說，確實重要，但卻使大多數非特貧困人群產生了依賴心理。貧困人口處于無償得到狀態，生產積極性得不到激發和調動，反而形成了懶惰依賴思想。這與“一碗米養個恩人，一斗米養個仇人”的道理相似。如果政府持續供給“免費的午餐”，被救濟者可能會覺得理所當然。被供給了免費救濟，他可能會覺得只給了滄海一粟。如果政府不再救濟，可能還會引起埋怨情緒。有些貧困戶、貧困村、貧困縣不愿摘掉貧困的帽子的原因有很多，但難免與“免費贈送，不要白不要”有關系。近年來，我國政府每年投入大量扶貧的資金。部分人會認為政府有錢，“公家的錢不拿白不拿”，不勞而獲的心態會產生。針對“漫灌式”扶貧模式出現的問題，創新扶貧方式，實施精準扶貧更具有現實意義。要通過扶思想、扶觀念，激發貧困戶為自己創造財富，為自己為幸福生活而奮斗的理念，不斷激起他們的奮斗意識和欲望，樹立其脫貧信心。

2 農業產業扶貧不僅要“授人以魚”，更要“授人以漁”

產業精準扶貧更加注重“造血”功能，不僅要消除貧困、遏制返貧，還要讓人們靠自己的能力奮斗而富起來。產業扶貧不是給貧困人口分發物資、生活補貼即可，而是要帶給貧困人口有較穩定長久的收入來源。授人以魚，更應授人以漁。送給別人東西不如教給他得到這種東西的方法。通過傳授貧困人群“釣魚的技巧”，他們學會了“釣魚的方法”，就有釣魚的本領，獲得長久生存技能。針對農村地區的貧困人口中，有勞動能力的人，應通過技術培訓、傳授實用技術來提升收入，力爭“一戶一業”，家家有生存的“技能”。貧困人口掌握了實用技術，就掌握了脫貧謀生方法。產前要根據當地的自然資源和農業生產條件，調整適合當地的種養模式，合理地規劃種養循環發展模式。政府部門向幫扶的貧困戶免費贈送雞、鴨、魚和豬等優質種苗和優質種子等生產資料。同時，應更加重視種養專業技術的培訓，產中及時跟蹤農業生產進展，提供免費技術咨詢服務。產后是最重要的環節，發揮“互聯網+”、訂單農業、農業品牌的優勢作用，找準市場銷售或直接供貨給農產品加工企業，要避免產品滯銷而帶來虧損。將實施農業科技產業，培養科技型農民，加快構建新型農業綜合服務體系作為打造“精準扶貧”的重要手段，通過種養專業協會、農業產業化龍頭企業、種養大戶、專業合作社和家庭農場等新型農業經營主體在技術服務上、解決就業上的“結對幫扶”，實現貧困戶自力更生，自我發展，自動摘帽。

3 注重農業科技成果轉化及農技推廣

科技創新是農業現代化發展的動力。科技興農推動精準脫貧，表現為如何將科技成果轉化為現實生產力，并在扶貧中對接。袁隆平曾說過，糧食要想高產，不僅要有良種、良田，還要有良法（方法）和良人（種植人員）。科技成果創造“良種”，農技推廣傳播“良法”，土地流轉、適度規模經營打造“高標準農田”，創造良田，新型職業農民培訓培育“良人”。農技推廣助力農業科技成果轉化。提升農業科技成果轉化率，將極大提高主導品種、主推技術的運用率。政府部門應引導科研、農技推廣單位、農業技校和田間學校開展公益性農業技術推廣服務。建立健全各級農技推廣機構，市、縣（區）、鄉（鎮）三級推廣機構數呈合理的金字塔結構。建立農技推廣專家和農業技術指導員隊伍，通過農業項目實施、抓點示范、“專家組+試驗示范基地+農技人員+科技示范戶+輻射帶動貧困戶”的模式，對科技示范戶和貧困戶采取集中培訓、分戶指導、觀摩交流、發放宣傳資料等方式，大力推廣新品種、新技術、新模式。同時通過新型農業經營主體、科技示范戶帶動，發揮鄰里優勢，將長期幫扶帶動周邊貧困農戶發展產業，提供一定的技術指導及就業機會。

如何將農業成果“走出去”與“引進來”有力結合？農業科技成果不僅要做好“走出去”，還要充分利用其他國家、地區的有利的成果，結合本地實際，“去之糟粕，取之精華”，使之真正在本土開花結果，并結合當地生態、地理、人文優勢，加以應用提升。支持貧困人口以土地或土地承包經營權入股，吸引企業、銀行和社會資本參與到農業科技成果轉化中來。利用互聯網+現代農業模式，加快應用農業科技成果，提高農業科技貢獻率。互聯網+現代農業不是簡單的兩者相加，一定是要一加一大于二，關鍵是要有創新。互聯網+給農業現代化發展帶來了歷史性新機遇，形成了新業態，促進農業新格局，提升了創新力[5，6]。

4 加強培育特色優勢產業

培育特色優勢產業是提高貧困地區自我發展能力的重要舉措。農業產業往往生產周期長、收益見效較慢、受氣候環境影響較大，尤其對于資金短缺、勞動力不足的貧困戶缺乏吸引力。但是，偏遠的貧困地區通常具備獨特的自然資源優勢，比如生態環境優美、氣候條件優越、特色豐富的農副產品。充分利用獨特優勢，加強交通物流、招商引資，加大優勢特色農業開發利用。通過旅游觀光，帶動特色休閑農業產業發展。引導貧困戶巧打綠色生態牌、科技支撐牌，引導農業特色產業朝布局區域化、品種良種化、種植規模化、生產標準化、經營集約化和產品品牌化的發展方向邁進。同時，圍繞特色優勢農業產業，加快培育各類新型農業經營主體。要有針對性地出臺激勵政策和措施，鼓勵新型農業經營主體、農技人員發揮傳、幫、帶的作用，通過引導貧困戶加入合作社、大戶帶動貧困戶、自主創業等途徑，提高貧困戶發展農業產業的組織化程度，增強抗風險能力，提高分配和經營收益，帶領貧困戶通過產業扶貧實現脫貧的夢想。